“十三五”以来高台县经济社会发展综述

“十三五”以来，面对错综复杂的国际国内环境，高台县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察甘肃重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面贯彻落实新发展理念，聚焦聚力高质量发展，脱贫攻坚效果显著，乡村振兴顺利推进，民生保障更加有力，全县经济持续健康发展，综合实力不断提升，全面建成小康社会成效显著。

一、经济发展基础更加稳固，综合实力显著增强

“十三五”以来，在国内外经济形势复杂多变的情况下，改革发展稳定任务繁重，县委、县政府主动适应和引领经济发展新常态，积极应对、果断决策，全县经济实力迈上了新台阶。

经济总量不断扩张，经济结构更加优化。“十三五”期间，全县经济实力持续增强。2019年，全县生产总值达到577575万元，2016—2019年均增长5.24%；人均GDP达39291元，比“十二五”末的36120元增加3171元。2019年，第一产业完成增加值17.73亿元，同比增长5.8%；第二产业完成增加值12.36亿元，同比增长14.5%；第三产业完成增加值27.66亿元，同比增长6%；三次产业比重由“十二五”末的32.08：30.82 ：37.1调整为30.7：21.4：47.9，与“十二五”末相比，第一产业比重下降1.38个百分点，第二产业比重下降9.42个百分点，第三产业比重提高10.8个百分点，产业结构调整取得实质性进展，并向优化和升级的方向发展，第三产业为主导，一、二、三产业协同发展的经济格局更加显著。

财政收入持续增加，民生投入更加侧重。2016—2019年，全县财政收入累计达17.87亿元，地方财政实力明显增加，经济造血功能逐步提高，一系列减税降费措施让企业和个人享受到了政策红利，财政支出重点用于民生，且力度逐年加大。2016—2019年，全县在教育、社会保障等民生领域的支出由8.8亿元增加到9.2亿元。2019年，全县财政支出中的教育支出3.05亿元，较2015年增加0.39亿元，卫生健康支出1.68亿元，较2015年增加0.15亿元，社会保障和就业支出2.33亿元，较2015年增加0.82亿元。

金融存贷款余额稳中有进，住户存款余额增长明显。2019年金融机构存款余额达79.41亿元，是“十二五”末的1.43倍，2016—2019年，年均增长9.37%，其中：住户存款达63.41亿元，是“十二五”末的1.61倍，2016—2019年，年均增长12.69%。金融机构各项贷款余额63.02亿元，是“十二五”末的1.14倍，2016—2019年，年均增长3.41%。

二、农业结构更趋优化，特色农业加快发展

农业产业结构不断优化，畜牧业比重逐步提高。围绕构建粮食生产、畜禽养殖、绿色蔬菜、特色制种、劳务经济等以优势产品为依托、以链条延伸为目标、具有高台特色的现代农业产业结构，通过大力培育特色主导产业，持续推进农业结构调整，加快农业产业化发展，农业和农村经济发展步伐不断加快。2019年，全县实现农林牧渔业增加值17.92亿元，比“十二五”末增加0.47亿元，2016～2019年，平均增速达6.04%；2016—2019年，全县农林牧结构由78.23：0.63：19.96调整为76.54：0.69：21.5.畜牧业比重提高1.54个百分点。

现代农业步伐加快，特色农业优势凸显。“十三五”以来，高台县依托资源优势，充分利用独有的自然禀赋与资源优势，因地制宜，按照“一乡一品”、“一村一业”的发展思路，突出特色发展农业，重点发展蔬菜、草畜、制种三大主导产业，逐步向瓜果、药材、小杂粮等高效经济作物领域延伸，“高原夏菜”无公害基地不断扩大，特色优势产业逐步向规模化发展，成为农业增效、农民增收的主要支柱。2016—2019年，全县蔬菜产量年均增长3.17%，中药材产量年均增长 52.44%。2019年，全县牛、羊、猪饲养量分别达10.30万头、67.62万只、22.47万头，比“十二五”末分别增加1.49万头、8.35万只、2.96万头、96.27万只。2019年末，全县推广应用新技术1005个，建立农业科技示范点26个，开展试验示范68项，示范面积6.45万亩。引进扶持培育农业龙头企业53家、农民专业合作社646家、家庭农场396家，发展农业产业化联合体13个，流转土地10万亩，农产品加工转化率达64.05%。2019年，向上争取项目53个，资金2亿元，招商引资香港文汇、祁连雪域、上海特石、深圳茂雄等企业，完成投资1.47亿元。全县累计认证“三品一标”农产品53个，：三品一标”农产品占农产品生产面积的67.5%。

农民收入逐年增加，工资性收入比重逐年提高。2016—2019年，全县农村居民人均可支配收入保持平稳增长，年均增速达到8.45%， 2019年达到最高值9.1%。从四项构成分析，工资性收入波动较大，年均增速稳定在10.1%左右；家庭经营收入增长相对平稳，平均增幅为8.3%；财产性收入增长迅猛，年均增幅达到14.5%；转移性收入呈递减趋势，平均增幅为6.5%。从收入结构变化特征看，工资性收入所占比重逐年增加，由2016年的45.15%上升至2019年的46.38%，上升1.23个百分点。家庭经营性收入所占比重逐年下降至平稳趋势，由2016年46.94%下降至2019年的46.4%，下降0.54个百分点。财产性收入所占比重逐年增加，由2016年的1.72%上升至2019年的1.84%，上升0.12个百分点。转移性收入占比呈逐年下降趋势，由2016年的6.19%下降至2019年的5.38%，下降0.81个百分点。恩格尔系数由2015年的39.22%下降到2019年的32.22%，下降7个百分点，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。

三、工业经济提质增效，支撑带动作用显著提升

工业经济发展势头强劲。“十三五”以来，县委、县政府认真贯彻落实新发展理念，抢抓丝绸之路经济带黄金段建设机遇，立足生态工业发展理念，坚持以工业供给侧结构性改革为主线，按照竞进提质、转型跨越的总基调，全面落实高质量发展政策措施，加快推进“工业强县”战略，通过产业抓转型、企业抓扩张、项目抓落地、总量抓招商，全县工业经济发展由资源型、内向型、粗放型向生态型、外向型、园区型加快转变，不断优化产业布局，培育产业集群，延伸产业链条，扶持重点企业做大做强，全力培育支柱产业和重点行业发展，全县工业经济呈现出速度加快、质量提升、效益攀增的良好态势。以能源化工产业园、精细化工产业园、矿产品加工业和光伏产业园等一批批产业集群建成投产为标志，高台工业经济发展迈入了历史性跨越式发展的重大转折新时期。2019年，全县有工业企业127户,其中规模以上工业企业22户。全县22户规模以上工业企业中，煤化工企业1家，精细化工企业7家，新型能源企业5家，矿产品加工企业2家，农产品加工企业3家。2019年,全县工业增加值同比增长20%，其中：规模以上工业增加值同比增长50%。2016—2019年年均分别增长4.47%、9%,尤其是全县规模以上工业增速从2016年的12.3%增加到2019年的50.3%，保持了较高的发展势头。

产业规模日益壮大。坚持把加快培育主导产业和骨干龙头企业作为促进工业经济转型升级的有力抓手，按照立足主业、形成集群、强化特色、打造品牌的思路，从产业基础、资源禀赋、区位优势出发，合理确定产业定位，选择成长性好、特色明显、支撑力强的精细化工、能源化工、矿产品加工等优势产业精心培育，做大做强。南华能源化工产业园煤化工产业链已初步打造，已建成企业1家，盐池精细化工产业园已建成项目17个，升规入库企业7户，高崖子滩光伏产业园已入住光伏企业6家，并网320兆瓦，累计发电21.6亿千瓦时，实现收入20亿元，上缴税金5780万元，成为全市规划面积最大，装机容量最多，建设速度最快的光电产业园；矿产品加工持续发力，宏源矿业、垣泓矿业公司萤石精粉生产能力达到10万吨，资源综合利用率达60%以上；农产品加工产业体系不断完善，由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸，全县农产品加工企业达到49户。工业项目产业集群效应不断凸现，已成为全县工业经济转型升级的加速器。

四、投资结构不断优化，工业投资增长较快

“十三五”以来，高台县坚持以结构调整为主线，加大项目工作力度，2016—2019年共完成全社会固定资产投资124.31亿元，增速分别为19.3%、-52.1%、10.46%、11.66%。

一是农业生产条件不断改善。实施了高标准田改造、节水灌溉、农业产业化、标准化养殖场等一系列农业基础设施和发展设施建设项目，形成了新的农业综合生产能力。2016年—2019年一产共完成投资22.45亿元。一产投资占投资的比重为25.53%、12.62%、16.98%、10.85%。投资建成了青草湖农业开发区千亩戈壁农业示范园区、甘肃新绿达农林科技开发有限公司戈壁生态休闲观光园区、高台县胡杨林休闲度假景区、供港蔬菜生产基地等，将农业资源与旅游资源有机的结合起来，一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，振兴农村经济、优化农业结构；另一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，转变休闲旅游方式。

二是工业投资优势地位更加突出。围绕改造提升传统产业、发展新兴产业，积极推进工业结构调整，相继组建了以煤化工为主的南华工业园区和以盐化工为主的盐池工业园区。2016年—2019年二产共完成投资54亿元，增速由2016年的-4.5%增加到2019年的50.41%，占比由2019年的32.31%增加到2019年的59.58%。

三是基础设施不断完善。加大对道路、电力、教育等基础设施建设的投资力度，贯通南北的高铁大道、文化旅游景观大道等加快了旅游业的发展，改建扩建的解放南北路一直延伸到312国道，进一步缩短了乡镇与县区的距离，对城区的主干道路进行了建设和维修。基础设施投资比重由2016年的23.62%提高到2019年的32.08%，拉动全县固定资产投资增长11.4个百分点。

五、第三产业蓬勃发展，服务业贡献逐渐提升

随着贸易市场的发展，生产、生活的服务需求明显扩大，高台县第三产业逐年呈现出较快的发展势头，交通运输邮政、批发零售及餐饮住宿等传统重点行业发展良好，信息传输、金融保险、房地产等新兴服务业与居民服务、文化娱乐等公共服务业对经济发展的贡献逐步提升。2019年，全县第三产业增加值为27.66亿元，占GDP比重为47.9%，比重较“十二五”末提高10.79个百分点，成为拉动全县经济增长的主要引擎。

2019年，全县其他服务业（营利性和非营利性服务业）增加值达12.79亿元，占第三产业比重为46.25%，占GDP比重为22.15%，在全县经济发展中的作用逐步凸显。2019年全县房地产业增加值1.13亿元， 2016-2019年间，全县商品房销售面积累计达43.34万平方米。 “十三五”以来，全县旅游业，吃、住、行、旅、购行业快速发展，旅游业的快速发展带动住宿、餐饮、零售等行业较快发展，2019年，全县批发零售、住宿餐饮业增加值达4.79亿元，占三产比重为17.32%。

2019年邮政业务总量982.54万元，同比增长10.59%，其中报刊收入70.23万元，同比增长7.16%；邮政储蓄收入585.74万元，同比增长17.18%。2019年全县各类运输车辆达到2013辆，其中：货运车辆1774辆,客运车辆92辆，出租车辆147辆。全社会货运周转量达到22060万吨/公里，客运周转量达到4140万人/公里。 

六、商品流通规模逐步扩大，市场贸易蓬勃发展

2019年，全县实现社会消费品零售总额18.55亿元，是“十二五”末的1.2倍，2016-2019年，年平均增速达3.61%。

商贸流通规模不断扩大。随着城镇化建设进程的不断加快，商业门店逐年增加，超市、便利店、专卖店、加盟店等不断涌现，在满足居民消费、促进产业发展等方面发挥了重要的作用。止2019年底，全县共有批发零售商业网点4476个,餐饮服务网点973个，宾馆等住宿网点57个，集贸市场2个，美容美发服务网点171个，洗染服务网点7个。其中：全县5000平方米以上大型商业网点14家，大型超市6家，商贸流通从业人员达1.62万人以上，已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

热点消费结构日趋成熟。“十三五”以来，高台商品消费结构不断升级,消费热点不断变化。一是基本生活品消费比重逐年降低。2019年，限上单位粮油食品、饮料、烟酒类实现零售额3911.6万元，比2016年增长7倍，占限上批发零售业零售额比重由2016年的2.7%提高到18%，提高了15.3个百分点。二是消费热点逐步向高档型和享受型消费阶段转移。截至2019年,全县限上单位零售额构成中化妆品类、金银珠宝类、日用品类、金银珠宝类类商品分别较2016年增长2.9倍、1.3倍、3.1倍和1.3倍。三是室内装饰材料类销售回暖明显。2019年全县限上企业室内装饰材料类零售额1042万元，较2016年增长1.3 倍。  

消费品市场繁荣活跃。随着西部天地时代购物广场、宇阳国际大酒店、鸿丰超市、雨田大酒店、双龙宾馆等一批连锁企业、品牌代理、高档餐饮、休闲娱乐等大型商流企业的提档升级，有力地增强了消费品市场的辐射带动能力。2016年至2019年，全县社会消费品零售总额累计完成64.47亿元，年均增速达4.73%。

七、民生保障持续加强，社会事业欣欣向荣

“十三五”以来，县委、县政府坚持民生优先，千方百计促就业、增收入，不断加大民生投入力度，努力实现居民收入与经济同步增长，扎实推进脱贫攻坚，全面提高社会保障水平，城乡居民收入持续增加，社会建设不断取得新进步。

城乡居民收入持续增长。2019年，高台县城镇居民人均可支配收入26634元，比2015年增加7583元，年均增长8.74%。农村居民人均可支配收入15066元，比2015年增加4176元；城镇居民人均生活消费支出由2015年的15561元增加到2019年的20998元；农村居民人均生活费支出由2015年的8800元增加到13308元，分别比2015年增长34.94%和51.23%。

教育事业全面发展。2019年末共有各类学校108所，其中：普通高中1所，职教中专1所，初级中学4所，小学16所，城区幼儿园7所，农村幼儿园41所，教学点38个。全县在校中小学、幼儿园学生16879人，同比下降3.16%；在园幼儿3392人，同比下降1.97%；专任教师1698人，其中大学本科1465人，专科203人，中专25人；高级专业职称542人，中级专业职称890人。中小学入学率100%，初中升学率98.2%，高中升学率98.16%。2019年，全县向大专以上院校输送新生1570人，其中：本科949人，专科600人，大专以上录取率达98.16%。初中升学率、高中升学率、大专以上录取率分别较“十二五”末提高0.8个、1.02个、1.02个百分点。

文化产业欣欣向荣。2019年末全县共有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆(含纪念馆)2个，艺术表演团体5个。广播综合人口覆盖率100%,电视综合人口覆盖率100%。有线电视覆盖用户4.4万户，有线数字电视用户1.48万户。

卫生事业健康发展。2019年末共有各类医疗卫生机构161个，其中：综合医院1个，中医综合医院1个，综合监督执法机构1个，预防控制机构1个，妇幼保健机构1个，镇卫生院11个，村卫生室116个，城区个体诊所21个，厂矿、学校医务室4个，社会办医疗机构3个。全县各类医疗机构拥有病床1195张，其中县属公立医院床位数750张；全县每千人拥有病床位7.56张，较“十二五”末增加1.05张；卫生专业技术人员1241人，较“十二五”末增加416人，其中执业医师和执业助理医师374人，执业护士544人；平均每千人拥有执业医师和执业助理医师2.37人，较“十二五”末增加0.21人，每千人拥有执业护士3.44人，较“十二五”末增加0.36人。

社会保障水平持续提升。2019年末全县参加基本养老保险人数99922人，其中：参加城镇基本养老保险人数7642人，参加农村社会养老保险人数92280人。参加城镇职工基本医疗保险人数12105人，参加失业保险人数8496人，参加工伤保险人数11564人，参加生育保险人数9370人。全年征缴基本养老保险费7961万元，征缴城镇职工基本医疗保险费5729万元，征缴失业保险费506万元，征缴工伤保险费422万元，征缴生育保险费256万元。2019年，全县城乡居民参加基本医疗保险134327人，征缴基本医疗保险费2955万元，参合率99%，基本医保共为21537名参合居民报销住院费用7183.69万元,平均报销比56.85%，大病保险报销3552人次,报销额955.11万元，经基本医保和大病保险报销后实际报销比64.41%。

社会福利事业不断完善。2019年末全县低保户4260户、9050人，其中：农村低保户2866户、6524人；全县特困供养服务机构3个，集中供养特困对象366人；农村五保户1231人。全县共有优抚对象915人，其中烈属2人，病故军人家属5人，革命伤残军人52人，参战退役人员162人。全年共发放城市低保金1357.9万元、农村低保金1298.7万元、医疗救助492.74万元、冬春生活困难救助补助217万元。