2020年高台县经济运行情况分析

2020年，面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的宏观经济形势，在县委县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力拓存量创增量，全县经济呈现持续恢复的态势。

一、主要经济指标完成情况

2020年，全县实现生产总值55.41亿元，同比增长2%,第一产业增加值完成19.82亿元，同比增长5.54%，第二产业增加值完成8.58亿元，同比下降1.8%，第三产业增加值完成27.01亿元，同比增长1.6%。工业增加值完成4.11亿元，同比增长5.8%，建筑业增加值完成4.47亿元，同比下降9%，其中：规上工业增加值同比增长7.2%，固定资产投资同比下降9.24%，社会消费品零售总额实现17.21亿元，同比下降7.2%，城镇居民人均可支配收入实现28057元，同比增长5.3%，农村居民人均可支配收入实现16202元，同比增长7.5%。

二、经济运行情况 

1.农业生产稳中向好。农作物播种面积大幅增加。2020年全县种植业总播面积达57.94万亩，同比增加3.16万亩，增长5.77%；其中粮食作物播种面积32.05万亩，同比增加4.13万亩，增长 14.79%，夏粮面积4.28万亩，秋粮面积27.77万亩，夏秋粮种植面积比为13.4：86.6，夏粮面积比重较上年提高了4.7个百分点。大宗农产品产量增加。2020年粮食产量达14.22万吨，同比增加1.48万吨，增长11.6%；全年蔬菜产量为40.13万吨，同比增加1.24万吨，增长3.19%；猪、牛、羊、禽出栏分别为12.76万头 、3.25万头、33.89万只、56.6万只，同比分别增加0.41万头、0.34万头、2.85万只、4.41万只，分别增长3.36%、11.52%、9.18%、8.45%。农畜产品价格上涨幅度较大。商品玉米市场价格上涨至2.5元/公斤左右，较去年上涨35%左右；玉米制种亩均收入2350元左右，较上年增加150元；全县蔬菜市场价格持续走高，洋葱平均收购价1700元/吨，比去年上涨30%；猪、牛、羊肉价格分别为50元/公斤、76元/公斤、73元/公斤，较去年同期上涨0.08%、8.59%、6.11%。

2.工业经济稳定增长。2020年，全县工业增加值同比增长5.8%，23户规模以上工业增加值同比增长7.2%。从三大门类看，制造业快速增长。2020年，全县制造业增加值同比增长16.8%；电力、燃气和水的生产供应业增加值同比增长1.9%；采矿业增加值同比下降11.3%。从轻重工业看,呈一增一降的态势。轻工业同比增长102.3%，重工业同比下降16.3%。从工业用电量看，呈稳步增长态势。2020年，全县工业用电量11701万千瓦时，比上年同期增长7.4%，其中采矿业用电量1597万千瓦时，同比下降18.16%；制造业用电量5060万千瓦时，同比增长21.56%；电力、燃气及水的生产和供应业用电量5044万千瓦时，同比增长5.5%。 

3.固定资产投资持续下降。2020年，全县固定资产投资同比下降9.24%，其中，5000万元及以上项目投资同比下降1.65%；500-5000万元项目投资同比下降19.17%；房地产投资同比增长22.47%。从三次产业投资看，一产投资同比增长69.22%，二产投资同比下降41.29%，三产投资同比增长26.54%。三次产业投资占固定资产投资的比重分别为20.23%、38.54%、41.23%，与上年同期相比，一产投资占比提高9.38个百分点，二产投资占比下降21.04个百分点，三产投资占比提高11.66个百分点。从投资构成结构看，建筑安装投资同比增长11.57%，设备工器具购置投资同比下降62.55%，其他费用投资同比增长5.84%。从资金来源看，财政资金同比下降8.06%，民间投资下降9.8%。

4.消费市场逐步回暖。2020年，全县社会消费品零售总额累计完成17.21亿元，同比下降7.2%。按城乡区域划分，城镇实现社会消费品零售额11.01亿元，同比下降7.3%；乡村实现社会消费品零售额6.20亿元，同比下降6.8%。按行业结构划分，四大行业中，批发业完成销售额8.48亿元，同比增长2.6%；零售业完成销售额14.72亿元，同比增长3.6%；住宿业完成营业额0.35亿元，同比下降11.4%；餐饮业完成营业额1.73亿元，同比下降5.5%。

5.重点服务业略微上升。2020年，全县服务业行业总体保持增长的发展态势，其中信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长8.8%，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长2.4%，金融业增加值同比增长6.5%，卫生和社会工作业增加值同比增长3%，教育行业服务业增加值同比增长1.6%，水利、环境和公共设施管理业增加值同比增长1.3%。 

6.城乡居民收入稳步增加。2020年，全县城镇居民人均可支配收入28057元，同比增长5.3%，其中工资性收入同比增长5.8%，经营净收入同比增长4.8%，财产净收入同比增长3.9%，转移净收入同比增长4.1%。全县农村居民人均可支配收入16202元，同比增长7.5%，其中工资性收入同比增长8.1%，经营净收入同比增长7.2%，财产净收入同比增长4.6%，转移净收入同比增长6.8%。

三、存在的问题

1.二产后劲不足。2020年，全县第二产业完成增加值8.58亿元，同比下降1.8%，下拉生产总值0.4个百分点。一是工业增加值较上年同期回落较大。三季度以来，晋昌源煤业、中能新能源及盐池工业园区7户化工企业受成本过高、环保督察、安全事故影响等原因停产，使全县工业经济发展受阻，工业增加值同比增长5.8%，其中规上工业增加值同比增长7.2%，工业增加值和规上工业增加值较2019年分别回落14.2、42.8个百分点。   二是建筑业下滑严重。2020年，由于县内房地产市场刚性需求减弱，而本地建筑业企业以房屋修建工程为主，且企业资金实力、竞争力明显不足，建筑市场工作量减少，导致全县建筑业总量下降，完成增加值4.47亿元，同比下降9%，下拉二产4.63个百分点，下拉全县生产总值0.9个百分点。

2.三产增长乏力。2020年，全县第三产业完成增加值27.01亿元，同比增长1.6%，增长乏力。一是住宿餐饮业持续下降。2020年，为减少人员聚集，各类会议、培训明显减少，住宿企业（个体）收入来源锐减，加上疫情影响各酒店承接订婚宴、结婚宴、满月宴等订单量大多取消，虽然二季度开始营业额降幅有了明显收窄，但因疫情造成的欠账，直接影响了全县消费品市场的健康发展。住宿餐饮业实现增加值1.17亿元，同比下降7.2%，下拉第三产业增加值0.35个百分点，下拉全县生产总值0.19个百分点。二是房地产业形势低迷。2020年，由于县内房地产投资大幅缩减，导致全县房地产业务总量下降，25户房地产企业上报销售面积同比下降42.64%，完成房地产增加值1.18亿元，同比下降19.4%，下拉三产0.97个百分点，下拉全县生产总值0.51个百分点。三是营利性服务业缺乏增占潜力。营利性服务业涉及信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业5个小类行业，我县5个行业中，只有文化体育娱乐业有1户代表性规模以上企业支撑，为表是文化传媒公司，其他4个行业均无在库企业支撑，2020年，营利性服务业增加值同比增长0.4%，其中租赁和商务服务业增加值同比下降2.8%，居民服务、修理及其他服务业增加值同比下降4.2%。

3.投资大幅下滑。2020年开工建设项目89项，比上年同期减少13个。其中，5000万元及以上项目开工建设16项，投资结构中具有主要支撑因素的工业、能源和基础设施项目等二产投资同比下降41.29%。因项目盘子总量小，重大项目少，投资增长缺乏有力支撑，2020年，全县固定资产投资同比下降9.24%，其中，5000万元及以上项目投资同比下降1.65%，500-5000万元项目投资同比下降19.17%。

四、对策建议

一是强化运行保增长，增强工业经济发展后劲。紧盯工业总体发展，强化工业运行调度，密切关注重点工业企业生产运行状况，深入现场解决经营困难等实际问题，落实监测、分析、调度工作机制和“一业一策、一企一策”等工作措施,不断提升企业运行质量，力促重点企业稳产达产，同时推动新入库企业发挥活力，支撑地方工业经济平稳回升；紧盯县域经济的资源优势，围绕全县产业发展现状、产业发展规划、国内产业转移的形势，精准出击、主动招商，不断拓展对外开放的广度和深度。紧盯重点产业、重点资源、重点企业，以能源化工、精细化工为重点，引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染小的大项目、好项目，不断壮大工业经济，增强工业经济发展后劲。

二是聚焦重点项目建设，保持投资稳定增长。按照“全面抓项目、抓全面项目”的思路，积极争取国家、省级项目支持，形成项目动态推进格局。加强重大项目谋划储备，弥补投资缺口。加大招商引资和项目落地力度，多渠道、多领域地选择优质项目，进一步促进投资结构优化和产业升级。进一步强化建设资金保障。落实鼓励和发展民间投资的各项政策，细化各项政策措施，鼓励、引导民间资金进入基础设施、基础产业和重大民生项目的建设领域。把民间投资作为缓解建设资金紧张的重要力量，充分发挥好民间投资在拉动我县经济增长中的重要作用。借助乡村振兴助推一产投资。借国家乡村振兴战略的“顺风车”，协调相关部门争取农业项目落地，在量上求突破；要加强项目培育，用足用好特色农业产业扶持资金，加快项目建设，加强项目培育，保持投资稳定增长，增强经济发展后劲。

三是强化政策拉动内需，促进消费市场加速回暖。以促消费扩内需活动为契机，对在库限上企业个体，进一步细化落实各项促消费政策措施，积极应对新冠疫情对商贸流通行业的冲击，对影响大的石油制品类行业进行“一对一”服务，切实提高销售成效。充分发挥节庆效应，加强线上线下融合力度，促进汽车、成品油、家电、零售、住宿、餐饮等领域消费潜力释放，引导更多消费留在本地；行业主管部门要加强对符合入库条件企业个体的筛查，抓好企业培育相关工作；创新商业模式，拓展促销渠道，通过网络直播带货形式开展网络促销活动，促进地方特色产品外销。通过系列消费活动全面复苏和较快增长，提高批零住餐业对三产增长的贡献率，进而对全县生产总值起到一定拉动作用。

四是加大企业培育力度，提升其他营利性服务业内生动力。其他营利性服务业涉及5个行业门类，目前全县在库企业数量过少、代表性差、行业缺失明显、新增量支撑弱一直是第三产业发展的主要短板。各行业主管部门要继续加大企业调研力度，主动摸清企业发展状况，对重点行业、重点企业实行重点帮扶，不折不扣贯彻落实各项优惠扶持政策。注重扶持措施的针对性，真正做到因行业施策、因企施策，精准帮扶，使政策措施与企业需求无缝衔接，助力企业爬坡过坎。继续做好其他营利性服务业企业的纳规入统工作。要筛选培育一批“准规上服务企业”,相关部门对主管领域,积极挖掘规模潜力较大,效益较好的服务企业,列出清单重点跟踪培育, 在用地、用水、用电、用工、融资等方面给予重点支持，力争培育一批、成熟一批、入库一批，更加全面客观地反映全县服务业发展水平。