各社区、国庆村、镇属各站所、各企业：
现将《城关镇安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
城关镇人民政府
2019年3月27日
城关镇安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案
3月21日14时48分许，江苏省盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故，造成重大人员伤亡。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实省安全生产委员会办公室下发的《关于深刻吸取江苏响水“3·21”事故教训立即开展危险化学品（化工）安全专项整治的通知》（甘安办发电[2019]12号）和《高台县人民政府办公室关于进一步加强当前火灾防控工作的紧急通知》及县政府领导的批示要求，根据县安委会办公室《关于印发高台县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案的通知》要求，镇安委会决定从3月下旬起至7月在全镇范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，认真落实县委县政府及县安委办部署要求，举一反三，深刻汲取事故教训，严防同类事故再次发生，立即扎实深入开展安全生产隐患大排查大整治，以排查促整改、促落实，切实根除事故隐患，全面提升全镇安全生产隐患防治工作，推动安全生产措施落地落实落细，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。
二、排查整治范围
（一）突出城市运行安全风险防范，加强城市危旧房屋、加油加气站、居民区内瓶装液化气及电路电线、危险品寄递，商场超市、网吧、影院、KTV等重点人员密集场所，锅炉、压力容器电梯、娱乐设施等特种设备的隐患排查整治；
（二）突出2018年以来各级安全生产大检查、“打非治违”以及各专项整治中排查发现但尚未整改到位的安全隐患整治。
三、排查整治内容
按照查警示教育情况、查安全投入、查制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业主要负责人、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、闭环管理等的要求，突出对生产经营单位重点排查。
(一)查生产经营单位
1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、设备设施和制度建立情况；安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特殊人员的持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是员工的教育培训和开展事故警示教育情况。
3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；各社区、村安监室以往检查发现的问题与隐患整改落实情况；重大事故隐患挂牌督办及整改情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。
4.应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况；建立与相关应急救援队伍签订协议情况（应急救援车辆）；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。
(二)查自身建设情况
1.贯彻落实镇党委政府决策部署情况。重点排查贯彻落实习近平总书记中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，省、市、县、镇安全生产工作部署情况；年度安全生产目标责任书有关任务的履行情况；完善社区、村应急机制情况。
2.安全生产责任制落实情况。重点排查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况。
3.推进依法治安情况。重点排查打击各种安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；日常巡查、临时场检和整改措施落实情况等。
4.深入开展专项治理情况。重点排查危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、烟花爆竹、消防等重点环节及人员密集场所开展隐患排查治理情况等。
5.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群防群治工作落实情况。
（三）查重点任务落实情况
1.消防安全。商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、各类“五小”场所、“三合一”场所等人员密集场所用电、用气、供暖是否安全，消防疏散通道、出口是否畅通，指示标志、消防设施设备配备是否齐全完好，消防巡查是否到位；电气火灾综合治理情况；高层建筑消防安全综合治理。要以“电动自行车消防安全综合治理”“小区楼院特别是平房区电线安全隐患排查”两项工作为重点，深入开展消防安全隐患集中排查工作。镇安监站要牵头抓总，履行好消防安全监管职责，坚决防范各类消防安全事故。各社区、国庆村要集中人力对辖区内“五小”场所、小区楼院，特别是平房区老旧电路进行一次细致、全面的摸排，建立安全隐患台账，该建议更换维修的要切实跟踪抓好更换维修工作，对安全意识淡薄、拒不整改的，要上报镇安监站及相关部门处理。
责任领导：杨怀德、各社区书记
责任单位：镇安监站（大型场所）
各社区（辖区“五小”场所、居民区）
2.地质灾害防治及防汛度汛。要进一步落实强降雨导致的洪涝灾害防御镇、社区（村）、社三级防汛安全责任。各社区、国庆村要加强对防洪排涝设施、河道、危旧房屋等重点部位、危险地段进行安全巡查，在重点地段设置警示标牌，对可能发生的险情制定科学有效的应急预案，保证一旦发生险情能够稳妥处置。完善汛期应急预案，落实24小时专人值班措施，切实做好防汛度汛工作。
责任领导：濮春玲
责任单位：河长制办公室
3.道路交通安全。镇交管站、农村公路管理所牵头，各社区、国庆村积极配合，坚持开展全民道路交通安全教育，不断提高群众的安全意识、法制观念和自我保护能力，营造浓厚的道路交通安全氛围。开展交通安全“大警示”及驾驶人“大教育”活动，通过形式多样的交通安全教育活动，提升突发事件的应急处置能力和技能。各社区、国庆村要对辖区内面包车驾驶人、五类车驾驶人进行一次培训，着力增强辖区居民及各类驾驶员交通安全意识。
责任领导：刘玉兵
责任单位：镇交管站
4.危险化学品和烟花爆竹。深入开展危险化学品安全风险摸排和危险化学品企业风险分级管控、隐患排查治理体系建设情况；对辖区加油站进行一次集中摸排，对发现的安全隐患要下发告知书，及时督促整改；着重查危险化学品企业实施“煤改气”安全管理工作情况，安全生产标准化工作开展情况，应急组织体系建设、应急预案编制和现场处置方案制定及应急演练情况。烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”（关闭存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内形式的零售点；严查人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）和批发企业“六严禁”及产品流向信息化管理制度执行情况。
责任领导：杨怀德
责任单位：镇安监站
5.寄递物流及公共安全：镇综治办牵头，各社区、国庆村配合，开展寄递物流清理整顿行动，对寄递物流相关企业、从业人员开展拉网式排查，做到底数清、情况明，对实名登记、收寄验视等管理制度落实情况进行督查检查，落实好各项安全管理措施，坚决防止禁寄禁运物品进入寄递物流渠道，从源头上防范利用寄递物流和零担货运渠道实施违法犯罪。严格执行大型集会活动审批管理制度，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，针对活动中可能发生的各类突发情况制定应急预案，开展风险评估，全面落实安全防范保障措施。
责任领导：彭晓婷
责任单位：镇综治办
四、方法步骤
（一）动员发动，安排部署（3月26日—3月31日）。各分管领导、站所、社区（村）生产经营单位要认真贯彻落实镇安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。
（二）排查整治，全面提升（4月1日—7月15日）。各分管领导、站所、社区（村）要组织生产经营单位对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。镇安监站将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查。
（三）认真分析，全面总结（7月15日—7月31日）。各相关站所、社区（村）要客观全面、实事求是地总结安全生产排查大整治大提升专项行动工作情况，认真查找剖析存在的问题，研究制定改进和提高的对策措施，抓好建章立制工作，巩固专项行动成果，不断提升安全生产管理水平。并将开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的工作总结于7月5日前报送镇安监站。
五、工作要求
（一）提高政治站位，清醒认识安全生产面临的严峻形势
各站所、社区（村）、生产经营单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，坚决把思想和行动统一到习近平总书记安全生产工作重要指示批示和县、镇决策部署上来，严守安全红线，树牢底线思维，提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”精神，加强组织领导，及时研究部署，把安全生产大排查大整治大提升专项行动作为当前的一项重要工作来抓，制定细化行之有效、符合实际的工作方案，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各分管领导、站所、社区（村）主要负责人要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查,集中力量，落实责任，组织开展好辖区专项行动。企业、生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）切实提高认识，靠实安全生产责任务求工作实效
各站所、社区（村）要对辖区所有小区楼院、企业和商户进行全面排查整治，坚决做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，实现安全生产隐患大排查大整治全覆盖。要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。
（三）广泛宣传发动，营造全民参与全民监督良好氛围
各社区、国庆村要以安全生产“法律八进”“安全生产月”等活动为契机，部署开展形式多样、主题鲜明、喜闻乐见的宣传教育和群众性活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全生产隐患大排查大整治工作，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥传统媒体和“两微一端”等新媒体作用，切实增强安全宣传教育的覆盖面、针对性和实效性。
（四）坚持统筹推进，从严督查思想不重视工作不力行为
各站所、社区（村）、生产经营单位要把安全生产隐患大排查大整治与安全生产领域改革发展、“企业安全生产主体责任落实攻坚年”等工作紧密结合起来，统筹兼顾，同步推进。镇党委、政府会将各社区、国庆村安全生产隐患大排查大整治开展情况纳入年终安全生产目标责任考核重点内容，安监站将定期进行检查。对大排查大整治不彻底、整改不到位的进行通报批评，因工作不力导致事故发生的，要依法严肃处理相关责任单位和责任人。