高台县创建全国文明城市文化旅游环境建设

推进工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实县委、县政府关于创建全国文明城市的决策部署，充分发挥文化旅游行业在提升城市形象、培育文明风尚、优化发展环境中的重要作用，按照《高台县创建全国文明城市三年行动方案（2025—2027年）》确定的各项创建任务，结合我县文化旅游发展实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平文化思想，以提升城市文明程度和市民文明素质为核心，以服务全县创建全国文明城市工作大局为目标，以优化文化旅游环境、提升文化旅游服务品质、丰富文化旅游产品供给为重点，坚持问题导向，补齐短板弱项，推动我县文化旅游环境实现新提升，构建“设施完善、服务优质、特色鲜明、文明和谐”的文化旅游发展新格局。

二、工作目标

围绕高台县创建全国文明城市指标体系相关任务，聚焦文化旅游领域重点环节和薄弱部位，通过集中整治、规范提升、长效管理，实现全县文化旅游基础设施更加完善，历史文化保护利用水平显著提升，公共文化服务体系更加健全，文旅融合发展成效突出，城市文化软实力和文明形象全面提升，圆满完成创城相关指标任务。

主要任务

（一）加强文化遗产保护传承

1.建立文物保护长效机制。坚持保护第一，定期开展文物安全巡查，严厉打击破坏文物行为，加强对文物古迹、古老建筑、名城名镇、不可移动文物、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产的整体性系统性保护和合理化利用，开展城市文化遗产资源调查，全面调查老城及其历史文化街区，开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”“先考古后出让”的保护前置机制。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县住建局

2.推动非遗传承活化利用。加大编织、剪纸、麦秆画等非遗项目传承人培育培训力度，建立健全非遗项目数据库。举办非遗集市、非遗展演、非遗体验、非遗社教、非遗研学等活动每年不少于45场，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、进乡村。鼓励文化旅游企业开发非遗文创产品，扶持壮大非遗工坊，打造“非遗+旅游”融合业态。利用春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日，开展“我们的节日”民俗文化活动，大力推进非遗保护传承。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县教育局

3.强化群众宣传教育普及。发挥群众性优势，建立以居民为主体的保护实施机制，通过开展公益宣传、教育引导、文明劝导等方式，大力宣传《中华人民共和国文物保护法》《非物质文化遗产法》等法律法规，明确群众在文化遗产保护中的权利与义务，解读破坏文物、侵占非遗资源的法律责任。以青少年群体，居民群体尤其是文物建筑周边生活居民，景区、博物馆等窗口行业从业人员，文旅企业、文物保护施工单位工作人员等为重点对象，大力开展文化遗产保护宣传教育普及，并鼓励其发挥宣传引导前沿作用，确保文化遗产保护观念广泛覆盖，构建群防群护、应保尽保的社会化网络，增强全民保护观念、传承意识。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县住建局、县公安局

（二）推进文化事业发展

1.提升公共文化服务质效。落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》,完善公共文化服务体系，健全公共文化服务财政保障机制，推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设，建立优质公共文化资源直达基层机制；完善公共文化设施免费开放保障机制，公共图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、文化馆、纪念馆等免费开放、基本服务项目健全。实施公共文化场馆功能区域优化升级，进一步加强无障碍设施建设；推动公共文化场馆数字化转型，提供数字阅读、展览展示、文化培训等线上服务，提升场馆智能化服务水平，扩大服务覆盖面。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县财政局、纪念馆

2.大力弘扬中华体育精神。加强体育文化建设，开展文明观赛观演、文明办赛竞赛教育引导，无不文明观赛观演、不文明办赛竞赛现象及由此引发的负面舆情问题；开展全民健身活动，策划举办具有一定影响力的全国青少年家庭健康跳绳大赛、全国健身秧歌及手拍鼓大赛等文体赛事活动30场次以上；城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好，新建居住区和社区室外人均健身用地≥0.3平方米或室内人均健身用地≥0.1平方米，经常参加体育锻炼人数占比≥39%,中小学生每天综合体育活动时间≥2小时。

牵头单位：县文广旅游局、县体育运动中心

责任单位：县自然资源局、县住建局、县教育局

3.优化公共文化设施布局。坚持“政府主导、社会参与”原则，创新拓展城市书房、文化驿站、艺术长廊等新型公共文化空间，支持图书阅读、艺术展览、文化沙龙等多元业态融合发展，鼓励社会资本通过投资、合作、捐赠等方式参与设计、运营和维护，推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造活力街区。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县自然资源局、县住建局、县发展改革局、县工业信息化和商务局

4.加强文艺精品创作扶持。聚焦高台红色文化、历史文化、民俗文化、生态文化等资源禀赋，结合文化文艺人才队伍特点，开展小说、诗歌、戏曲、舞蹈、话剧、音乐剧等多样化创作，争取每年推出的文艺作品积极参与市级以上评选活动并获奖项。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县文广旅游局、县总工会、县文联

5.丰富公共文化产品供给。持续按照“周有活动、月办节会、年创品牌”的思路，精心培育提升大湖湾文化旅游嘉年华、金秋胡杨文化旅游系列活动、高雅艺术音乐节、高原龙舟赛、百姓大舞台等特色文化活动品牌；充分发挥公共文化场馆职能，常态化开展全民阅读推广、体育健身、文化惠民、艺术展览、特色社教等群众喜闻乐见的文化活动，讴歌新时代，弘扬主旋律，传播正能量，提升群众文化获得感和幸福感。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县教育局、县总工会、县文联、县体育运动中心

6.强化公共场馆文明引导。在图书馆、文化馆、博物馆等公共文化阵地显著位置宣传展示社会主义核心价值观，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，使社会主义核心价值观深入广大党员干部和群众心中。运用电子显示屏、公共墙体、固定广告牌等载体刊播“讲文明树新风”“文明健康有你有我”“文明创建我知道、清洁家园我行动、公共秩序我遵守、文明出行我示范”等主题公益广告，切实提高公益宣传的覆盖面和渗透力，引导党员干部带头引领、率先垂范，市民群众自觉参与、形成共识，学生青年努力践行、养成习惯。在室内公共场所、工作场所设置明显禁烟标识，确保非吸烟区没有吸烟现象，党政机关实现室内全面禁烟。开展常态化文明行为教育引导，确保公共场馆无明显争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道及其他不文明行为。

责任单位：县文广旅游局

健全文化产业体系

持续优化“红色+”文章，加快红色旅游与教育研学、生态观光、文化演艺、户外运动等业态深度融合，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”全要素全链条，补齐“高品质”“深体验”旅游产品短板。积极承办国家级及省市大型文体赛事和展会，大力策划开展形式多样的特色主题旅游活动。优化城市文化产品供给，创新动漫、影视、数字艺术业态，推动文化和旅游、科技、体育、商业、制造等有机融合，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，提高文化消费便利性，切实增强人民群众的文化获得感、幸福感，提升城市文化软实力和产业竞争力。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县发展改革局、县工业信息化和商务局、县科技局、县教育局、团县委、县科协

（四）推进文明旅游工作

1.完善基础设施建设。全力推进景区景点、旅游接待场所等的配套设施建设，加快无障碍环境建设改造，在出入口建设缘石坡道，场所内建设无障碍卫生间和母婴室，进一步提升游客的参与度、满意度、舒适度。

2.开展文明旅游倡导。在景区显著位置设置文明提醒规劝或文明旅游宣传，在入口和售票口，设置“一米线”提示标识，确保社会用语用字文明规范，地名管理使用规范有序；机动车、非机动车有序规范停放；无明显违规占道经营现象。多形式开展文明旅游宣传教育和志愿服务活动，引导广大游客遵守公共秩序、爱护公共设施、保护自然环境；强化旅游企业文明建设责任，引导广大旅游从业者遵纪守法、诚信经营、优质服务，组织开展文明旅游、文明礼仪、旅游安全等专题技能培训，努力提高自身文明素质，主动开展文明告知、文明提醒、文明规劝；加强景区环境秩序联合执法，治理规范旅游市场秩序，严厉打击无照经营、价格虚高、以次充好、欺客宰客等行为，通过各类媒体做好文明旅游正面引导或反面曝光，强化旅游不文明行为监督管理。

牵头单位：县文广旅游局

责任单位：县住建局、县湿地局、纪念馆、县水务局、县科协、县融媒体中心、市生态环境局高台分局

（五）开展文明交流互鉴

加强国际传播能力建设，依托新闻发布、理论研讨、文化交流、重大赛事节会等，树立文明进步、开放自信的城市形象，展现中国式现代化的生动实践。通过策划举办特色文化旅游宣传活动，与周边市县建立文旅交流机制，推动高台文化走出去，引进外地优秀文艺演出、展览展示等，提升活动影响力、传播力。加大宣传推广力度，依托融媒体中心、短视频平台、旅游推介会等渠道，宣传高台文旅资源、活动实况，争取在省级以上媒体刊登报道。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县文广旅游局、县融媒体中心

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门协同。成立由县政府分管领导任组长，县文广旅游局主要负责同志任副组长，县发展改革局、县教育局、县科技局、县工业信息化和商务局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、纪念馆、县湿地局、县融媒体中心、县总工会、团县委、县科协、县文联、市生态环境局高台分局分管负责同志为成员的高台县创建全国文明城市文化旅游环境建设推进组，负责文化旅游环境建设的组织协调、相关材料审核与实地考察准备、督促检查等工作。

（二）压实工作责任，完善推进机制。各成员单位要对照任务明确各项工作职责，明确分管领导、责任科室和具体工作人员，逐项细化工作举措，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。要建立健全常态化沟通协调、信息共享与问题会商机制，强化成员单位间对接协作，及时协调解决创建过程中的堵点难点问题，切实形成工作合力。

（三）强化督查考核，狠抓工作落实。推进组要建立材料审核机制，对照创建标准，指导各责任单位整理完善测评材料，确保材料真实、规范、完整；要定期对公共文化场馆、景区景点、星级宾馆酒店等重点场所进行实地检查，建立问题台账，实行销号管理；要加大工作督查力度，围绕各项评估标准完成情况，常态化开展定期检查和随机抽查，通报有关情况，跟踪问责问效，不断加大工作推进力度。

（四）保障经费投入，促进可持续发展。县财政局要健全公共文化服务财政保障机制，保障设施建设维护、环境整治、活动开展、文物保护等工作需求。县发展改革局、县文广旅游局要积极争取上级项目资金，引导社会资本参与文旅环境建设，形成多元投入格局。

（五）营造共建氛围，加大宣传教育。各责任单位要通过宣传栏、微信公众号、短视频平台等各类平台载体广泛宣传全国文明城市创建及文化旅游环境建设发展，发动干部职工、从业人员、志愿者和广大游客积极参与创建，营造“人人关心创建、人人参与创建”的浓厚氛围。

附件：文化旅游环境建设推进组组织架构

附件

文化旅游环境建设推进组组织架构

组 长：盛丽燕 县政府副县长

副 组 长：杨文明 县文广旅游局党组书记、局长

成 员：闫 鑫 县发展改革局综合事务中心主任

刘兴多 县教育局党组成员、教育发展中心主任

白 雄 县科技局党组成员、副局长

王建兵 县工业信息化和商务局党组成员、副局长

殷生飞 县公安局党委委员、副局长

马国红 县财政局党组成员、副局长

杨作斌 县自然资源局党组成员、副局长

王永成 县住建局党组成员、副局长

王 生 县水务局党组成员、副局长

刘玉梅 县文广旅游局党组成员、副局长

霍 明 纪念馆办公室主任

王生泽 县湿地局党组成员、副局长

王 虎 县融媒体中心党组成员

王晓英 县总工会党组成员、副主席

张 佳 团县委副书记

王海英 县科协党组成员、副主席

蔺 鹏 县文联副主席

程天龙 市生态环境局高台分局党组成员、副局长

文化旅游环境建设推进组下设办公室，由县文广旅游局分管负责同志任办公室主任，负责日常协调、调度推进和督查考核等工作，确保与县创城指挥部办公室高效衔接。各责任单位明确专项工作联络员，按照推进组办公室安排部署，及时报告工作情况并落实测评材料准备提交、实地测评达标等相关工作任务，确保创建工作有序推进。