标  题:高台县人民政府关于印发2018年工作要点的通知

发文机关:高台县人民政府

发文字号:高政发〔2018〕38号

发布日期:2018年03月30日

公开属性:主动公开

高台县人民政府
关于印发2018年工作要点的通知
 

各镇人民政府,县政府各部门,驻高各单位:
《高台县人民政府2018年工作要点》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
高台县人民政府
2018年3月28日
 
 
 
高台县人民政府2018年工作要点
 
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及中央和省、市、县委一系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,围绕聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路,以供给侧结构性改革为主线,以实施“两大工程、五大行动”为重点,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新的进展,为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新高台奠定更加坚实的基础。主要预期目标是:生产总值增长6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上,贫困发生率下降到2%以内。依法行政、安全生产、环境保护、节能减排、食品药品安全、国土资源管理、人口和计划生育等工作完成市政府下达的指标。
一、切实抓好项目建设,夯实经济发展基础
1.加大项目争取力度。准确把握国家投资导向,重点在生态工业、现代农业、文化旅游、基础设施等方面谋划储备一批对县域经济发展支撑作用强的重大建设项目,争取列入国家及省市计划盘子。在国家重点支持的生态环境治理、教育医疗、基本公共服务等行业和领域,用足用活政策,选好选准项目,争取获得更多的上级资金扶持。认真落实项目“四制”管理,加强对项目建设程序、资金运行使用等方面的监管,提高项目管理水平。
2.切实抓好项目建设。2018年,全县共确定重点建设项目90项(续建项目14项,新开工项目76项),总投资67.54亿元,当年计划投资37.4亿元。工业能源上,重点抓好晋昌源煤业20万吨焦油加氢处理、西域蓝天太阳能新材料科技产业园、豫中明达年产2000吨间苯二酚项目等10个项目,确保完成投资8.9亿元以上;农业生态上,重点抓好兰州农投现代农业示范园区万亩蔬菜种植基地、兰州粮油青草湖农业开发区千亩戈壁农业开发等22个项目,确保完成投资6.4亿元以上;抓好投资6.5亿元的农村人居环境治理、山水林田湖草、祁连山自然保护区高台段农村环境综合整治项目;基础设施建设上,重点抓好城市气化项目、月牙湖大湖湾通景道路、城区集中供热工程等52个项目,确保完成投资20亿元以上;社会事业上,重点抓好胡杨林休闲度假景区一期建设、精准扶贫美丽乡村旅游度假村等6个项目,确保完成投资2亿元以上。
3.加大招商引资力度。全方位扩大招商引资规模,多层次激活民间投资,着力提高签约项目履约率、资金到位率和项目建设成功率,力争年内到位资金增速保持在8%以上,落实到位资金69亿元。加大PPP项目研究、挖掘、规划力度,积极引导社会资本参与农林水利、交通运输、科教文卫、保障性住房、市政基础设施等公共服务领域项目建设,提升合作水平,优化投资结构。
二、扶持发展现代农业,加快乡村振兴步伐
4.优化农业产业结构。做强蔬菜产业,把现代农业示范园区建设成为集“生产+加工+科技”为一体的国家级现代农业示范区,年内整体规模达到1.8万亩以上,带动全县蔬菜种植面积达到17万亩以上。做精制种产业,加快实施国家级玉米制种基地建设及制种大县奖补项目,建成“五化”精品玉米制种基地3万亩,全县制种面积稳定在15万亩以上。做大草畜产业,大力发展生态循环养殖,新建标准化规模养殖场(区)8个,畜禽饲养总量稳定在350万头(只)以上,其中牛、羊饲养量分别达到19万头、105万只,规模化养殖比重达到60%以上。做优特色产业,推动番茄、瓜类、马铃薯、中药材等优势突出、产出高效的特色产业发展壮大。以发展“高端、绿色、有机”农产品为方向,科学规划发展布局,突出企业主体地位,抓好新绿达、青草湖2个千亩戈壁农业示范园和方正公司基质生产项目建设,带动全县新建高标准设施棚室2000亩,提升戈壁农业发展水平。
5.完善农业经营体系。加快农产品质量安全监管平台建设,确保农产品抽样检测合格率达到99%以上。强化科技推广体系建设,建立科技示范点20个以上,推广新品种新技术新机具80多项(件)。加快农产品流通体系基础设施建设,新扩建果蔬保鲜库5-7个,新增冷库库容6万吨。加大“三品一标”认证工作力度,年内新认证“三品一标”农产品3个以上。
6.提升扶贫脱贫成果。全面落实各项惠农惠民政策,用好用活特色产业发展贷款和财政扶贫专项资金,创新帮扶举措,进一步强化贫困村产业培育、基础建设、技能培训、金融信贷、民生保障等工作,实现当年脱贫550人,贫困县、贫困村整体摘帽,贫困发生率下降到2%以下。巩固易地扶贫搬迁成果,实现搬迁农户“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。深入推进“农村集体经济增收行动”,2018年村级集体经济收益5万元以上的村达到60%以上。
7.夯实农业发展基础。积极争取灌区改造、河道治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目,加快实施六坝灌区节水改造、小海子水库除险加固和黑河河道治理工程,力争山水河水库开工建设。坚持高效集约利用土地,抓好第三次全国土地调查和村级土地利用规划编制,加强永久基本农田保护,开展高标准农田建设和中低产田改造,建设高标准农田6.5万亩。加快实施乡村道路改造、道路安全防护和农村电网改造升级工程,新改建供电线路38公里以上,持续改善农业发展条件。加快推进美丽乡村建设,新建“千村美丽”示范村3个、农村环境综合整治示范村33个,“万村整洁”村覆盖率达到65%以上。
8.开展农村人居环境整治行动。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各项举措,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村。加快祁连山自然保护区农村基础设施及环境综合整治项目建设,确保3个垃圾填埋场、3个垃圾中转站和14座农村污水处理站建成投入使用。扎实推进全域无垃圾工作,配齐农村环卫设施,创新运营管理模式,提升日常保洁质量,健全生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制,不断改善农村面貌。强化农业面源污染防治,支持企业开展秸秆和地膜回收利用,提高废旧农膜、尾菜、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用、无害化处理水平,减少农村环境污染。
三、大力发展生态工业,提高工业质量效益
9.持续开展“工业突破行动”。围绕培育壮大新型煤化工、盐硝精细化工、轻工建材和绿色有机食品加工四大支柱产业,补充、延长产业链条。加快建设进度,确保永鸿染化公司吐氏酸、豫中明达公司间苯二酚等7个续建工业项目年内建成投产,力促兰州蓝天太阳能新材料科技产业园、晋昌源煤业公司煤炭分质利用、圣鳌纸业公司竹柳造纸等10个新建工业项目尽早开工建设,力争工业固定资产投资完成14亿元以上。
10.培植壮大骨干财源。全面落实财源建设“1+3”政策措施,加快建立以第二产业为主的财源体系。实行重大项目“五个一”工作机制,县级领导包挂骨干财源企业,全力支持骨干企业做大做强。实施企业品牌战略,鼓励支持企业加快科技创新和技术改造,增强企业区域影响力和核心竞争力。建立企业“升规入库”培育机制,新增规上企业3户、培育骨干财源企业4户。抓好宏源矿业萤石精粉生产线扩建、大漠紫光黑番茄即食浆生产线扩建、旺达绿禾生物有机肥生产线建设等企业技术改造,积极推动北坡盐业等企业完成股份制改造,不断提高企业生产能力和市场竞争力。积极开展银企对接,抓好应急周转金、“助保贷”运行,力争为企业协调贷款10亿元以上。
11.提升园区承载能力。进一步优化园区规划和产业布局,最大限度的集约利用土地、矿产等资源,不断提升园区投资吸引力和集聚服务功能。完善“一区两园”基础设施和服务设施,加快南华镇污水处理厂建设;完成盐池工业园10千伏供电线路双回路改造,硬化道路3.1公里,开工建设污水处理、集中供气项目,把盐池工业园打造为全省专业的盐硝化工产业承接基地。
四、推动文体旅融合发展,繁荣壮大第三产业
12.深入推进“旅游产业破题行动”。深入挖掘特色旅游资源,加快推进骆驼城古遗址历史文化产业景区、黑河沙漠胡杨景区等项目建设,持续完善红西路军纪念馆、大湖湾等4A级景区服务功能,大力开发巷道西八里、南华义和等乡村旅游资源,不断丰富旅游特色产品。加快景区宾馆晋等升级步伐,新创建3A级景区1家、三星级宾馆酒店1家、三星级以上农家乐5家。深入开展“厕所革命”,新改建旅游厕所30座,新建城区厕所8座。加大旅游宣传营销推介力度,广泛开展体育赛事和文艺活动,抓好大湖湾文化旅游艺术节等品牌活动,积极拓展客源市场,力争全年游客人数和旅游综合收入同比分别增长25%以上。
13.大力发展文化事业。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,提升“百姓大舞台”等公益活动品牌效应,丰富群众文化生活。繁荣文艺创作,推出一批具有高台特色、贴近百姓生活的文艺精品。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,完成地埂坡墓群防护和明长城高台段修缮项目建设,抓好高台影视记忆博物馆和天城村全国传统村落建设。健全现代文化产业体系,发展动漫游戏、数字娱乐等新型文化业态,扶持表是、广峥、九发等文化企业做大做强,推动文化事业和文化产业蓬勃发展。
14.加快发展现代服务业。把扩大消费作为拉动第三产业发展的主要动力,巩固发展商贸流通、餐饮住宿、批发零售等生活性服务业,培育发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业,加快发展养老保健、社区物业、家政服务等家庭性服务业。大力发展电子商务,规划建设县镇村三级电商服务网点,深化与阿里巴巴农村电商发展合作,构建功能完善、要素配套的城乡商贸体系,力争年度网上交易额突破1.2亿元。
五、统筹城乡一体发展,着力建设“灵秀高台”
15.实施“城市填白补齐工程”。加快县城第二水源厂建设和污水处理再生水利用工程,提高城市用水保障能力。开展供暖二级管网改造维修,城区集中供热实现全覆盖,努力提高城市供暖质量。完成规划18号路、规划2号路东段及定宁渠南侧渠沿路等道路建设,新改建城市道路5条4.1公里,加快月牙湖、大湖湾出口道路排水亮化绿化设施配套工程和西环路黑河大桥二期道路工程,进一步优化城市路网结构。加大保障性安居工程建设力度,改造城市老旧楼44栋、1158户、10.41万平方米。
16.优化城乡规划体系。建立“多规合一”管控平台,强化编制成果的实施管控,着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、文化印记鲜明的城市特色。抓好重点区域修建性详细规划的编制,完成县城排水、防洪专项规划,不断完善城市规划体系。坚持因地制宜,尊重农民意愿,合理规划农村集镇产业布局,着力打造规划布局科学、乡村特色鲜明、田园风光秀美的特色村镇。推动基础设施、公共服务、信息通讯向农村集镇、边远村社倾斜,加快城乡一体化发展步伐。
17.提升城市经营管理水平。加强城市综合执法和管理创新,加大违建整治力度,不断改进物业管理,强化流动摊点、交通秩序、环境卫生管理,提升城市管理科学化、精细化水平。大力拓展闲置空间,解决城市停车难题。抓好城市电网、通讯、供热、供水等改造维修,完成城区电网升级改造工程,扩大城区、旅游景区免费WIFI覆盖范围,加快推进以“一中心一平台、十二大应用”为内容的智慧城市建设,着力打造“数字高台”。
六、践行绿色发展理念,加强生态环境保护
18.实施“国土绿化工程”。以黑河生态带、交通大林带、城市绿化带和工业园区绿化为重点,完成人工造林4.87万亩,义务植树130万株,新增城区绿化面积4万平方米。认真实施退耕还林、“三北”造林、沙化土地封禁保护等重点林业建设工程,构建绿洲防护林屏障。
19.加快实施重点生态项目。抓好山水林田湖草、农村基础设施及人居环境综合整治项目,完成石炭沟综合治理工程。加快黑河湿地国家级自然保护区范围和功能区调整步伐,配合做好祁连山国家公园体制改革,全面完成黑河湿地保护与治理、居民转移转产项目建设和生态红线划定工作。
20.强化生态环境保护。深入开展大气污染防治,严禁焚烧燎荒行为,严控机动车尾气、道路扬尘、散煤销售,开展炕炉烟气治理,建立大气环境污染物监测预警网络,确保空气优良天数达到87%以上。积极争取实施一批土壤污染治理与修复项目,强化土壤环境监管。全面落实河长制,实行最严格的水资源管理制度,开展地下水超采区治理,深度改善水环境。
七、扎实推进改革创新,激发经济发展活力
21.纵深推进农村各项改革。进一步拓展农村土地确权成果应用,积极推进农村土地整合流转,持续开展农村土地经营权、农业设施产权抵押贷款,促进农业规模化经营。加快农村“三变”改革步伐,认真抓好全国农村集体产权制度改革试点县建设,全力推进农村土地和集体资产股份制合作改革试点,赋予农民更多财产权利。持续深化集体林权、国有林场、农业水价和供销合作社改革,不断完善农村经营体制。建立健全支农资金稳定增长机制,稳步扩大农业保险覆盖面,持续推进农村信用体系建设,提升农业农村发展保障水平。
22.激发创业创新活力。优化创业创新环境,继续落实“黄金19条”政策措施,不断激发全社会创业创新活力。依托创业一条街、工业园区创业孵化园、休闲度假旅游创业创新基地等平台,全力推进大众创业万众创新,持续提升12个示范基地孵化功能,强化创业服务保障,新增初创型小微企业320家、成长型小微企业50家以上。规范资金使用,注重典型培树,顺利通过“双创示范”城市验收。实施“人才支撑行动”,加强人才队伍建设,为经济社会发展提供智力支持和人才保障。强化科技支撑,深化政企学研合作,加强知识产权保护,充分发挥企业科技创新主体作用,增强企业创新能力和创造活力,促进新技术、新产业、新业态加快发展。
23.全面提高“放管服”水平。完善“三张清单一张网”运行机制,加快推进“网上行权”,不断提升行政效能和服务水平,让群众少跑腿、好办事。全面完成城市执法体制改革,改进城市管理工作。稳步开展生产经营性事业单位、盐业监管体制改革,推进政企分开。强化专业技术培训,增强“接”“管”能力,提高“放管服”协同性和联动性。探索开展企业投资项目承诺制改革工作,推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”新模式,解决程序繁、环节多、衔接不畅问题。强化事中、事后监管,实现“双随机一公开”监管全覆盖,市场监管执法和其他行政执法事项随机抽查率分别达到70%和50%以上。
24.积极推进财政金融服务创新。成立县级会计集中核算中心,实行“镇财县管镇用”。开展综合治税,强化预算管理,优化支出结构,提高财政保障能力。创新金融保险产品,扩大信贷规模,提高金融对地方经济发展的支撑能力。推进城投、农投等县级投融资平台市场化运作,扩大业务范围和融资规模,提升运营项目水平。鼓励企业开展股份制改造,通过主板、新三板和区域性股权市场挂牌融资,提高市场主体的融资能力。
八、全面发展社会事业,促进社会和谐稳定
25.稳步提高民生保障水平。加大项目争取力度,抓好西苑幼儿园、高台一中教学楼、宣化中心小学教学楼、高台三中运动场、2个镇卫生院、5个村卫生室、县医院医技综合楼暨残疾人康复中心、高台影视记忆博物馆等民生项目建设。开展“城镇低收入家庭增收行动”,积极开发就业岗位,加强职业技能培训,着力解决好高校毕业生、困难群体就业问题,新增城镇就业3100人,城镇登记失业率控制在3%以内。开展全国健康促进县创建工作,提高全民健康水平。实施全民参保登记计划,落实省内异地就医直接结算和医保定点医疗机构互认制度,统筹推进“五项”保险扩面征缴。大力发展养老服务业,推进农村敬老院提档升级,建设老年人日间照料中心20个,县老年公寓建成投入使用。
26.保持社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治,配合完成312国道苦水路段改建工程,有效预防和遏制各类安全事故发生。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动,着力化解各类矛盾纠纷。加强食品药品监管,保障人民群众舌尖上的安全。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,确保人民安居乐业、社会安定和谐。
九、扎实改进工作作风,提升为民服务水平
27.树牢为民执政理念。把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点,坚持问政于民、问计于民、问需于民,使政府工作真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持一切工作决策以人民利益为重、以群众期盼为念,既全心“为民”,又倾力“惠民”,更注重“安民”,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
28.创新科学施政方式。顺应发展形势,树立长远目光,既立足当前多办一些成效好、见效快的大事、好事,又着眼长远多做一些打基础、利长远之事。坚持稳中求进,注重内涵发展,既顺应自然规律,又遵循内在规律,切实把工作着力点放到优化经济结构、转变发展方式上来,努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。减少会议、文件,改进会风、文风,完善考评办法,改进督查方式,推动各项工作高效落实。加强部门协作配合,敢于破解因循守旧的障碍,勇于打破利益固化的藩篱,形成上下同心、共促发展的强大合力。
29.提升依法行政水平。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程,决不逾越法律红线、不触碰法律底线。坚持依法行政,规范决策程序,健全重大问题公众参与、专家咨询、风险评估等机制,聘请法律顾问参与决策,不断提高政府决策的科学性、合法性。扩大政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,提高人大代表意见建议和政协提案办理质量。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,广泛接受人民群众监督和新闻舆论监督。
30.夯实廉洁从政基础。把全面从严治党与政府自身建设有机结合起来,讲规矩守纪律,知敬畏存戒惧。全面落实党风廉政建设责任制,强化对扶贫攻坚、惠民项目及工程招投标等重点领域和关键岗位权力运行的行政监察和审计监督,对重点工作、重要事项、重大项目实行履职清单管理,跟踪督办问效,切实提高政府执行力。严格落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,坚决防止侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严厉整肃庸政懒政怠政行为,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
 

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