访谈时间：2017年11月10日
访谈嘉宾：高台县委组织部副部长、人社局党组书记、局长张作忠
访谈主题：我县持续推进人才工作创新发展
高台县委组织部副部长、人社局党组书记、局长 张作忠
主持人：网民朋友们，大家好。欢迎参加甘肃高台网在线访谈节目，今天我们有幸邀请到了高台县委组织部副部长、人社局党组书记、局长张作忠来到直播间同大家在线交流。张局长，您好。
张局长：主持人好，网民朋友们大家好。
主持人：张局长，请你谈谈我县在推进人才工作创新发展上思路和措施有哪些？
张局长：（一）抓创新，推行“六个一批” 模式培养开发优秀杰出人才。一是选拔一批拔尖人才；二是培养一批行业骨干人才；三是引进一批急需紧缺人才；四是储备一批青年精英人才；五是集聚一批创新创业人才；六是奖励一批优秀杰出人才。
（二）抓难点，大力加强企业人才队伍建设。围绕推动创新驱动发展，抓住企业家这个创新创业的主体，从培育壮大企业家队伍、营造企业发展宽松环境、关怀激励企业家成长等多方施策，创新实施“一工程（补源工程）、一计划（素质提升计划）、一行动（关爱行动）”，加强企业人才队伍建设。
（三）抓协调，扎实推进六项重点人才工程。实施生态工业人才保障工程、旅游文化行业从业人员培训工程、农村劳动力技能培训工程、技能人才创业工程、电子商务人才培训工程、社会工作人才培养工程等六项重点人才工程。
（四）抓改革，健全完善四项人才发展体制机制。一是完善人才培养机制；二是健全人才流动配置机制；三是创新人才激励机制；四是改进人才评价机制。
（五）抓保障，夯实人才工作四项基础。一是加强人才工作组织领导；二是强化人才服务管理；三是加大人才开发经费投入； 四是营造人才发展良好氛围。
主持人：近几年，在引进人才方面出台了哪些政策？承诺了什么 条件？落实情况如何？成效如何？有没有数据支撑？
张局长：2012年，高台县委、县政府制定出台了《关于加快引进急需紧缺人才的实施意见》，同时配套出台《高台县急需紧缺高层次人才引进办法（试行）》。今年，我们结合《张掖市引进高层次专业人才办法》制定出台了《高台县引进急需紧缺高层次专业人才办法》，坚持招商引资和招才引智相结合，鼓励企业建立基层专家科研工作站，吸引省内外高校、科研院所专家学者到基层开展产学研合作，加快科研成果转化应用。引进人才范围：（一）熟悉企业管理、现代物流、投资融资、资本运作、市场营销、工程管理等行业领域工作，具有先进管理理念、实际工作经验、业绩突出的经营管理型人才；（二）在农产品加工、信息技术、矿产化工、新能源、新材料、装备制造、生物医药等领域，能进行科研成果转化、能带来发展项目、能投资创办领办企业的创新创业型人才；（三）在现代农业、交通水利、城市治理、生态工业、“双创”示范、“互联网+”、文化旅游、教育科技、医疗卫生等领域有较高造诣或建树的专家型人才；（四）在生产、服务等一线岗位工作并熟练掌握操作技能和核心技术，能够突破关键技术、解决重大技术难题的技能型人才；（五）全县经济社会发展急需的其他人才。引进人才条件：（一）全日制普通高等院校本科及以上学历并取得学士及以上学位，且所学专业与从事行业领域相同或相近；（二）全日制博士研究生、全日制硕士研究生、留学生；（三）担任过大中型企业中高级管理职务；（四）具有中级及以上专业技术职称，且在本行业领域有突出业绩；（五）拥有自主知识产权、发明专利或可转化的科研项目成果，能形成新的经济增长点或取得较大经济社会效益；（六）在省级以上重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室从事过学术研究并取得科研成果；政策待遇：引进到国有企事业单位的人才，享受以下政策待遇:（一）薪酬待遇按照同类国有企事业单位在岗工作人员确定；（二）工作业绩突出的，博士研究生工作满4年，可评审市内有效的正高级职称；硕士研究生工作满5年，可评审市内有效的副高级职称；（三）引进的博士研究生、硕士研究生、国有企业高层管理人员和副高级以上专业技术人员3年内由政府进行货币化住房安置，每年提供住房安置金20000元。安置金在第3年一次性发放到位；（四）年度考核合格的，5年内由县财政发放生活补贴，其中，正高级专业技术人员和博士研究生每年不少于10000元、副高级专业技术人员和硕士研究生每年不少于5000元；（五）支持引进人才兼职参加科学研究、技术开发与成果推广，或在基层设立科研工作站，进行科研成果转化，并享受有关扶持政策；允许引进的专业技术人才在完成本职工作前提下兼职兼薪，按规定获取相应报酬；（六）根据工作需要，优先安排科研项目，在经费、设备和人员方面给予重点扶持；（七）对符合推荐条件的，可优先推荐为省领军后备人才、市（县）管拔尖人才、张掖市青年精英人才；（八）县人社局为引进的急需紧缺人才建立专门档案，作为重点服务对象实行单列管理；（九）对于引进的急需紧缺高层次专业人才，经过评审认定后，可以一事一议、一人一策，在岗位安排、职级确定、职称评聘、提拔使用、薪酬待遇等方面打破常规，特事特办，实行特岗特薪；（十）根据工作需要，在单位空编范围内，对到事业单位工作、高台籍的全日制硕士及以上学历人员开辟“绿色通道”，经县委人才工作领导小组集体审定后，直接办理引进手续；聘用期间，享受事业单位在编同类人员待遇。
在急需紧缺人才引进上，全面落实了《关于加快引进急需紧缺人才的实施意见》、《高台县急需紧缺高层次人才引进办法（试行）》各项政策措施，先后为教育、卫生、水利等行业引进了一批急需紧缺人才，进一步优化了人才队伍结构。据统计，2012年引进50人、2013年73人（其中非公有制企业引进16人）、2014年引进40人（其中非公有制企业引进28人）、2015年引进53人（其中非公有制企业引进10人）、2016年引进16人。
主持人：2016年以来针对离校未就业高校毕业生省市出台了那些相关扶持政策？
张局长：甘肃省人民政府办公厅印发了《关于2016年为民办实事实施方案的通知》（甘政办发〔2016〕26号）和省人社厅等部门《关于印发2016年引导1万名普通高校毕业生到企业和公建民营村级幼儿园服务实施细则的通知》（甘人社通〔2016〕168号）以及市人社局、财政局印发了《2016年引导普通高校毕业生到企业服务实施细则》的通知，就做好张掖市引导普通高校毕业生到企业服务工作有以下扶持政策：1.采取省财政适当补贴、毕业生自愿报名与用人单位双向选择的方式，我市根据省上下达指标，扶持引导未就业普通高校毕业生到市、县区所属企业服务。优先推荐城乡低保家庭、贫困家庭和就业困难的普通高校毕业生。2.毕业生到企业服务期限为3年，服务期间毕业生与用人单位签订劳动合同，省财政给予每人每月1500元的生活补贴，由用人单位支付工资报酬（不得低于当地最低工资标准），并按规定为毕业生办理社会保险。用人单位负责安排毕业生的工作岗位，提供必要的工作、生活和学习条件，承担日常管理考核工作。3.服务期间，毕业生的人事档案由用人单位所在地的市县区人才交流服务机构免费代理，并在办理户籍手续、职称评定、工龄确定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类工作人员同等待遇。服务期限计算工龄。允许毕业生在服务期间参加公务员、事业单位、基层服务项目和其它用人单位的招考以及脱产研究生考试。
根据甘肃省财政厅、人社厅关于《甘肃省就业补助资金管理办法的通知》（甘财社〔2016〕23号）精神，对企业吸纳毕业年度内高台县生源离校未就业高校毕业生缴纳了社会保险可享受以下就业资金补助政策。一是高校毕业生社会保险补贴享受政策。对招用毕业年度高校毕业生，与企业签订12个月以上劳动合同并为毕业生缴纳社会保险的小微企业，给予最长12个月的社会保险补贴；对离校12个月内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过24个月。二是企业吸纳高校毕业生就业见习补贴享受政策。享受就业见习补贴的人员范围为离校12个月内未就业高校毕业生。对吸纳离校12个月内未就业高校毕业生参加就业见习并支付见习人员见习期间基本生活费的单位，给予每人每月1000元的就业见习补贴。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，将见习补贴标准提高到每人每月1200元。
主持人：针对省、市县出台关于促进高校毕业生就业创业的一系列政策，我们主要做了哪些方面的工作？
张局长：为进一步做好我县高校毕业生就业创业工作，根据《张掖市人民政府办公室关于批转2017年普通高校毕业生就业创业工作实施方案的通知》（张政办发〔2017〕120号）文件要求，县委县政府高度重视，立足我县实际，制定了《高台县2017年普通高校毕业生就业创业工作实施方案》，我局认真贯彻落实市县文件精神，以就业创业“三大计划”为引领，精心组织实施高校毕业生招考就业、见习就业、援助就业、自主创业和灵活就业“五大计划”，全方位、多渠道促进高校毕业生就业创业，确保年末就业率达到85%以上。（一）认真落实各项招考就业项目。按照省人社厅《关于2017年选拔招募普通高校毕业生到基层从事三支一扶服务实施方案》要求，认真组织实施普通高校毕业生到基层从事“三支一扶”招募工作，全县全面完成了市上下达的19名目标任务；根据省政府办公厅《关于印发2017年为民办实事实施方案的通知》和省人社厅《关于印发2017年引导1万名普通高校毕业生到企业和公建民营村级幼儿园服务实施细则的通知 》要求，采取毕业生自愿报名与用人企业双向选择的方式，重点扶持了100名城乡低保家庭、优抚对象家庭、残疾人家庭、纯农户零就业家庭、长期未就业的普通高校毕业生到企业服务。认真做好公务员考录、事业单位招聘专业技术人员等工作，招录70名。（二）进一步扩大见习就业成果。根据《张掖市普通高校毕业生就业见习实施办法》，认真落实就业见习补助及社保补贴等政策，引导高校毕业生到企业见习就业。稳定和扩大见习基地 ，将全县具有一定规模、能够提供一定数量见习岗位、承担见习人员待遇的企业确定为见习基地。督促见习基地完善运行机制，规范工作制度，建立见习毕业生数据库和工作台帐，提升管理服务水平。加强对就业见习基地和人员的定期检查、考核评价、跟踪管理，确保就业见习工作规范有序开展。全年新增见习就业178人。（三）切实做好援助就业工作。充分发挥地方财政资金和就业专项资金的扶持作用，认真落实社保补贴、培训补贴、求职补贴等政策，帮助零就业家庭、建档立卡贫困家庭、个人残疾、低保家庭和长期失业高校毕业生等群体实现就业。结合离校未就业毕业生实名登记工作，建立完善零就业家庭、特困家庭、残疾等就业困难毕业生的信息数据库和专门台账，摸清困难高校毕业生基本情况，根据个人实际和就业意愿，制定就业帮扶计划，实现“一对一”跟踪服务。对毕业两年仍未就业的就业困难高校毕业生，纳入公益性岗位安置范围，优先安置。进企业服务项目指标的20%用于安置困难就业高校毕业生，全年援助就业30人左右。（四）努力实现创业带动就业。创新实施“青年创业者培育计划”，充分利用就业创业各类政策、资金、项目和资源，以高校毕业生等“80、90后”青年群体为重点，着力培育一批市场前景好、示范作用强、带动效应明显的创业创新市场主体 。认真落实鼓励高校毕业生创业创新各项优惠政策，特别是落实好高校毕业生离职从事电子商务产业、创业贴息贷款、创业培训补贴等优惠政策。健全完善创业培训“1+3”工作机制，充实“大学生创业指导师专家团队”，为创业大学生在政策咨询、创业指导等方面提供跟踪服务。建立高校毕业生创业典型培育台帐，针对不同创业需求，加强与市重点产业专家服务团的对接，对创业者进行精准化培育和差异化扶持，切实提高创业成功率，扩大创业带动就业成效。全年培育高校毕业生创业主体36人，带动高校毕业生就业59人。（五）全力推进灵活就业工作。进一步拓宽就业领域和渠道，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》精神，引导毕业生到基层、到企业特别是中小微企业就业。采取各类招聘会、用人单位进校园、人才信息进校园进企业等多种方式，及时提供优质高效的就业服务。开展经常性人才交流和招聘洽谈活动，组织实施高校毕业生就业服务月、就业服务周等专项活动，加强就业指导和市场服务，积极引导毕业生通过市场途径实现就业。将新疆地区作为高校毕业生异地就业的重要目的地之一，主动加强与当地人社部门沟通衔接，适时开展招录工作。全年引导毕业生灵活就业278人。
主持人： 好的非常感谢张局长的精彩访谈，本期的访谈节目就到这里，网民朋友们，下期节目再见。
