高台县2021年经济运行情况分析

2021年，在县委县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，加快构建新发展格局，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力开展“冬日无闲.大抓项目”专项活动，全县经济呈现稳步发展、稳中有进的良好态势，顺利实现“十四五”良好开局。

一、主要经济指标完成情况

2021年，我县实现生产总值60.36亿元，同比增长6.8%。第一产业增加值完成23.37亿元，同比增长10.08%。第二产业增加值完成9.21亿元，同比增长6.1%，工业增加值完成4.71亿元，同比增长12.9%，其中：规上工业增加值同比增长13.6%;建筑业增加值完成4.5亿元，同比下降0.3%。第三产业增加值完成27.78亿元，同比增长5.7%。固定资产投资完成28.23亿元，同比增长10.09%。社会消费品零售总额实现19.57亿元，同比增长13.7%。限额以上社会消费品零售总额完成3.22亿元，同比增长46%。

二、经济运行情况

1.农业生产稳中向好。一是农作物播种面积大幅增加。2021年全县种植业总播面积达59.06万亩，同比增加1.12万亩，增长1.93%。其中经济作物26.23万亩，同比增加  万亩，增长5.8%。二是大宗农产品产量持续增加。2021年粮食产量15.37万吨，比上年增加1.15万吨，增长8.07%。蔬菜产量43.45万吨，比上年增加3.32万吨，增长8.29%。猪、牛、羊、禽出栏分别为15.98万头 、3.89万头、39.72万只、59.91万只，同比分别增加3.22万头、0.34万头、2.85万只、4.41万只，分别增长25.22%、19.85%、17.22%、5.85%。三是农畜产品价格大幅上涨。商品玉米市场价格上涨至2.5元/公斤左右，较去年上涨35%左右；玉米制种亩均收入2350元左右，较上年增加150元；全县蔬菜市场价格持续走高，洋葱平均收购价1700元/吨，比去年上涨30%；猪、牛、羊肉价格分别为50元/公斤、76元/公斤、73元/公斤，较去年同期上涨0.08%、8.59%、6.11%。

2.工业经济发展较快。2021年，全县工业增加值同比增长12.9%，25户规模以上工业增加值同比增长13.6%。一是三大门类实现正增长。2021年，采矿业增加值同比增长50.7%，制造业增加值同比增长17%，电力、燃气和水的生产和供应业增加值同比增长8%。二是重点行业贡献突出。2021年，全县15个工业行业中，有8个行业（煤炭开采业、其他农副食品加工业、蔬菜加工业、酒的制造业、石油产品制造业、生物药品制造、专用化学品制造、电力生产业）增加值实现正增长，增长速度达53.3%，重点监测行业中煤炭开采和洗选业、化学品制造业及电力、热力供应业三大支柱行业实现增加值占全县规模以上工业增加值比重达52.7%，拉动全县规模以上工业增加值27.2个百分点。三是重点企业支撑力较强。2021年，全县产值达5000万元的企业有11户，占比达44%；上亿元的企业4户，占比达16%，4户上亿元企业完成产值同比增长52%，拉动全县规上工业产值15.8个百分点。其中，晋昌源煤业单户拉动全县规模以上工业产值15个百分点，拉动增加值14.7个百分点。四是新入规企业注入活力。2021年，新建企业入规1户，小升规企业入规5户，新入规企业占规上工业比重达25%，为2022年工业经济的发展提供了可靠的保障。

3.固定资产投资持续增长。2021年，全县固定资产投资同比增长10.1%，增幅较上年同期提升19.3个百分点。其中，5000万元及以上项目21项，完成投资同比增长30.9%，500-5000万元项目69项，完成投资同比下降4.9%，房地产投资项目3项，完成投资同比下降73.3%。从投资构成看：建筑安装工程投资增长8.2%，占全县投资比重80.2%；设备工器具购置投资增长35.3%，占全县投资比重14%；其他费用投资下降8.7%，占全县投资比重5.8%。从产业分类看：第一产业投资增长33.2%，第二产业投资下降1.4%，第三产业投资增长9.4%，三次产业投资结构为24.5:34.5:41。

4.消费市场持续增长。2021年，全县社会消费品零售总额累计完成19.57亿元，同比增长13.7%。按城乡区域划分：城镇实现社会消费品零售额12.89亿元，同比增长14.1%；乡村实现社会消费品零售额6.68亿元，同比增长12.9%。按行业结构划分：四大行业中，批发业完成销售额9.70亿元，同比增长14.4%；零售业完成销售额18.01亿元，同比增长22.3%；住宿业完成营业额0.42亿元，同比增长22.1%；餐饮业完成营业额1.99亿元，同比增长15.6%。

5.重点服务业行业形势较好。2021年，全县服务业行业总体保持平稳增长的发展态势，其中交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长13.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长7.4%，文化体育娱乐业增加值同比增长22.7%，教育行业服务业增加值同比增长12.2%，水利、环境和公共设施管理业增加值同比增长1.7%。 

6.城乡居民人均收入比缩小。2021年，全县城镇居民人均可支配收入30079.4元，同比增长7.2%，其中工资性收入同比增长7.8%，经营净收入同比增长4.6%，财产净收入同比增长6.6%，转移净收入同比增长8.7%。全县农村居民人均可支配收入17870.4元，同比增长10.3%，其中工资性收入同比增长8.4%，经营净收入同比增长12.2%，财产净收入同比增长7.8%，转移净收入同比增长11.8%。城乡居民人均可支配收入比为1.68，较上年缩小0.05。

三、存在的问题

1.建筑业增长乏力。2021年，全县建筑业增加值实现4.5亿元，同比下降0.3%，下拉二产增加值0.7个百分点，下拉生产总值0.1个百分点。全县资质以内36家建筑企业实现建筑业总产值6.09亿元，比去年同期增加0.47亿元，同比增长8.46%。一是建筑资质等级偏低,竞争力不足。2021年，全县36家建筑业企业中，二级资质企业10家，占27.8%；三级资质企业26家，占72.2%。企业资质等级整体偏低，竞争力不足，导致重大投资项目被外来建筑企业承揽。二是企业规模整体偏小，市场占有份额偏低。全县36家建筑业企业，企业整体规模偏小，形成的产值不高，完成的产值没有亿元以上企业，5000万元以上企业3户，占全县建筑业总产值的29.86%；1000-5000万元企业16户，占全县建筑业总产值的59.01%；1000万元以下企业16户，占全县建筑业总产值的11.13%；无工程量企业1户。三是签订合同额总量小后劲不足。2021年新签订合同总额6.93亿元，完成产值6.09亿元。签订合同金额在5000万元以上企业3家，占比8.33%；1000-5000万元企业16家，占比44.44%；1000万元以下企业15户，占比41.67%。

2.房地产业形势低迷。2021，由于县内房地产投资大幅缩减，导致全县房地产业务总量下降，25户房地产企业商品房销售面积同比下降13.39%，完成房地产业增加值1.18亿元，同比下降1%，下拉三产0.05个百分点。一是房地产市场整体低迷，开发商都持观望态度，不愿意再大量投入开发项目。2021年新开工面积2.64万平方米，同比下降22.63%。二是住宅房屋需求量已趋于饱和。受经济下行压力影响商铺几乎无人问津，2021年年初全县房地产待售面积15.5万平方米，其中商铺和其他待售面积5.98万平方米，2021年12月房地产待售面积12.6万平方米，商铺和其他待售面积5.23万平方米，比年初减少0.75万平方米。三是优质房存量小。目前我县注册的房地产开发项目都在县城边缘地带，不是购房者最佳选项。2021年12月全县房地产待售面积12.6万平方米，其中边缘地带的天微国际和金水湾住宅待售面积合计9.59万平方米，占全县房地产住宅待售面积的76%，使全县房地产销售面积增长潜力较小。

3.金融业呈下降趋势。受农户信贷需求已基本处于饱和状态、扩大养殖规模有效信贷需求不足、大部分新型农业经营主体处于起步阶段信贷支持风险较大、县域内小微企业授信规模基本达到饱和、企业信贷资金需求明显减少等因素影响，2021年，全县人民币贷款余额同比下降3.94%，全县金融业增加值完成6.5亿元，同比下降0.7%，下拉三产增加值0.5个百分点。

4.投资发展形势严峻。一是工业项目投资持续低迷。虽然新能源项目三季度以来陆续开工建设，对全县工业投资起到一定拉动作用，但现行安全、环保等约束更加趋紧，出现储备项目手续办理滞后、新建项目入库率低、存量投资额度较小、在库项目进展缓慢等问题，如120万吨捣固炼焦、盐池盐硝化工项目等。最终致使全县工业项目投资仍旧低位运行，完成投资同比下降1.4%，抑制全县投资增长0.5百分点。从构成来看，采矿业投资同比下降83%；制造业投资同比下降69.1%（其中：炼焦业下降55%，化工业下降94.5%，医药制造业下降70.2%，食品加工业下降22.4%）。二是基础设施投资仍旧疲软。全县在库基础设施项目26项，较上年同期减少7项，完成投资同比下降34%，较上年同期回落59.5个百分点，占全县投资比重为12.4%，占比下降8.3个百分点，抑制全县投资增长7.1个百分点。其中，公共设施管理业投资下降42.1%，道路运输业投资下降77.9%，文化体育娱乐业投资下降83.25%。三是房地产开发环境日益趋紧。受全县商品房库存量大、棚户区改造政策、土地政策等多重因素影响，在库的多家房地产开发企业陆续退出开发市场，有的持观望态度，使全县房地产开发投资延续低迷态势，在库的3个房地产开发项目进展缓慢，完成投资同比下降73.3%，两年平均下降42.8%，降幅同比放大接近1倍,下拉全县投资增长3.8个百分点。 

5.新兴服务业发展动能不足。营利性服务业涉及信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业5个小类行业，我县5个行业中，只有文化体育娱乐业有1户代表性规模以上企业支撑，为表是文化传媒公司，其他4个行业均无在库企业支撑，2021年，科学研究和技术服务业增加值同比下降5.1%。

总体来看，2021年，全县经济发展取得新进展，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”实现良好开局。同时也要看到，当前外部环境更趋复杂严峻，疫情仍然是最大不确定因素，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“双碳”“双控”刚性约束加大，诸多因素交织叠加，进一步增加了做好今年工作的艰巨性复杂性。2022年，全县上下要贯彻落实中央、省、市县经济工作会议精神，将“稳字当头、稳中求进”贯穿经济工作各方面全过程，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。