2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月29日在高台县第十九届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  武汉章

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”政府工作回顾

“十四五”时期，是高台牢记嘱托、感恩奋进的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，围绕全省实施“四强”行动、做好“五量”文章、打造“七地一屏一通道”工作部署，聚焦全市“一屏三地”建设，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，全力抓经济、护生态、促融合、惠民生、防风险、保稳定，顺利完成“十四五”主要目标任务，中国式现代化高台实践迈出坚实步伐。

——着力扩投资、稳增长，县域综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长7.18％，五年跨越三个十亿元台阶，达到85.3亿元。一产增加值年均增长6.7%、达到28.71亿元，二产增加值年均增长9.05%、达到17.68亿元，三产增加值年均增长6.76%、达到38.91亿元。三次产业占比调整为33.66∶20.73∶45.61。一般公共预算收入达到3.22亿元，财政支出达到23亿元。社会消费品零售总额年均增长9.42%，达到28.01亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别增加8733元、7512元，年均增长5.57%、7.92%，达到36790元、23714元。累计建设各类项目513项，完成固定资产投资188亿元，年均增长12.62%。签约招商项目227项，落实到位资金253亿元。获评2022年度全省县域经济发展进步县。

——坚持拓空间、固成果，现代农业发展量质齐升。坚决守牢粮食安全底线，建设高标准农田17.7万亩，治理退化及盐碱耕地5.1万亩，粮食播种面积、产量年均保持在36万亩、15万吨以上。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金4.87亿元，实施产业化项目253项，工作成效连续五年被省委、省政府考核为“好”等次。大力发展现代寒旱特色农业，打造供港蔬菜、精品辣椒、设施西瓜等万亩基地3个、千亩基地11个，蔬菜面积达22.5万亩，成功创建为省级现代农业示范园区、省级农业科技园区。实施种业振兴行动，新培育国审玉米品种3个，玉米、瓜菜、花卉等制种面积达23万亩，西甜瓜种质资源中心、种子研究院建成投用，苜蓿制种产量占全国10%以上。加快畜牧业规模化、标准化、数智化发展，建成鑫达、光新等养殖场区383个，畜禽饲养总量达329万头（只）、牛奶产量14万吨以上。培育盛陇鑫粮、隆丰祥等龙头企业48家，农产品加工转化率达73%，获评全国主要农作物全程机械化示范县。实施质量兴农、品牌强农行动，新认证“三品一标”农产品55个，打造“甘味”品牌13个，“高台梨”“高台羊肉”入选全国名特优新农产品名录。

——持续延链条、聚集群，生态工业经济势头强劲。深入推进工业突破发展行动，实施工业项目82项、完成投资104亿元，新增规上企业25户，规上工业增加值年均增长18.2%、连续17个季度保持两位数增长并位居全市前列。中船风电、正泰光伏并网发电，“绿电”装机容量达171.7万千瓦，高崖子滩、罗城滩330千伏汇集站建成投用，上海电气叶片、创腾电力塔筒等装备制造项目建成投产。大力推进分布式光伏整县试点，完成装机67兆瓦，年均实现收益2800万元。培育壮大煤炭清洁循环利用产业，兰能化20万吨中温煤焦油加氢项目稳产达效，带动油品质量升级、余热发电、油气合建站等8个产业链项目建成运行，2025年完成产值14.1亿元、实现三年翻番，两次被评为省级优秀链主企业。全面落实减税降费、留抵退税等助企纾困政策措施，恒业、永鸿等企业达产运行，精细化工产业链实现产值10.5亿元，占规上工业总产值的27%。开展找矿突破战略行动，7宗矿业权挂牌出让，臭泥墩区域油气资源勘查取得初步成果，新增萤石资源量80万吨。持续提升“一区两园”平台功能，累计投入7.9亿元，敷设管网85公里，建成道路18公里、保障性住房100套，全市首个危固废处置及资源化利用中心投入运营，盐池工业园实现双回路供电、达到D类（较低）安全风险等级。工业园区新入驻企业57户，产值达31亿元、五年增长1.4倍，在64个省级开发区中位列第9名，荣获全省2022年度优秀奖、2024年度进步奖。

——注重强要素、促融合，文旅产业潜能不断激发。全面推进红色基因传承创新示范区建设，完成西路军主题公园、烈士纪念设施改扩建等项目，甘肃高台干部学院入列全国72家党性教育干部学院目录，红西路军纪念馆被评为国家一级博物馆、入选全国红色基因库建设单位。做好“红色+”文章，举办全省思政教育、红色经典诵读等活动120余场次，《红西路军历史简明读本》出版发行，原创话剧《血色高台》省内巡演、荣获全省“红梅奖”。促进旅游全域全业发展，打造精品旅游线路8条，大湖湾文化旅游“嘉年华”、全国民族舞分站赛等成功举办，旅游接待人次、游客花费年均增长18.3%、12.6%，成功创建为省级全域旅游示范区。编制发布全国首部县级文化发展蓝皮书，“文明实践周末荟”“我为乡亲+”志愿服务等活动广泛开展，百姓大舞台入选全国群众文化品牌创新案例，《黑河鸟鸣》《猎狼刀》等一批影视作品上映获奖，端午龙舟赛、农民丰收节多次亮相央视，高台知名度和影响力不断提升。实施提振消费专项行动，发放消费品以旧换新、适老化改造等补贴资金3236万元，带动各类消费6.3亿元。培育发展直播带货、户外露营等消费业态，千禧、汉唐、水之印等夜市持续繁荣，新增限上商贸企业28户。实施县域商业体系建设项目，改造升级商贸物流配送中心15个，实现“客货邮”融合发展、快递进村全覆盖。

——聚焦抓保护、优环境，生态安全屏障更加牢固。深入践行“两山”理念，累计投入2.54亿元，实施生态保护修复、“三北”六期等项目47项，完成营造林28.2万亩、退化草原湿地修复39.6万亩、固沙压沙4.3万亩。加强湿地监管和生物多样性保护，黑河湿地保护区新增栖息鸟类59种，成为全国最大黑鹳种群地。坚决扛牢生态环境保护政治责任，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省级环保督察交办的各类问题按时序完成整改。全力打造新时代全国节水型社会新标杆，完成红崖子、罗城、六坝三个灌区节水改造，智慧水务建设全市领先，“港湾式”泵池经验省内推广，压减地下水7900万立方米，近三年超采区地下水位累计上升1.05米。实施水系连通工程，建设山水河水库、芦湾墩蓄水池等调蓄项目58项，完成石炭沟、天城北沟等山洪灾害治理工程8个，新增库容850万立方米，“四纵九横多节点”水网体系初步形成。实施再生水循环利用工程，再生水利用率达65%以上。全面落实河湖长制，建成全省首个河长制主题公园，黑河高台段创建为省级美丽幸福河湖。大力推进节能降耗，主要污染物排放总量控制在限额以内，万元GDP用水量下降21.3%，单位地区生产总值能耗强度下降15%。全面完成生态系统生产总值（GEP）核算，新能源企业申领绿证128万张。

——不断夯基础、提品质，城乡整体面貌明显改观。统筹城乡一体发展，完成县、镇国土空间总体规划，编制“多规合一”实用性村庄规划79个。加快推动城市更新，城南广场、月牙湖公园改造提升等项目建成投用，新改建解放南北路等城市道路10公里，敷设管网172公里，新增停车位4998个，燃气入户1.9万户。建成北河学府、灵秀嘉苑等商品房1075套，改造景隆馨园、西辰丽景等老旧小区25个，拆除城区老旧房屋464户，城镇化率达56.35%。实施“双千”工程，争取生态地灾搬迁项目资金1.56亿元，发放“三联四保”贷款1.2亿元，新建住房3183户，拆除空置房2340户，高标准打造南岔、上庄等示范点74个，创建省级乡村建设示范镇1个、示范村44个。实施农村人居环境整治提升五年行动，新建户用卫生厕所5765个，农村生活垃圾收运处置实现全覆盖，获评全国村庄清洁行动先进县。加快完善路网体系，G30元山子出入口、北部滩农旅融合产业路建成通车，提质改造X063高罗段、X047巷宣段等道路72.5公里，建设生命防护工程55公里，通村路硬化率达100%。完成南华、合黎等8座变电站增容改造，新改建10千伏线路386公里。开展5G应用“扬帆”行动，开通基站578个，城乡5G网络覆盖率达90%以上。

——全力推改革、重创新，发展动力活力充分释放。深入实施优化营商环境三年行动，健全并联审批、容缺受理等机制，告知承诺事项118项，企业开办时限压缩至0.5个工作日，连续三年获评全省中小企业发展环境评估表现突出县。加快数字政府建设，42项“高效办成一件事”上线运行，12345热线办理满意度达99.2%，政务服务能力评估连续两年位居全省前列。全面建立乡镇履职事项清单，调整公布行政许可事项223项。开展“数据要素×”行动，数智化赋能红色文化传承案例入选全省首批公共数据“跑起来”示范场景名单。持续推进村集体经济公司化运营改革，42家村集体公司实现经营收入7500万元。稳慎推进农村土地制度改革，二轮延包试点工作顺利开展。深化国有企业改革，文化旅游企业完成整合重组，县属企业全部退出融资平台。实施金融“四大工程”，发放贷款102亿元，获2023年度市长金融奖。实施引才育才工程，引进高层次急需人才304名，培育科技人才420人次。全社会科技创新投入3.2亿元，培育高新技术、“专精特新”等科技创新型企业59家，新增授权专利1013件，获评全国首批创新型县、科普示范县。

——突出惠民生、保稳定，群众幸福指数大幅跃升。加大民生保障力度，民生支出占财政总支出80%以上，高质量办结54件省市为民实事。实施就业创业富民行动，开展职业技能培训2.67万人次，发放创业担保贷款5.29亿元，城镇登记失业率控制在3%以内，返乡入乡创业经验做法在全国会议上交流。实施第六幼儿园、董振堂红军小学、县中振兴工程等项目170项，办学条件明显改善，教育信息化加快推进，成功创建为全国学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。深化“医疗服务质量提升年”活动，县医院医技综合楼建成启用，11个卫生院服务能力达到国家基本标准，紧密型县域医共体建设经验做法连续两年入选全国典型案例，获评全国基层中医药工作先进县。城乡低保分别增长12.4%、44.6%，城乡居民医保政策范围内报销比例达84.3%，县级基础养老金提高至30元，发放社会救助、残疾人补贴等各类资金15.7亿元。建成镇级综合养老服务中心6个、助老餐厅8个，残疾人康复托养中心新建运行。深入推进“结对帮扶·爱心高台”工程建设，帮办实事1.1万余件。实施公民道德建设工程，42人荣登“中国好人榜”“甘肃好人榜”，新增省级以上精神文明单位（村、社区）8个。全面提升安全生产“五大体系”建设水平，扎实开展“八大领域”排查整治，镇级“七有”、村级“五有”实现全覆盖，安全生产形势稳定向好。深化“平安高台”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强信访问题源头治理和积案化解，“四级七天”调解法两次入选全国典型案例。“八五”普法通过验收。“两志一鉴”出版发行。获评全省双拥模范县、民族团结进步示范县。与此同时，气象、地震、档案、外事侨务等工作取得新成效，工青妇、工商联、老龄慈善等事业实现新发展。

——始终严纪律、转作风，政府自身建设全面加强。坚决把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，认真落实全面从严治党责任书制度，纵深推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统政治思想更加坚定、作风建设持续加强、履职能力有效提升。加快法治政府建设，深入推进府院、府检联动，健全完善决策前置审查机制和重大事项集体讨论程序，政府工作科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，加强审计、财会、统计、行政复议监督，主动接受社会监督和舆论监督，狠抓国家及省市巡视巡察、审计督查检查等反馈问题整改，办结人大代表建议233件、政协提案212件。深入推进政府系统党风廉政建设，加强意识形态领域风险防范，深化“三抓三促”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负，广大干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足，供销、残疾人、群众体育等工作走在全省全国前列，492个集体和个人获得省市级荣誉。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，全县上下聚焦高质量发展首要任务，立足农业优先型、工业主导型功能定位，攻坚克难、锐意进取，各项工作全面提升、整体进步。全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长18.3%，社会消费品零售总额增长5.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.1%。

一是项目建设加速推进。落实县级领导“十二包抓”“红黄蓝”预警等措施，实施重点项目115项，陇和10万千瓦光电建成运行，华能景顺独立储能、万界智算中心等项目加快推进，完成固定资产投资46.46亿元、增长14.4%。推行项目生成“四化”机制，53个政府投资项目纳入省级申报清单，争取到位政策性资金14.89亿元。深入开展“引大引强引头部”行动，签约落地项目30项，省外到位资金同比增长34.9%。二是产业发展提质增效。建成西部辣椒产业园和成号千亩蜜瓜、贞号精品果蔬基地，带动蔬菜产量、产值达91万吨、25亿元。兑现稳定牛羊产业政策资金1370万元，建设马八、千旺等规模养殖场区21个，牛羊猪饲养量分别增长9.9%、8.2%、6.3%。开复工普慧尔新材料等工业项目26项，首途10万吨粗苯加氢、兰能化沥青萃取项目建成投产，新增规上工业企业4户，49户规上企业实现产值39.5亿元，兰能化、云昊2户企业为全省工业经济稳增长作出突出贡献被通报表扬。西路军精神核心展示园主体完工，工人文化宫建成投用，举办各类赛事活动280场次，“我们的节日·端午”作为全国六大主场活动之一成功举办。三是城乡融合步伐加快。实施地下管网更新、户用智能水表架设等项目，完成人民路、文化路提升改造，新增新能源充电桩144个。积极推进拆旧治乱突破行动，拆除老旧平房230户，建成如意馨园（二期）、山水丽城（二期）等商品房14栋553套、公租房190套。扎实推进和美乡村建设，新建六一、贞号等乡村建设示范点7个，完成生态地灾搬迁安置261户，整治“三线”土坯房70户，建成乡村道路59公里，敷设污水管网46公里，架设输配电线路60公里。四是生态环境持续向好。第三轮中央生态环保督察反馈的16个问题已整改15个，省级环保督察反馈的26个问题加快整改，群众信访件全部办结。纵深推进污染防治攻坚战，空气优良天数比率达88.1%，地表水国控断面水质达到Ⅱ类及以上，土壤环境质量稳定向好，2024年度全省重点生态功能区转移支付绩效评估考核居全省第5、全市第1。落实“绿满陇原”行动，实施黑河流域林草沙综合治理、巩固防沙治沙成果等项目8项，完成营造林15万亩，建设农田林网41公里。五是节水治水成效明显。投资1.22亿元实施六坝中型灌区现代化改造、明水滩调蓄水池等重点水利工程15项，衬砌渠道29.5公里，修建“港湾式”泵池117座、调蓄池12座，新增调复蓄能力800万立方米。深化水预算管理，强化分类分区管控，压减高耗水作物11万亩，全县用水总量同比减少5748万立方米，地下水用量同比减少3661万立方米。六是民生事业全面进步。公共实训基地主体完工，城镇新增就业2481人，输转城乡富余劳动力3万人次，“高台巧娘”被认定为省级劳务品牌。义务教育薄改项目全面完成，第二幼儿园新建搬迁，实验高中挂牌运行。巷道、合黎等5个卫生院新建投用，丝路慈仁医院综合楼即将投用，300项检查检验结果实现省内互通互认。黑泉、罗城2个镇级综合养老服务中心建成运营，完成适老化改造522户，“骥千里”工作室获评全国“敬老文明号”先进集体。全面落实育儿补贴和逐步推行免费学前教育政策，改建托育机构2家。扎实推进“两项政策”衔接并轨试点。纵深开展民生领域“四个专项整治”，完成问题整改4491个。七是社会大局和谐稳定。纵深推进主动创安主动创稳，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加快“一平台四系统”建设，紧盯道路交通、高层建筑、城镇燃气、危化品、矿山等重点领域，开展全覆盖、多层级、专业化隐患排查治理，“四项指标”全面下降。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，现实矛盾风险有效化解，社会治安整体防控水平不断提升，超额完成隐性债务化解、金融领域不良资产清收处置、清理拖欠企业账款年度任务。

各位代表，五年的成就来之不易，五年的发展令人鼓舞。回首过去的五年，我们科学有效应对世纪疫情冲击，沉着有力处置突发暴雨灾害，精准有序推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县域经济发展取得长足进步，群众生活条件得到显著改善，续写了承压而上、负重前行的高质量发展新篇章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的科学决策，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，各民主党派、人民团体、驻高单位、驻高部队官兵，向所有关心支持高台发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩催人奋进，发展任重道远，我们必须清醒认识到全县经济社会发展还面临一些困难和挑战：县域经济总量偏小，人均水平低，加快发展、赶超进位的形势更为紧迫；重大项目谋划储备还要扩量提质，优化投资结构与培植骨干财源仍需加力加效；产业集聚集群发展水平有待提升，产业培育和新质生产力发展还要持续用力；资源环境要素趋紧，用水、用地、用能等保障压力较大；公共服务、基础设施还有短板弱项，重点领域风险隐患还需加强防范化解；个别干部的作风观念需要进一步改进提升，等等。我们将直面问题、正视困难，采取有力有效措施，认真加以解决。

“十五五”经济社会发展的主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我县总体上处于国家政策叠加的难得机遇期、经济绿色转型的全面发力期、产业结构调整的关键突破期、瓶颈制约破解的集中攻坚期、发展争先进位的黄金窗口期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入推进“五强”行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速促进数字经济和实体经济深度融合，深度融入全省“七地一屏一通道”和全市“一屏三地”建设，扬优聚势、团结奋斗、加速追赶，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风实现新突破，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

总体思路是：聚焦“全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃亲临高台重要讲话重要指示精神”一条主线，提升“红色高台”“绿色家园”两张名片，发展壮大“现代农业、综合能源、现代化工”三大产业，积极推进“生态文明建设示范县、现代种业发展特色县、综合能源发展基地县、红色基因传承示范县”四县建设，加力培育现代服务业，争先进位、转型跨越，勇当全市高质量发展生力军。

奋斗目标是：生态环境质量持续改善，水资源节约集约利用水平显著提高，碳达峰目标如期实现，生态安全屏障更加稳固。经济发展实现量质齐升，现代化产业体系加快构建，地区生产总值增速高于全省、全市平均水平，经济总量迈上新台阶。改革开放创新不断深化，重点领域和关键环节改革深入推进，科技创新和产业创新深度融合。社会文明程度大幅提升，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，全国文明城市首创首成。人民生活品质成色更足，城乡收入差距持续缩小，公共服务供给有效增加，社会保障体系更加健全。社会治理效能全面提升，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高，法治高台、平安高台建设纵深推进，统筹发展和安全更加有力。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务是：

一、坚持系统治理，着力擦亮绿色家园名片。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加力筑牢守好国家西部生态安全屏障，建设生态文明示范县。坚持精准科学依法治污，更加注重源头治理、系统治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施碳排放双控制度，加快推动绿色低碳发展。接续推进乡村建设示范行动，提升人居环境、基础设施、公共服务水平，推动农村基本具备现代生活条件，建设宜居宜业和美乡村。立足“生态型、旅游型”城市定位，统筹生态、生产、生活“三大空间”，高标准建设好房子、好小区、好社区、好城区，打造宜居宜游宜业宜商宜学宜养的现代化人民城市。

二、坚持多措并举，打造节水型社会新标杆。深入践行“十六字”治水思路，全面落实“四水四定”原则，促进用水减量、经济增量、生态提量多向协同、同向发力，加快建设新时代全国节水型社会新标杆。强化水资源刚性约束，落实用水总量和强度“双控”机制，深化水预算管理和水权水价水管体制改革，促进水资源管控精细化、利用高效化。严格执行《地下水削减规划》，落实地下水分区管理，综合运用置换减量、节水降量、回灌补量、关井压量、管理控量等措施，加快实现地下水采补平衡。统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损与生态节水保绿，加大非常规水开发利用，推动全领域、全过程、全方位深度节水控水。坚持大中小微水利并举，实施大中型灌区续建配套与现代化改造，加快“水池子”等水源置换工程建设，健全城乡“引、蓄、提、灌、排”一体化水网体系。

三、坚持向新提质，推动生态工业聚链成群。坚持“风光氢醇”多能互补和“发输储用造”一体化发展，聚焦建基地、拓外送、扩产业、强调峰、促消纳，全力推进500万千瓦巴丹吉林沙漠外送基地、200万千瓦“沙戈荒”大基地等项目，跟进发展电气装备、新型储能等制造业，建设综合能源发展基地县。提升煤化工清洁高效利用水平，高质量推进原料端、产业端、物流端等项目建设，加快贯通上下游产业链关键节点，壮大产业集群规模。做强精细化工产业，支持和引导企业从原料中间体向农药原药、医药原料药等领域创新发展，延长产业链、提升价值链。因地制宜发展新质生产力，围绕新材料、生物医药、数字信息等重点领域，培育壮大新兴产业和未来产业，提升先进制造业发展水平。

四、坚持固本夯基，加速现代农业转型升级。以科技为支撑、以品质为保障、以增效为核心，持续在扩规模、拓市场、创品牌上下功夫，把农业建成现代化大产业。强化耕地保护与质量提升，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚决保障国家粮食安全。大力推进种业振兴，提升玉米制种自有品种培育和生产加工能力，促进瓜菜、花卉、牧草等非主要农作物制种规范化发展，建设现代种业发展特色县。实施蔬菜产业优化提升工程，建设规模化、智能化蔬菜基地，推动辣椒全产业链发展，创建国家现代农业产业园。深化肉羊“快进快养快出”、肉牛智慧化养殖等模式，建设区域性肉羊肉牛扩繁育肥交易中心和优质奶源基地。培育农畜产品精深加工龙头企业，提升产品附加值。创新品牌营销方式，加大“三品一标”农产品认证力度，做强“高字号”农产品品牌矩阵。

五、坚持红色引领，不断厚植红色高台底蕴。建强“一馆一院”红色教育主阵地，加大红色文化研究阐释力度，培育红色研学品牌，提升红色文艺创作水平，建设红色基因传承示范县。坚持以文促旅、以旅彰文、文旅融合，加大文旅资源开发和宣传营销力度，完善旅游基础设施，加快景区提档升级，开发更多精品旅游线路，做精做优文化旅游品牌，积极争创国家全域旅游示范区。实施公共文化服务提质增效行动和文化遗产系统性保护工程，建设书香社会。广泛开展群众性文化活动，积极承办大型文体赛事，打造特色文化体育品牌。健全文化产业体系和市场体系，加大本土优秀文化企业扶持培育力度，发展数字娱乐、沉浸式体验等新型文化业态和影视文化产业。深入开展服务业企业倍增计划，加快培育发展各类生活性、生产性服务业，推动现代服务业与文旅产业补链延链、优化升级。

六、坚持人民至上，用心用情增进民生福祉。落实就业优先战略，支持企业稳岗扩岗，拓展创新创业空间，稳定和扩大重点群体就业。实施新时代立德树人工程，健全师德师风建设长效机制，优化教育资源配置，促进各类教育协同发展，办好人民满意的教育。深化健康高台建设，实施医疗卫生强基工程，一体推进城乡公共卫生服务和紧密型县域医共体建设，全面提高群众健康水平。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善社会救助体系和互助机制，扎实做好“一老一小一困一残”关爱服务，切实兜牢兜好民生底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化法治高台建设，全面开展“九五”普法。统筹发展和安全，纵深推进主动创安主动创稳，建设更高水平的平安高台。

2026年政府工作

今年是实施“十五五”规划开局之年。按照县委工作部署，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在市上下达指标以内。

围绕上述目标，重点抓好九个方面工作。

一、以更高质量推动项目建设，培育经济发展动能。坚持“项目为王、招商优先”理念，加大“谋”的精度、“建”的速度、“引”的力度，着力夯实高质量发展硬支撑。

1.精准精细谋划项目。抢抓全省实施项目建设“百千万工程”机遇，落实“行业谋划+第三方包装+专班推进”工作机制，围绕基础设施、民生保障、产业发展等领域，谋划一批“对上可争、对外可引”，有前景、带动强的大项目、好项目，年内谋划储备项目230个以上。用好项目前期费用，加快提级论证、手续办理等工作，切实提升项目成熟度和申报通过率，力促更多项目纳入国家和省市计划盘子，全年争取项目资金增长10%以上。

2.加力加效建设项目。实行重大项目领导包抓和清单管理，健全预审评估、全程帮办、考评激励等机制，推动项目快批、快建、快成，力争工作量、实物量、投资量“三量齐升”。强化项目全周期管理，统筹土地、资金、能源等要素保障，加快秦昱生物硫化碱改建、上海电气叶片基地等项目建设，确保华能景顺独立储能、丝路交通智算中心等项目建成投用，力争全年完成投资55亿元以上。

3.延链补链招引项目。常态化推进“引大引强引头部”行动，聚焦三大产业，健全完善招商图谱，搭建综合立体招引模式，主动承接东中部产业转移，引进“三个500强”和行业龙头企业10家，入库省外投资项目40项，到位资金增长22%以上。坚持串珠成链、能级跃升，力促景曜α-烯烃、四库石油化工等项目落地建设，补齐产业链关键环节，打通价值链堵点卡点。

二、以更实举措发展现代农业，加快乡村全面振兴。深度融入全市“1+4”现代农业产业发展体系，深化拓展“六个空间”，加快建设宜居宜业和美乡村建设，让农业更强、农村更美、农民更富。

1.壮大特色优势产业。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田3万亩。规范非主要农作物制种基地建设，实施紫花苜蓿良种繁育、制种大县奖励等项目，制种面积保持在22万亩以上。建设臻品蜜瓜、设施蔬菜等千亩基地14个，新改建温室大棚1200座，辣椒种植突破8万亩。实施“满园扩园”行动，加快万丰6万头生猪、林峰二期2000头肉牛养殖等项目建设，建成规模化养殖场区20个。做强农畜产品精深加工，加力推进辉盛牛羊定点屠宰、瑞谷丰胶质玉米等项目，新增营收千万元以上农产品加工企业2家。开展第四次全国农业普查。

2.建设宜居和美乡村。聚力攻坚“双千”工程，加大易地新建、联村共建、整治提升力度，积极争取生态地灾搬迁二期项目，创建省级乡村建设重点村4个、和美乡村2个。持续提升农村人居环境质量，实施农村供水管网更新改造、生活污水资源化利用等项目，新建卫生厕所500座，新改建农村道路65公里，敷设污水管网5.5公里。健全“三治融合”乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

3.促进农民稳定增收。落实新型农业经营主体扶持政策，培育县级以上龙头企业2家、“五有”合作社10家，健全优化土地流转、入股参股等制度机制，让更多农民共享增值收益。推行“基地+公司（合作社）+农户”种养经营模式，大力发展庭院养殖、林下经济等特色产业，不断增加农民经营性收入。紧盯市场需求，开展高素质农民培训，输转劳动力3.1万人次，实现务工收入9.5亿元以上。实施常态化精准帮扶，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保脱贫人口收入稳步提高。

三、以更大力度扩大产业规模，构建新型工业化体系。深度融入全市“1+3”生态工业发展体系，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，促进工业经济提级扩容、突围增效。

1.做大综合能源首位产业。加快建设金汇能、大唐、山高70万千瓦风电项目，全力抓好甘建投、甘交投200万千瓦风光电基地项目，积极推进40兆瓦“千乡万村驭风行动”试点项目，确保新瑞盛10万千瓦风电并网发电。统筹基地建设、装备制造、电力外送、就地消纳协同发展，加快海高储能、钠新钠电池正极材料等项目进度，推动容大锂电池正极材料、万界智算中心等项目建成投产。跟进高台西750千伏输变电工程，同步推进县域内配电网升级，加快建设主配微协同的新型电网平台。实施“新能源+”行动，鼓励运用绿电直供、微电网等新场景，促进绿电就地转化、高效利用。

2.做强现代化工产业。实施高纯氢综合利用、粉煤热解中试项目，加快120万吨捣固炼焦、煤炭物流园等项目建设，确保首途10万吨粗苯加氢项目达产运行，煤化工产业产值突破20亿元。建设奥得赛1万吨硝基萘、信和1万吨乙基氯化物等项目，力促云昊3000吨环磺酮、恒业600吨农药中间体项目建成投产，力争盐硝精细化工产业产值达到12亿元。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动臭泥墩、碱洼盆地油气资源开发利用，不断拓展产业新领域、发展新空间。

3.做优工业园区承载平台。完善园区发展规划，加快推动盐池工业园纳入国家开发区审核公告目录。争取建设废水无害化循环利用、保障性住房等项目，配套实施道路、供水、供气等基础设施项目10项，建成标准化厂房2500平方米。深化“管委会+公司”“标准地+承诺制”等改革，持续盘活低效用地和闲置厂房，推进产业项目、资源要素向园区聚集，不断增强园区发展动能。实施企业梯度培育行动，新增规上工业企业5户。

四、以更多业态激发消费活力，推动文旅融合互促。深度融入全市“1+6”现代服务业发展体系，强化红色文化引领、文旅产业支撑、创新业态驱动，全面提升红色高台影响力。

1.大力传承红色基因。强化“一馆一院”龙头带动，完成西路军精神核心展示园、红色商贸街区等项目建设，建立省级革命文物协调研究中心，力争纪念馆年接待量120万人次、干部学院培训人次1万以上。深挖红色文化精神内涵与时代价值，开展红色电影展播、红色剧目演绎等系列活动，创作《红槐铸魂》等特色课程，推动电影《九天八夜》开拍，精心培育“西路军革命精神核心承载地”IP，着力促进“红色+”融合发展。

2.加快发展全域旅游。坚持全域布局、全季培育、全要素完善，推动九头胡杨林、大湖湾等景区提档升级，完善旅游基础设施，持续打造精品旅游线路。扩大高品质旅游产品供给，丰富“景区+演艺”“非遗+文创”等新业态，培塑“高台游礼”品牌标识。深入实施“六引”计划，高质量举办全国青少年家庭健康跳绳赛、大湖湾文化旅游节，持续办好百姓大舞台、万人彩虹跑等群众性文体活动，让更多“过路游”变“过夜游”，力争全年接待游客670万人次，游客花费40亿元以上。

3.持续激发消费活力。用足用好财政金融协同促内需一揽子政策，实施提振消费专项行动，常态化开展汽车、家电、数码产品等促销活动，力争新增限上商贸企业8户。实施商业综合体及连锁超市设施设备更新项目，加快合黎、新坝等集贸市场改造，促进城乡生产和消费双向流通。积极发展平台经济、夜间经济、培训经济，打造多元消费业态。实施服务业扩能提质行动，大力发展养老托育、家政服务等生活性服务业，培育发展数据信息、水利环境等生产性服务业，不断满足群众高品质、多样化生活需求。

五、以更严要求守牢绿色底线，提升生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优的美丽高台。

1.全面加强生态建设。坚决扛好筑牢国家西部生态安全屏障政治责任，高质量完成中央和省级环保督察反馈问题整改销号，以问题整改实效守好生态安全底线。坚持以水定绿，科学推进国土绿化，实施林草湿荒一体化保护、黑河中游防沙治沙综合治理、废弃矿山修复等项目，完成营造林1.05万亩，治理修复林草湿地6.2万亩，新增农田林网58公里。

2.坚决从严管水治水。深入开展治理地下水超采攻坚行动，严格执行取水用水“五严禁”、耕地保护“三严禁”、林草资源保护“三严禁”，用水总量控制在市上下达指标以内。统筹抓好各领域节水控水，高效节水灌溉面积占比达到81.5%，规模以上工业用水重复利用率达到94%，再生水利用率达到70%。推动农林场绿色转型高质量发展，建设“一场一业”样板农场2个。实施金河湾小型水库、丰稔渠水闸除险加固等重点项目，加快推进西总干渠延伸增效工程，新建调蓄水池8座、“港湾式”泵池240座，新增调复蓄能力1200万立方米以上。持续开展违规取用水专项整治，严厉打击违规取用水行为。强化节水宣传教育，提高全社会节水惜水、爱水护水意识。

3.持续抓好污染防治。深化空气质量持续改善行动，统筹“五气共治”，全年空气质量优良天数比率达到90%。严格落实河湖长制，实施水环境质量巩固提升行动，倾力守护碧水清流。全面落实“固废十条”，加强固体废物综合治理，确保土壤环境安全可控。严格生态环境分区管控，强化自然资源管理，严厉打击私开耕地、毁林毁湿、滥采乱挖等环境损害违法行为。

4.推进绿色低碳发展。拓宽生态产品价值实现途径，推动排污权、用能权、用水权、集体林权等市场化交易，加快实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。稳步推进低碳化、零碳化改造，探索建设零碳工厂、零碳校园。实施建筑垃圾回收利用项目，加强生活垃圾无害化处理，积极争创“无废城市”。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色发展理念深入人心。

六、以更优路径提升品质内涵，促进城乡协同发展。坚持全域统筹、城乡一体，补齐基础设施短板，加快“六宜”城市建设，走好城乡共进、融合发展之路。

1.高质量推进城市更新。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施城中村改造、城市地下管网综合改造等项目13项，新改建道路4条3.1公里，敷设管网27.4公里，配套建设停车位160个、充电桩50个，实现燃气、智能水表入户全覆盖。加大拆旧治乱力度，拆除老旧平房200户以上。坚持“好房子”标准，新建安置房、商品房600套，新增公租房140套，不断满足群众多元化住房需求。优化拓展城市小微公共空间，完成县城西出口等重点区域绿化美化，因地制宜打造街角绿地、口袋公园等休憩场所，推动城市颜值加速焕新。

2.提升城市管理水平。制定城市市容与环境卫生管理办法，扎实开展“七个净美”行动，严格落实“门前三包”责任制和重点路段包抓共建机制，加大机械化湿扫、高频次清洗、全天候抑尘力度，营造干净整洁有序的城市环境。把精心、精致、精品贯穿到城市管理各方面全过程，加强“三场三园”等重点区域市政设施维护，强化占道经营、乱停乱放整治。开展“完整社区”建设，丰富社区服务功能。加快独楼独院、老旧小区整合改造，推进物管会和专业化物业服务全覆盖，让市民生活更舒心。

3.完善城乡基础设施。实施强基础行动，提质改造罗城至天城段、永进至明水段道路，配合做好G30高台服务区改扩建、S10高台段项目建设，完成公路维修养护30公里。深入实施电网设备更新、网架优化、业扩配套与数智提升工程，新改造线路98公里。接续实施“信号升格”专项行动，开展万兆光网试点，新建5G基站50个，景区、园区、行政村双千兆覆盖率达80%以上。

七、以更宽视野深化改革创新，激发内生动力潜能。坚持用改革破难题、用开放增活力、用创新铸引擎，提升“六大环境”建设水平，助力县域经济高质量发展。

1.狠抓改革措施落地。深化金融、医药卫生、村集体经济公司化运营、水权水价等重点改革。健全完善现代公司治理和市场化运营机制，支持国有企业坚守实业、做精主业，全面提升核心竞争力。深化“财政+国资”改革和零基预算管理改革，强化财政评审管理，不断提升国资监管和财税征管效能。积极争取“五好两宜”和美乡村、农村综合性改革两项试点试验。

2.加大开放创新力度。实施科技型企业倍增计划，用好科技孵化平台，深化产学研合作，新培育省级专精特新中小企业2家、科技创新型企业5家。加大全社会研发经费投入，实施科技项目20项，登记成果30项以上，促进科技成果转化应用。深度融入全市“五平台两枢纽”建设，强化外贸主体内培外引，培育自营出口企业1家，进出口额增长15%以上。实施“人工智能+”行动，赋能千行百业高质量发展。

3.打造一流营商环境。全面落实促进民营经济发展政策措施，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，支持民营企业做大做强。严格规范涉企行政执法，完善社会信用体系建设，依法保障各类市场主体平等参与市场竞争。深化数字政府建设，全面提升“帮办代办”“高效办成一件事”服务质效。建立常态化政企对接机制，落实落细“包抓联”“六必访”工作制度，构建亲清政商关系。

八、以更好保障增进民生福祉，守护安定和谐大局。坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众关切，以惠民利民、安民富民的务实举措保障和改善民生。

1.织密社会保障网络。实施稳岗扩容提质行动，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，完成职业技能培训3000人次，新增城镇就业2300人。稳步提高城乡居民基础养老金，医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。实施中医院医养结合服务能力建设项目，新改建镇级综合养老服务中心1家、村级互助幸福院5家，推动养老事业与养老产业协同发展。纵深推进“结对帮扶·爱心高台”工程建设，全面落实扶孤、助残、济困政策。

2.加力推进社会事业。全面落实好省市为民实事。投入资金2.7亿元，办好县委县政府10件为民实事。高质量办理人大代表建议、政协提案。坚持“五育”并举，优化教育质量评价机制，建设高水平教师队伍，实施学前教育提升、义务教育薄改、数智校园建设等项目，在普及普惠、优质均衡、培优育尖上实现新突破。加强紧密型县域医共体建设，实施县医院薄弱学科提升、中医院专科能力建设等项目，新建新坝卫生院业务用房，改造村卫生室10个，持续提升基本医疗、疾病防控、慢病防治等公共卫生服务水平。落实育儿补贴，提升托育、托幼服务供给能力。启动第三轮县志修编。实施河西走廊画像砖博物馆、明长城天城堡城址保护修缮等文物保护项目，完成第四次全国文物普查。

3.扎实推进全国文明城市创建。以培育和践行社会主义核心价值观为统领，深入实施公民道德建设工程，健全市民公约、村规民约、行业规范，让文明成为广大市民的自觉行动和行为习惯。扎实开展文明城市创建“七大行动”，统筹推动“五大创建”，深化拓展文明实践，加强网络文明建设，大力弘扬诚信文化，健全先进典型选树机制，推动形成守正创新、向上向善的社会风尚。

4.更好统筹发展和安全。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治，强力推动“八大行动”和四项重点任务落实，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决守牢安全底线。强化食品药品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。积极稳妥化解地方政府债务，有效处置金融机构不良资产。深化拓展“四级七天”调解法，全面推进民族宗教事务治理、信访工作法治化，持续提升社会治安整体防控能力。

九、以更强担当提升服务效能，加强政府自身建设。树牢和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，争做笃信、务实、担当、自律的表率，建设让党放心、让人民满意的政府。

1.坚持把忠诚履职贯穿始终。将旗帜鲜明讲政治放在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为政府工作的总遵循，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，以实绩实效彰显政治忠诚。

2.坚持把规范履职付诸行动。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法依规行使职权，科学民主决策，加快建设法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会、舆论、司法等各方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，确保政府工作行而有规、行而有效。

3.坚持把为民履职化为实效。一切从实际出发，凡事为群众着想，多做打基础、利长远、增后劲的实事，让惠民答卷更有“温度”、发展实绩更有“厚度”。深化“六个纠治”，常态长效落实“六化措施”，持续整治形式主义为基层减负。纵深推进“三抓三促”行动，弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力解决好群众急难愁盼，真正以工作的认真指数换取群众的幸福指数。

4.坚持把廉洁履职融入日常。严格履行全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设和意识形态工作，落实中央八项规定及其实施细则精神，攻坚整治群众身边不正之风和腐败问题。强化重点领域、关键岗位监管，坚持习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，坚决把每一分钱花在刀刃上，营造政府清廉、干部清正、政治清明的干事创业环境。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定全年经济社会发展目标，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，以实干笃定前行，用行动镌刻荣光，确保实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章！

《政府工作报告》名词解释

“四强”行动：强科技、强工业、强县域、强省会行动。2025年12月，甘肃省委“十五五”规划建议中新增强基础，拓展为“五强”行动。

“五量文章”：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

“七地一屏一通道”：全国现代寒旱特色农业先行基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地、国家西部生态安全屏障、国家向西开放战略通道。

“一屏三地”：省委、省政府赋予张掖的功能定位，即加力筑牢守好国家西部生态安全屏障、培育全国现代种业发展高地、建设国家重要综合能源基地、打造国际知名旅游目的地。

“四纵九横多节点”：“四纵”即由南向北汇入黑河的小海子输水渠、石炭沟、白庄路排水沟、山水河4条通道；“九横”即东西走向的西总、三清、柔远、丰稔、站家、纳凌、定宁、乐善、临河九条干渠；“多节点”即月牙湖、湿地公园等多处水域节点。

“双千”工程：2024年2月，县委提出每年“新改建房屋1000户、拆除空置房1000户”目标。

金融“四大工程”：金融供给扩大、产业金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽工程。

“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

“八大领域”：涉路、涉建、涉危、涉矿、涉众、涉火、涉特、涉新领域。

镇级“七有”、村级“五有”：镇级有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台；村（社区）级有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案。

“两志一鉴”：《高台县扶贫志》《高台县全面小康志》《高台年鉴》。

“十二包抓”：从谋划论证、招商引资、手续办理、开工建设、资金监管、统计纳统、竣工验收、投产运营、要素保障、产值纳税、信访维稳、安全环保12个方面，对重点项目实行全过程、全要素、全生命周期的包抓制度。

“红黄蓝”预警：蓝色表示项目进展顺利，黄色表示项目进展缓慢，红色表示项目进展滞后。

项目生成“四化”机制：制度化分析研究、专班化调研论证、动态化储备管理、常态化申报调度。

“三线”土坯房：高铁、高速、国道312线沿线的农村土坯房。

“两项政策”：防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策。

“四个专项整治”：医疗卫生系统专项整治、校园安全专项整治、食品药品安全专项整治、民政残联系统专项整治。

“一平台四系统”：信息化管理平台、指挥调度系统、数字及视频监控系统、信息共享系统、远程指挥系统。

安全生产“四项指标”：生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。

项目建设“百千万工程”：甘肃省‌实施的百个重大产业项目、千个基础设施项目和万个民生领域项目。‌

“1+4”现代农业产业发展体系：加快构建以现代种业为核心，以绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业为重点的现代农业产业发展体系。

“六个空间”：现代农业发展物理空间、技术空间、加工转化空间、资源价值衍生空间、市场化品牌化空间、深化改革空间。

“三治融合”：自治、法治和德治相结合的基层治理体系。

“五有”合作社：有种养基地、农业机械、良种供给、订单销售、加工储藏的合作社。

“1+3”生态工业发展体系：加快构建以综合能源为支撑，以农畜产品精深加工、新材料、现代化工为重点的生态工业发展体系。

“1+6”现代服务业发展体系：加快构建以文体旅游产业为龙头，以商业服务、数据信息、科技服务、水利环境、现代物流及居民服务为重点的现代服务业发展体系。

“六引”计划：引客入高、引会入高、引展入高、引摄入高、引赛入高、引演入高。

取水用水“五严禁”：严禁建设高耗水项目，严禁未经许可擅自打井，严禁新增灌溉面积，严禁超许可取水用水，严禁建设人工水面景观。

耕地保护“三严禁”：严禁非法开垦耕地，严禁违规实施耕地后备资源开发，严禁擅自改变土地用途新增耕地。

林草资源保护“三严禁”：严禁毁林毁草开垦，严禁未经审批擅自改变林地草原用途，严禁未经审批采伐林木。

“五气共治”：对大气污染的工业废气、车辆尾气、扬尘灰气、城乡排气和燃煤烟气五大主要来源进行协同治理。‌

“七个净美”：净美道路街巷、净美公共空间、净美小区庭院、净美公园湿地、净美市场环境、净美城市水系、净美市政设施。

“三场三园”：“三场”即水之印广场、中心广场、城南广场，“三园”即湿地公园、月牙湖公园、西路军主题公园。

“六大环境”：政务、市场、法治、创新、要素、人文环境。

“五好两宜”：“五好”即规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，“两宜”即宜居、宜业。

“五平台两枢纽”：“五平台”即河西走廊国家战略物资储备基地、河西走廊绿色有机农产品向西外贸物流港、河西走廊文化旅游集散中心、“一带一路”国际生态产品交易平台、国际国内产业转移承接零碳产业园；“两枢纽”即河西走廊立体交通枢纽、河西走廊绿色能源枢纽。

“七大行动”：交通环境建设、法治和社会环境建设、客运秩序规范、基础设施完善、文明交通宣教、志愿服务与绿色出行引导、网络化管理与长效治理行动。

“五大创建”：文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建。

“八大行动”：生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升行动。

“六个纠治”：纠治急功近利、盲目决策；纠治统计造假；纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动；纠治基层隐形负担；纠治“文山会海”、质效不高；纠治督查检查考核中的形式主义。

“六化措施”：常态化暗访检查、一体化联合督办、实战化交叉互学、台账化跟踪落实、精准化调度推动、差别化通报警示。