城关镇人民政府 关于印发城关镇重大事故隐患 专项排查整治2023行动实施方案的通知

各社区、国庆村、镇属各单位：

现将《城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

城关镇人民政府

2023年5月19日

城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，有效防范化解重大安全风险，力促全县安全生产形势持续平稳，按照国务院安委会决策部署和《高台县安全生产委员会关于印发

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省委、省政府35条实施意见、市委、市政府33条具体举措和县委、县政府37条具体措施，聚焦重点领域、重点企业、重点部位，按照属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展重大事故隐患专项排查整治。通过全面排查整治重大事故隐患，集中治理一批重大事故隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、行动不力的单位和个人，重大风险得到有效防控，较大及以上事故得到有效遏制，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、整治范围

此次专项行动的范围是全镇辖区内各类经营单位、住宅小区、自建房、高层住宅、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、消防、燃气、人员密集场所等行业（领域）的安全检查全覆盖。方案下发后，各社区、国庆村不再另行制定检查工作方案，按照本方案自行开展。

三、整治重点

专项行动要突出以下几个方面重点：

1.居民住宅领域。以高层商住混合体、高层住宅 、高层公共建筑、易地扶贫搬迁高层安置点为重点，对室内（外）消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等设施设备是否完好；消防通道（车道）、消防车登高操作场地被占用影响消防救援；住宅小区楼道、门厅等区域是否被堵塞影响疏散逃生（包括住宅小区楼道、门厅等区域停放电动车、堆放货物或杂物、私自加设防盗门、经改造作为其他用途等）；是否违法改变使用性质（包括在住宅内违规开设电商直播、小商店、小饭桌、小宾馆、幼儿托班、棋牌室等经营类场所，在住宅小区车库、人防区域或架空层等公共区域内违规住人等）；是否违规存放易燃易爆危险品；是否违规采用易燃可燃材料装饰装修、设置的群租房不符合消防安全条件等。（各社区、国庆村负责，联系社区、国庆村领导干部参与，联合各相关部门开展）

2.危险化学品领域。重点对辖区内危险化学品安全风险和危险化学品企业风险分级管控、隐患排查治理体系建设情况进行摸排；严厉查处烟花爆竹批发单位向零售点出售专业燃放类产品和超标伪劣产品、零售点“下店上宅”、“前店后宅”以及消费者在禁燃区域燃放烟花爆竹等违法违规行为。（郑文有负责，镇人大办参与，各社区、国庆村配合，联合县应急管理局等部门开展）

3.交通运输领域。以“一带一盔”宣传教育和“五小车辆”整治为重点，积极配合交警大队城区中队开展好预防道路交通事故百天专项整治、面包车超限超载治理等系列行动。（于生龙负责，镇综治中心参与，各社区、国庆村配合，联合县公安局、交通局等部门开展）

4.建筑施工领域。重点排查老旧小区改造项目施工现场安全综合治理工作开展情况；建设单位落实安全生产首要责任，履行建设工程基本建设程序情况；项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。（裴晓惠负责，镇纪委参与，各社区、国庆村配合，联合县住建局等部门开展）

5.消防安全领域。重点对辖区各学校、商场、宾馆、超市、歌舞厅、KTV、网吧、文博单位等人员密集场所的消防安全管理制度是否落实、是否违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散指示标志、应急照明设施及和灭火器材是否按要求配置并保持完好有效、安全出口、疏散通道是否畅通、消防控制室值班人员是否在岗在位、电动车“飞线充电”等情况进行集中排查。同时对镇域内有经营业态的自建房和沿街门店、“三合一”场所、小微企业、家庭作坊和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。（李玉昌负责，镇综合行政执法队参与，各社区、国庆村配合，联合消防救援大队等部门开展）

6.城镇燃气领域。重点排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，对是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造，使用不合格燃气灶具、气瓶等问题进行全面排查。（蔺学峰负责，镇公共事务服务中心参与，各社区、国庆村配合，联合县住建局等部门开展）

7.文旅领域。重点排查旅行社企业租用车辆、旅游产品、安全评估、行前安全教育、从业人员安全生产教育培训、突发事件应急演练、投保旅行社责任险和游客意外伤害保险情况；星级饭店消防安全管理，火源、电源、油源、气源管理情况等；娱乐场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、影剧院等人员密集场所消防安全管理情况；大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动演出审批许可、应急预案情况等。（关自博负责，镇政务（便民）服务中心参与，各社区、国庆村配合，联合县文旅局等部门开展）

8.特种设备领域。重点排查高层住宅、大型商超内的电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为等情况；特种设备使用单位安全责任制、安全投入、隐患排查治理等安全主体责任落实情况，重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施落实情况；特种设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。（黄丽萍负责，镇党建办参与，各社区、国庆村配合，联合县市场监管局等部门开展）

9.教育领域。重点排查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、接送学生车辆安全管理等方面情况；学生食堂和学生宿舍、校外培训机构租住村（居）民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况；学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况。（张佳负责，镇公共事务服务中心参与，各社区、国庆村配合，联合县教育局等部门开展）

10.农业农村。重点排查整治国庆村用火用电、火灾预防排查、“五小车辆”安全，电动车超载，私家车超员等现象。（关自博负责，国庆村配合，联合县农业农村局等部门开展）

四、阶段安排

此次专项行动分四个阶段，镇机关、各社区和国庆村要按照属地监管和“三管三必须”要求，紧盯目标任务，强化责任措施，按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署阶段（5月20日前）。镇机关、各社区和国庆村要根据镇上统一安排部署，结合“惠民高台”智慧平台、居民微信群等媒介，对各自网格内的各类经营单位的法人和各住宅小区（含高层住宅）、公租房、平房以及出租类自建房的居民和个人，广泛开展专项行动宣传发动。

（二）专项整治阶段（8月底前）。一是各社区、国庆村按照属地原则，成立专项检查组对各自辖区内的住宅小区、高层住宅、公租房、平房以及出租类自建房等逐户进行排查整治。排查整治过程中及时向有关单位或个人反馈所存在的问题，能解决的要求立即解决整改；不能解决的要下发限期整改通知书，并汇总梳理后及时上报镇政府。二是由镇政府牵头，联合住建、公安、消防、应急管理、市场监管、商务等相关部门单位组成专项行动联合排查整治组，对辖区各类生产经营单位、人员密集场所、经营性场所等各领域开展全面排查整治。同时，对各社区、国庆村上报和联合排查整治组排查出的问题一并梳理汇总，最终形成《城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作台账》。

（三）精准执法阶段（11月底前）。由镇政府牵头，联合住建、公安、消防、应急管理等部门单位组成联合执法组，对照《城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作台账》，聚焦镇域内安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入各类经营单位、居民楼院以及人员密集场所等领域，扎实开展精准执法检查，严厉查处各类非法违法和违规违章行为。

（四）总结提高阶段（12月）。镇机关、各社区和国庆村全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，健全完善安全生产治理长效机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，清醒认识安全生产目前严峻形势。镇机关、各社区和国庆村要清醒认识此次专项行动的重要性和紧迫性，坚决把思想和行动统一到习近平总书记安全生产工作重要指示批示和县、镇决策部署上来，严守安全红线，树牢底线思维，提高政治站位，把专项行动作为当前的一项重要工作来抓，确保“人员下得去、问题查得出、隐患消得实”。

（二）压实安全责任，确保全面排查隐患问题抓实见效。各社区、国庆村和联合检查组要对辖区所有小区楼院、高层住宅建筑、出租屋、公租房、平房、各类生产经营单位、人员密集场所和各类经营性单位等各领域进行全面排查整治，坚决做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，实现专项检查工作全覆盖。要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。

（三）广泛宣传发动，营造全民参与监督良好氛围。各社区、国庆村要聚焦重大节日、重要场所、重点人员，通过采取悬挂横幅、张贴标语、集中培训、入户宣传等形式，并依托“惠民高台”智慧平台、居民微信群等新媒体平台，编辑发布群众喜闻乐见、内容简短精炼的安全知识和温馨提示，让居民群众在潜移默化中掌握安全生产的基本常识和相关知识，引导社会单位和广大群众共同参与，切实提高自防自救能力。

（四）坚持统筹推进，从严督查思想麻痹工作不力行为。各社区、国庆村要将此次专项行动与每月开展的专项安全生产检查等工作紧密结合起来，统筹兼顾，同步推进。镇纪委对专项行动开展情况进行督查检查，对思想上麻痹大意、行动上反应缓慢、检查上应付了事等安全隐患排查不力，导致事故发生的，将严肃追究相关责任。

附件：1.城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动领导小组组成人员名单

       2.城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动风险隐患排查整治清单

附件1

城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动领导小组组成人员名单

组  长：石  晶     镇党委书记

        陈  华     镇党委副书记、镇长

副组长：郑文有     镇人大主席

        于生龙     镇党委副书记

        裴晓惠     镇纪委书记

        李玉昌     镇政府副镇长

        张  佳     镇政府副镇长

        蔺学峰     镇武装部部长

        黄丽萍     镇党建办主任

        关自博     镇政府副镇长

成  员：陈晓燕     新建东村社区党委书记

        陈  瑾     人民西路社区党委书记

        蔺  佳     医院西路社区党委书记

        杨  莉     新建南村社区党委书记

        高晓庆     人民东路社区党委书记

        化叶东     长征路社区党委书记

        王雪莹     滨河社区党委书记

        陈姗姗     东苑社区党委书记

        郭延文     国庆村村委会主任

        王建喜     镇综合行政执法队队长

        曹  荣     镇综合行政执法队副队长

        韩会珍     镇应急干事

        谢雪瑞     镇应急干事

附件2  城关镇重大事故隐患专项排查整治2023行动整治清单.xlsx