标  题:高台县人民政府办公室关于印发高台县2018年度水污染防治工作实施方案的通知

发文机关:政府办

发文字号:高政办发〔2018〕8号

发布日期:2018年01月31日

公开属性:主动公开

高台县人民政府办公室

关于印发高台县2018年度

水污染防治工作实施方案的通知

 


各镇人民政府,县政府有关部门:

现将《高台县2018年度水污染防治工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好组织实施。

 

 

高台县人民政府办公室

2018年1月10日

 

高台县2018年度水污染防治工作实施方案

 

为持续加大水污染防治力度,保持和改善全县水环境质量,根据《甘肃省水污染防治工作方案编制大刚》《张掖市水污染防治工作方案2015-2050》的要求,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以水环境质量保护和改善为核心,以优化经济结构和绿色发展为统揽,以节约和保护水资源为前提,以源头控制为重点,以制度创新、科技支撑、严格执法为手段,加大对工业、城镇、农村等重点领域的水污染防治,进一步推进我县生态文明建设。

二、工作目标

黑河断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%;城市集中式饮用水水源地水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例保持100%,乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例保持在87%以上。

三、工作任务

(一)加强工业水污染防治,降低工业排放强度

1.杜绝不符合国家产业政策及行业准入条件的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等装备水平低、环保设施差的小型工业企业死灰复燃。

责任单位:工信局

配合单位:发改委、环保局

2.改造不能稳定达标排放的工业企业废水治理设施。

责任单位:环保局

配合单位:发改委、工信局

3.全面完成南华镇工业园区污水处理厂建设任务,并安装自动在线监控装置;工业园区内各工业企业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入工业集聚区污水集中处理设施。

责任单位:南华镇政府

配合单位:园区办、环保局、工信局

(二)调整优化产业结构,提高企业清洁化生产水平

4.按照国家相关规定,做好落后产能淘汰工作。

责任单位:工信局

配合单位:发改委、环保局

5.完成造纸、焦化、有色金属、化工、农副产品加工、制药、农药等重点行业清洁生产审核工作方案年度审核工作,完成年度清洁化改造任务。

责任单位:环保局

配合单位:发改委、工信局

(三)加快城镇污染治理,减轻生活污染排放

6.加快城市污水处理厂建设和改造,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加大城镇污水收集配套管网建设和改造力度,提高污水收集率、处理率。完成城区污水处理厂提标改造工程。

责任单位:建设局

配合单位:发改委、环保局

7.将污泥集中处理处置工程纳入城镇污水处理设施建设规划,加快推进城市污水处理厂污泥集中处理工作,实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化,提高污泥集中处理处置率,禁止处理不达标的污泥进入耕地,取缔污泥非法堆放点。

责任单位:建设局

配合单位:环保局、农委

8.在公共建筑强制性采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具,鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,公共供水管网漏损率控制在12%以内。

责任单位:建设局

配合单位:发改委、工商质监局

9.编制海绵城市建设规划,积极推进海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,不断扩大消纳和利用的面积,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。推广使用透水性铺装材料,有序开展既有道路、人行便道透水性改造。

责任单位:建设局

配合单位:发改委、财政局、水务局

10.工业生产、园林绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等用水优先使用再生水。

责任单位:建设局

配合单位:发改委、工信局、林业局

(四)加强农业农村污染防治,控制农业面源污染

11.加大废旧滴灌带和废旧地膜回收利用,积极应用降解膜,引进并推广机械拾膜技术,努力形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。

责任单位:农委

配合单位:各镇政府、发改委、环保局

12.现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

责任单位:畜牧局

配合单位:各镇政府、环保局

13.新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)实现雨污分流、粪便污水资源化利用。

责任单位:畜牧局

配合单位:各镇政府、环保局

14.严禁销售和使用对农产品质量有较大安全隐患的氧乐果、三氯杀螨醇等18种高毒或高残留农药及其混配剂(玉米用种衣剂除外),严格限定农药种类、数量和使用区域。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到30%以上,农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。实行测土精准配方施肥,推广精准施肥和机具,测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上,化肥利用率达到40%以上,农作物秸秆利用率达到70%以上。

责任单位:农委

配合单位:各镇政府

15.加快高标准农田建设,新建高标准农田要达到相关环保要求。

责任单位:国土局、农发办

配合单位:各镇政府、发改委、农委

16.调整种植业结构与布局,在地下水易受污染地区,优先种植需肥需药量低的农作物;在地表水过度开发区、地下水超采区以及农用水比重较大的地区,适当减少用水量较大农作物的种植面积,减少农业灌溉用水量。

责任单位:农委、水务局、国土局

配合单位:各镇政府

17.开展农村环境综合整治,完成年度农村环境综合整治项目,改善农村人居环境。

责任单位:环保局

配合单位:新坝镇、骆驼城镇

18.以县级行政区域为单元,按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。

责任单位:建设局

配合单位:各镇政府、发改委、环保局、农委

19.改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。

责任单位:建设局

配合单位:各镇政府、环保局、水务局、农委、小康办

(五)保护和节约水资源,提高用水效率

20.按照《高台县地下水超采区治理方案》的要求,开展未经批准的农用机井和公共供水管网覆盖范围内的自备水源井关闭工作。

责任单位:水务局

配合单位:各镇政府

21.在地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害的现状稳定性、危害及危险性评估。2018年底前,配合省、市完成地下水地面沉降控制区范围划定。

责任单位:国土局

配合单位:各镇政府、水务局

22.县域内禁止新建地下水源热泵。规范管理和运行已建地下水源热泵,确保抽取的地下水全部同层回灌,防止地下水资源污染和浪费。年内完成集中供热覆盖范围内的水源热泵关闭任务。

责任单位:水务局

配合单位:建设局

(六)开展水生态环境保护,保障水生态安全

23.排查和整治企业、单位利用渗坑、超标和超总量排污行为,对污染物排放超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。按季度抽查排污单位达标排放情况并将结果向社会公布,定期向社会公开污染源环境监管信息,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。

责任单位:环保局

24.按照要求开展湿地水禽、植物及水质、土壤、气象监测,逐步完善全县重点湿地区域的水环境监测网络。

责任单位:湿地局

25.对全县境内所有河流干流、一级支流沿岸所有非法开采开发行为,以及集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内采掘行业建设项目进行全面取缔。

责任单位:水务局、国土局

配合单位:湿地局、林业局、环保局

26.全面开展县级以上的饮用水水源地水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测。

责任单位:建设局

配合单位:环保局

27.加强环境监测、监察能力建设,提高环境监察机构规范化建设达标率;严格执行环境监察、环境监测持证上岗制度,每年组织开展不少于两场次的专业技术培训;实行环境监管网格化管理,具备条件的镇(街道)及工业集聚区配备必要的环境监管人员,暂不具备条件的建立以环境监督信息员、协管员为主体的群众监督队伍。

责任单位:环保局

配合单位:人社局、财政局

28.加强环境应急工作,落实预警预报与响应程序、应急处置及保障措施,定期开展应急演练。发生突发水污染事故后,及时启动应急预案,实施相应处置措施,及时公布信息,做好舆论引导和舆情分析工作。

责任单位:环保局

29.督促沿河流湖库工业企业、工业集聚区按照环境风险等级,制定应急预案,落实防控措施;评估现有化学物质环境和健康风险。

责任单位:环保局

配合单位:安监局、工信局

30.年底前,建立全县生产、使用环境激素类化学品调查数据库。逐步监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险防控能力,有序实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代。

责任单位:环保局

配合单位:工信局、农委、畜牧局

31.2018年起,按照国家公布的优先控制化学品名录,严格限制高风险化学品生产、使用,并逐步淘汰替代。

责任单位:安监局

32.加大排污许可证核发和管理工作力度,年底前完成符合条件的污染源排污许可证核发。对无证排污或不按排污许可证规定排污的,依法予以处罚。

责任单位:环保局

33.加强饮用水水源、制水供水(二次供水、农村安全饮水工程供水)、用户水龙头全过程监管,每季度在政府网站统一向社会公布城市集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用户水龙头水质监测(检测、抽测)结果。

责任单位:环保局

配合单位:建设局、水务局、卫计委

34.依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程建设,完成城区饮用水水源风险排查工程。

责任单位:环保局

配合单位:建设局、工信局、国土局

35.对辖区内报废取水井清理登记,限期封井回填,并注销取水许可证,拆除报废取水水井供电设施。

责任单位:水务局

36.年底前,完成全县剩余建成加油站的防渗改造,其地下油罐全部改造为双层罐,不具备改造条件的,必须建设防渗池。新建、在建、改造、迁建的加油站地下油罐必须建设双层罐。

责任单位:发改委

配合单位:环保局、商务局、安监局

37.加大对城区黑臭水体的整治。每半年向社会公布黑臭水体治理情况。年底前完成整治,城市建成区黑臭水体基本消除。完成黄水沟治理作务。

责任单位:水务局

配合单位:南华镇政府、巷道镇政府、城关镇政府

(七)强化科技支撑,完善信息公开

38.年底前公布全县水环境质量状况;在政府网站对国家、省级重点排污单位环境信息进行公开,适时公开环境违法典型案件及处理情况。

责任单位:环保局

配合单位:建设局、水务局

39.主动公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。

责任单位:环保局

40.加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,培养公民环境素质,鼓励广大公众积极参与环境保护,引导公众树立正确的环境道德观和绿色消费新风尚,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识;把节水教育、水资源及水环境保护教育渗透到课堂教学之中,鼓励学校编写校本教材,开展专题教育,每学年小学不少于4课时、初中不少于6课时、高中不少于8课时。依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。继续推进“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等各类绿色单位创建工作。推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。支持参与民间环保机构、志愿者开展活动。

责任单位:环保局

配合单位:教体局、建设局、水务局

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇、各有关部门要高度重视水污染防治工作,切实加强组织领导,认真履行职责,按照方案要求,认真组织开展本辖区、本部门2018年水污染防治年度工作,对年度治理目标和重点工作任务,要细化措施,扎实推进,确保圆满完成年度工作任务。

(二)靠实工作责任。各镇、各有关部门要切实落实“党政同责”“一岗双责”责任制,切实抓好重点任务落实。各重点任务责任部门(单位)要严格按照职责分工,加强对水污染防治工作的指导、协调和监督,并将工作进展情况每月底前上报县政府。各有关部门要密切配合,加强协作,充分发挥部门职能作用,切实形成工作合力,促进各项任务落实到位。

(三)加大资金投入。各镇要加大资金投入力度,多途径多方式保障水污染防治工作资金。县财政安排环境监管能力建设及运行费用,列入年度预算予以保障。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励有实力的社会力量参与水环境保护项目的开发经营,建立政府、企业、社会多元化投入机制。要积极争取省级水污染防治专项资金和污染减排项目“以奖代补”专项资金,加大企业在发展循环经济、污水处理、水资源节约、水生态保护、清洁及可再生能源利用等领域的信贷支持力度。

(四)严格问效追责。县督查考核局建立负面清单制度,对各镇、各部门水污染防治工作落实情况进行随机抽查和专项督查,严格时间节点,定期核查对账,对督查出的问题要逐一落实,逐一销号。对完不成水污染治理任务的镇和部门要坚决问责,督促各镇、各部门强力推进水污染防治工作。

 

附件:2018年水污染防治项目表


 

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