城关镇创新推进“睦邻”党建工作实施方案

为进一步深化“党建联盟、服务连心”城市基层党建品牌效应，拓展社区为民服务内涵和外延，着力提升社区服务品质和效能，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。结合全镇实际，现就创新推行“睦邻”党建工作模式，制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和省市县委关于基层党建和城市基层党建工作的部署要求及县十六次党代会安排部署，以巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉为目标，以“党建联盟、服务连心”行动为总揽，以提升基层党组织组织力为重点，以“党建聚邻、共建惠邻、网格助邻、服务暖邻、智治睦邻”“五邻”工作法为抓手，围绕抓党建、抓服务、抓治理，激活社区基层治理的“神经末梢”，切实在共驻共建上抓融合，在对标提档上创特色，在服务载体上抓创新，在基层治理上求实效，以务实举措推动城市基层党建工作高质量发展，着力打造共建、共治、共享的基层治理新格局。

二、工作重点

（一）党建“聚邻”强堡垒。充分发挥党建联盟成员单位优势和社区党组织在区域化党建工作中的“轴心”作用，积极对接党员居民实际需求，创新落实好区域化党建联席会议、党建联盟成员单位轮值、党建联盟成员单位议事日等制度。依托党建联盟成员单位党组织和党员“承诺践诺”活动开展，推动机关企事业单位党组织和在职党员进社区报到全覆盖。持续深化“五式三色双向”管理模式，创新党员教育形式，通过开设创新理论宣讲、红色精神传承、先进事迹弘扬、典型案例推广、初心使命宣传五类“微党课”形式，采取“主题党日”专题学、“分层培训”重点学、“红色课堂”体验学、“党性活动”实践学、“微信平台”推送学、“学习强国”自主学的“六学”模式，不断提升党员教育培训实效。针对流动党员管理难的问题，广泛应用网络媒体平台，以钉钉视频会议、直播党课、学习打卡等形式，确保流动党员参与学习实践的针对性和有效性。深入开展社区党支部建设标准化星级争创活动，按照“1+1+N”模式配齐配强党支部班子，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。紧紧围绕城市基层党建重点内容，结合社区实际，打造凸显本社区特色的城市基层党建品牌，着力形成“一社区一特色一品牌”的城市基层党建工作新格局。

（二）共建“惠邻”增活力。围绕“双向”联动，以“主题党日”“六联六共”“轮值”活动开展为纽带，积极转变思路理念，立足党员居民需求、党建联盟成员单位职能特点，加强与部门单位党组织之间经常性联系，有效协调、整合各方面项目资金和力量资源，持续深化互联互动、融合共建的形式和效果，着力推动区域内各领域党组织共建共治共享。注重引导社区党组织“兼职委员”利用自身资源优势参与讨论、决定区域内党建、经济、社会、民生等重要事项研究、重大活动的开展等，落实好《社区党组织“兼职委员”职责清单》，同时，对于因工作变动离任的“兼职委员”，及时进行补聘。全面推行党建联盟成员单位、在职党员、两代表一委员、群团组织、社会组织、小微企业“六进小区”睦邻工作机制，搭建起全方位睦邻服务“新平台”。积极引导各基层党组织创新党员教育形式，通过带头搭建“微平台”、释放党员“微能量”、递送“微服务”，建好“微党校”、开展“微治理”、紧盯“微权力”、治理“微腐败”、认领“微心愿”，解决群众身边小困难、小需求、小梦想，增强居民群众“获得感”。

（三）服务“暖邻”聚民心。着眼提升居民群众的幸福感和获得感，充分发挥党建联盟的聚合效应，整合服务资源，创新服务形式，通过每月下发轮值提醒单、召开联盟议事会等形式，持续推动“六式服务”落细落实。依托党群睦邻中心，总结深化“志愿积分”“爱心超市”“共享工具”“四点半课堂”等有效做法，组织开展“邻里宣、邻里乐、邻里议、邻里帮、邻里创”主题服务活动，实现服务方式更贴心、睦邻品牌更温暖。积极对接社区已培育孵化的社会组织为民服务事项，不断创新服务载体，整合服务资源、拓展服务层面，按需订单、精准派单，精心开展家门口服务、居家养老服务，助力成长服务、邻里志愿服务等特色服务活动，实现居民兴趣和服务资源有效对接，全面提升社会化、专业化服务水平。依托端午、国庆、中秋等各类传统节庆日，开展形式多样、亮点纷呈的“睦邻文化”活动，不断丰富居民群众精神文化生活。依托道德讲堂、楼院讲堂，组织开展道德模范、文明市民标兵、最美家庭等各类先进典型培树表彰，弘扬新风正气，传递正能量。认真落实好“一对一”帮扶工作机制，加大对留守儿童、贫困家庭儿童、孤寡老人等弱势群体的关心关爱，帮助解决生产生活、情感心理等方面的困难和问题，引导形成邻里互助、守望相助的社会风尚。

（四）网格“助邻”强治理。全面总结疫情防控工作经验，细化实化“社区-支部-小区-楼栋”四级党建网格，认真落实《党建引领社区治理实战化模块化规范指引手册》，积极探索党建引领下小区业委会、物业公司多方联动的基层治理新机制。强化社区物业党建联建，配合做好物业服务质量评星定级管理办法落实。创新推行“1+10+N”党员联户服务体系（每个支委联系10名党员，每名党员联系若干居民群众），统筹将联盟单位在职党员、城管执法人员、社区民警、司法工作者等专业群体纳入网格，不断提升网格管理精准化、精细化水平。持续推进“党建引领型业委会”建设，健全完善社区党组织领导下的“1+5+X”民主协商和社会参与机制，推行“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”“五事工作法”，建立《居民问题清单》，积极打造社区“议事厅”、小区“议事亭”、广场“睦邻亭”等“家门口”协商议事阵地，同时，进一步强化社区能人培育，注重将一批政治素质高、基层工作经验丰富、热心社区工作的老党员、老干部、老教师、老模范、退役军人推选为支部书记、业委会成员、网格调解员、楼栋长等，赋能居民，创造熟人社区，强化居民间的活动连结，成立服务队，为左邻右舍就近就便提供服务，真正做到依靠居民发现社区问题、发掘社区需求、解决社区难题、提升社区治理。

（五）智治“睦邻”提效能。将党建网格融入综治、公安等部门单位网格，创新开发集信息查询、便民服务于一体的社区智能化管理服务平台，建立社区居民信息动态数据库，充分利用大数据、智能化等信息手段，实现居民管理信息化、人员识别精准化、党员服务移动化、社区工作高效化目标。充分利用“智慧社区”服务管理云平台、“智慧社区数字屏”“党建地图”、网格微信群等信息化资源，将网上管理系统与线下党建网格运行相结合，创新“互联网+政策宣传”“互联网+便民服务”等工作模式，通过实时监控、及时处置、跟踪反馈，持续提升区域融合共治能力，有效实现服务工作向智能化、信息化转变。发挥“甘肃党建”信息化平台优势，从严规范“三会一课”“主题党日”等党的政治生活，充分利用现代技术手段加强和改进流动党员教育管理，用好用活已经开设的“红色书屋”“有声阅读”空间和VR技术、光影成像、全景3D等现代科技手段，不断提升党建工作信息化水平。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各社区党委要切实提高政治站位，将“睦邻”党建工作作为深化“党建联盟、服务连心”品牌效应和推进城市基层党建工作的重要抓手，认真对照《实施方案》中确定的重点工作任务，结合各自实际，围绕“党建聚邻、共建惠邻、服务暖邻、网格助邻、智治睦邻”五个方面，由社区书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动落实，切实提升“睦邻”党建工作成效。

（二）强化舆论宣传。各社区党委要加大对“睦邻”党建工作的宣传力度，积极引导党建联盟成员单位、驻区单位、新兴领域党组织主动适应新形势新任务新要求，积极参与到城市基层党建工作中来。同时，要注重总结提炼在推行“睦邻”党建工作中的好做法、好经验以及工作成效，积极进行宣传推广，形成长效机制。

（三）强化督查考核。加大对各社区推进落实“睦邻”党建工作的检查指导和督促落实，并将“睦邻”党建工作实施情况纳入纳入基层党建年度目标管理责任书考核和社区党组织书记抓党建述职评议内容，作为各社区党委和两委班子年度考核的重要依据，切实推动城市基层党建工作高质量发展。