高台县深入学习借鉴新时代“枫桥经验”,着力畅通群众诉求表达渠道,规范矛盾纠纷调解流程、工作时限,探索形成“四级七天”工作法,最大限度将矛盾解决在基层、化解在诉前。
骆驼城镇新建村9户农户去年与一家制种企业签订了南瓜制种合同,下半年收完种子交售给公司后,却被告知合格率检测不达标,将近2吨的种子沦为报废品。民企双方因此产生矛盾,村网格员、村委会、镇司法所在四天内相继组织进行协商调解,但双方当事人依然对结果不满意。随后,镇综治中心启动联动化解机制,纠纷很快得到解决。“通过村上、镇上、派出所、司法所、法庭的调解,把农户的损失降到了最低,农户也收回了成本,也比较满意。”骆驼城镇新建村村民李林说道。
此次矛盾纠纷调处过程中,社级网格员最先出面排查调处,一个工作日内调处不成功后,再实施逐级报告机制,由村级、镇司法所和综治中心三级分别在两个工作日内调处化解。“综治中心启动了‘中心吹哨,站所报到’的机制,邀请基层法庭、派出所、司法所、村委会、双方当事人,通过多次的协商,在5个工作日内妥善地化解了此次纠纷,有效地降低了双方诉讼的费用和鉴定种子的成本,节约了司法成本,成功实现了诉前调解。”骆驼城镇综治中心主任程航说。
作为国家“三西”扶贫时期甘肃省重点移民基地,骆驼城镇辖区农事生产、家庭邻里、土地流转、村务管理等矛盾纠纷多发高发。通过探索形成的网格员初调、村调委会劝调、司法所商调、镇综治中心联调的矛盾纠纷调解“四级七天”工作法,全镇连续8年无“民转刑”案件发生。“‘四级七天矛盾调解法’的推广应用,将基层治理的工作重心,放在源头预防和前端化解上,使矛盾纠纷从被动解决转化为主动化解。全镇矛盾纠纷解决率始终保持在99%以上,真正实现了‘小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地能化解’。”骆驼城镇党委书记王吉栋说。
为提升矛盾纠纷调解质效,我县还不断健全排查报告机制、联动调解机制、包案调处机制和督考奖惩机制,构建闭环调处长效机制。同时,从系统防范入手,不断创新融合“民情快递单”“情理法诉”“一庭三所联动+”等矛盾纠纷排查和多元化解机制,最大限度把各类不稳定因素预防在早、化解在小、解决在萌芽状态。近三年,全县各类矛盾纠纷化解率均保持在99%以上,并被确定为全国乡村治理体系建设试点示范县,矛盾纠纷“四级七天”调解工作法入选全国乡村治理典型案例,刚刚又荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。