附件

高台县支持批零住餐企业（大个体）

倍增扶持措施

（征求意见稿）

为推动全县商贸流通业高质量发展，进一步激发消费潜能，助力企业优结构、扩总量、提质效，增强消费对经济发展的基础性作用，根据《张掖市支持批零住餐企业（大个体）及服务业企业倍增扶持办法》，结合我县实际，制定本扶持措施。

一、企业纳统渠道

（一）推进达限企业应统尽统。围绕批零住餐四大行业，针对批发、商超、加油站、酒店、餐饮、汽车销售、药品零售、家具建材、通讯器材、化妆品类、文化体育娱乐办公用品、农产品销售等商贸细分行业，全面摸排实际经营规模已达限企业名单，逐企调研服务，推进达限企业纳入限额以上统计。

（二）推动贸易活动单位纳统。鼓励有经营活动尚未独立注册的机关、学校、企业、医院等单位，注册为独立法人单位或非同业产业活动单位，纳入限额以上统计。引导外来商户在本地注册独立法人企业或子公司，并纳入限额以上统计。

（三）推动消费场景统一经营。引导新建商业综合体、特色街区、商品交易市场，按照“统一管理、统一收银、统一核算”的模式进行招商运营，形成单一市场主体并纳入限额以上统计。支持已运营的商业综合体、特色街区、商品交易市场，转型优化经营模式，采取品牌自营、商户联营、统一收银核算等方式扩大自营联营规模，依规纳入限额以上统计。

（四）推动工业企业主辅分离。鼓励种子、酒类、粮油、食品等生产加工企业，剥离销售环节新注册成立具有独立法人资格的销售企业，开展“主辅分离”经营，纳入限额以上统计。

（五）推动商贸个体工商户转型。鼓励优质商贸个体工商户向现代企业转变（“个转企”“小升限”），加大力度推动实际经营规模较大且已符合限上标准的商贸个体工商户转为独立法人企业，纳入限额以上统计。

对增值税纳税申报表不能反映真实经营情况影响入库纳统的商贸市场主体，可提供经营票据、合同、第三方业务管理系统、网上交易平台等能够反映其达限规模的相关交易凭证资料作为补充资料，经统计部门审批认定后，纳入限额以上统计。

二、扶持政策措施

1.对商贸企业首次达到批零住餐限额入库标准并纳统的，纳统当年对批零企业给予扶持资金5万元、住餐企业给予扶持资金3万元、批零大个体给予扶持资金2万元、住餐大个体给予扶持资金1万元。

2.对商业综合体、特色街区、商品交易市场，采取自营联营方式统一核算并首次纳统的，吸纳就业人数30人以上，纳统当年年零售额达到1亿元以上的，给予扶持资金10万元；纳统当年年零售额达到3亿元以上的，给予扶持资金20万元。

3.对生产加工企业注册独立法人商贸企业并首次纳统的，纳统当年年零售额在5000万元以上的，吸纳就业人数10人以上，给予扶持资金10万元。

4.充分发挥财政资金对促销活动的带动作用，县财政每年安排50万元资金用于政府电子消费券投放和汽车购新、零售、餐饮、成品油促销等活动。

5.对促销力度大、成效明显、业绩突出的批零住餐商贸企业根据销售额（营业额）增量给予1-10万元的促消费补助。

6.对连续3年在库且经营稳定的批零住餐企业，按当年企业成长速度和对全县社零指标完成贡献大小择优选择3户企业分别给予扶持资金7万元、5万元、3万元。

7.为提高统计数据质量，对达到限额入库标准的批零住餐商贸企业架设收银系统的给予每户5000元设备补贴；对纳统的批零住餐企业统计人员，经工信商务、统计部门量化考核确认，给予每人每月200元的岗位补贴。

8.税务部门为入库企业提供“税收优惠政策咨询”服务。符合税收优惠条件的入库企业，依法依规享受国家出台的组合式税费优惠政策。

9.各行业主管部门会同金融部门积极对接、主动了解入库企业融资需求，协调金融机构，针对性开展银企对接活动。鼓励金融机构加大金融支持力度，针对商贸行业轻资产运营的特点，创新信贷产品，提升企业融资便利度。

三、申报审核程序

1.组织申报工作由工信商务局牵头负责，财政局、统计局、税务局、市场监管局等部门参与，组织符合条件的企业（大个体）申报，并按照扶持政策确定符合支持条件的企业名单及资金额度。

2.每年3月15日前，牵头单位会同相关部门将企业申报资料审核后报县政府审定，财政部门下拨扶持资金。

3.符合支持条件的企业（大个体），应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假，一经发现，由财政部门收回扶持资金，五年内不得享受相关优惠政策，并依法追究相关责任人责任。

四、资金使用管理

1.扶持资金列入县财政预算，由县级财政全额承担，按照国库集中支付管理办法相关规定执行。

2.凡列入失信企业名单（联合惩治失信企业名单）以及安全、环保等指标不达标的企业，不予支持。

3.对收到的扶持资金，企业（大个体）应按照国家有关规定进行账务处理，专款专用，并按照相关财务制度和税法规定进行财务管理，自觉接受审计部门审计监督。

4.凡涉及弄虚作假、截留、挪用扶持资金，妨碍相关部门进行检查的单位和个人，依法追究相关责任单位和责任人的责任。

5.县工信商务局负责加强对扶持资金的全过程管理，建立完善跟踪管理等各项工作机制和相关制度，及时向县政府报告扶持项目完成情况。

6.县财政、审计等部门负责加强对扶持资金的监督管理和绩效评估，监督管理和评价结果作为以后年度扶持资金安排的重要依据。

7.本措施如与其他扶持政策重复时，按照“就高不就低”的原则执行，不重复享受。

本措施由县工信商务局负责解释并牵头抓好落实，自发布之日起执行，有效期至2027年12月31日。