各村委会（农场），镇属各企事业单位：
现将《巷道镇持续深化安全生产大排查大整治切实加强安全防范工作方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
高台县巷道镇人民政府
2019年10月16日
巷道镇持续深化安全生产大排查大整治切实加强安全防范工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神以及县、镇安委会2019年第四次全体（扩大）会议暨应急管理防灾减灾救灾工作会议精神，根据县安委会安排，镇政府决定在全镇范围内持续深化安全生产大排查大整治，切实加强安全防范工作，严防各类生产安全事故，努力营造安全稳定的社会环境。现制定具体工作方案如下：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实全省领导干部大会和市、县、镇安委会2019年第四次全体（扩大）会议部署要求，紧紧围绕“防风险、查隐患、保安全、护稳定”，紧盯重点领域、重要场所、重大活动，持续深化安全生产大排查大整治，强化责任措施，严格执法检查，全力防范化解重大安全事故风险，全面彻底消除安全隐患，坚决预防和遏制各类生产安全事故发生，为全镇经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
二、排查整治范围
此次安全生产大排查大整治范围包括辖区内所有行业领域、所有生产经营单位。重点突出危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、食品加工、民爆器材等行业领域的企业、单位、场所；纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销等各类大型活动;农贸市场、小区、卫生院（所）、宾馆、饭店、学校等人员密集场所；各村、各单位重要设施设备以及公共场所等。
三、排查整治内容
(一)生产经营单位层面
重点检查企业各类安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况；外包(协)队伍、人员管理情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况，建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；全面排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
(二)村级层面
重点检查贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要指示批示精神，落实省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府以及镇党委、政府关于安全生产工作安排部署情况；“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落实情况；2019年安全生产工作任务完成情况；国务院考核巡查及省、市、县、镇督查检查发现反馈问题整改落实情况；防风险查隐患保安全专项整治行动开展情况和问题隐患治理情况;企业安全生产主体责任落实工作推进情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况；安全生产宣传培训开展情况等。
(三)重点行业领域层面
1.危险化学品、烟花爆竹和民爆器材：危险化学品安全综合治理情况；危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况；风险研判和承诺公告落实情况；涉及“两重点一重大”的管控情况；防火防爆防泄漏落实情况；危险与可操作性分析工作开展情况；深度检查开展情况；油气输送管道高后果区和完整性管理情况；烟花爆竹专项治理情况；民爆器材经营、储存、运输等环节隐患排查治理情况。
2.消防：重点检查各村居民点后院农户柴草回流情况、各社消防通道是否畅通、消防工作室建设情况；严格整治农贸市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、卫生院（所）、出租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、校外培训机构等场所消防安全突出问题，严厉打击人员密集场所疏散通道堵塞、建设项目未通过验收擅自投入使用等非法违法行为。
3.道路交通：道路交通隐患排查、公路危险路段治理情况；以客车、旅游包车、运输学生车辆、货车、危险品运输车、农村面包车、“五小车辆”、农村道路以及通行班线客车道路，营运车辆、危险品运输车、运输学生车辆等驾驶人为重点，严格源头把关和路面执法管理，全面排查整治道路交通安全隐患。
4.建筑施工：扎实开展以住建、交通、水利等领域为重点的建设施工安全专项治理行动，突出危险性较大的工程安全管理，强化起重机械、高支模、深基坑等重点部位和重要环节的安全管控情况；建设、施工、监理等相关单位安全管理职责履行情况；特种作业人员持证上岗情况；拆除工程安全措施落实和现场管控情况；项目建设程序履行情况，查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
5.工商贸：涉粉、使用液氨制冷、有限空间作业和冶金等工商贸行业企业隐患排查治理情况；特种设备起吊，煤气的制备、输送、使用，煤气管理落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建(构)筑物安全鉴定情况；有限空间的辨识情况；劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况；禁止使用设备、工艺在禁止使用期限内淘汰情况；双重预防机制建立落实情况等。
6.特种设备：特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗，完善应急预案及开展应急演练情况等；非法制造、安装、使用以及无证操作特种设备等违法违章行为查处情况。
7.校园安全：学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、运输学生车辆安全管理等情况。
8.人员密集场所：车站、商业综合体、商贸流通和服务企业、卫生院（所）、学校、文体娱乐活动场所等人员密集场所防踩踏、紧急疏散等安全防范措施和隐患排查制度落实情况；大型群众性活动审批、安保方案和预案制定落实情况；重点时段和重大活动安全防范工作落实情况等。
9.水利：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理等。
10.农业机械：农机安全监管、农机手驾驶操作规程执行、严厉打击农用车载客等情况。
11.电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况；重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等。
12.森林草原防火：加强森林草原巡查力度，深入村、社、农户、林区等开展宣传教育，及时发布火险和火灾信息等情况；对重点区域确定专人、划区包干等情况；严肃查处林区、荒草连片地带等高火险地区内动用明火行为等情况。
各村、各单位要组织开展有针对性的安全检查整治，全面落实安全管控措施，确保区域安全稳定。
四、工作要求
（一）提高政治站位，靠实工作责任。第四季度历来是生产安全事故的多发期。各村、各单位要清醒认识当前安全生产面临的形势，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实将习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神转化为保安全、护稳定的具体行动和务实举措，强化风险意识，树牢底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《张掖市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，加强组织领导，及时研究部署，制定工作方案，细化目标任务，层层压实责任，进一步补短板、排隐患、堵漏洞，以扎实有力的措施夯实筑牢安全防线。
（二）严格排查整治，务求工作实效。各村、各单位要坚持属地管理原则，对辖区所有企业要进行全面排查整治，坚决做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，实现安全生产隐患大排查大整治全覆盖。要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令企业限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。对重大隐患依法停产整顿，实行挂牌督办、严管严控、验收销号，严防事故发生。要敢于动真碰硬，严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”，实行联合惩戒。
（三）加强宣传发动，营造良好氛围。各村、各单位要充分利用微信、微博、QQ等媒体平台，加大安全生产大排查大整治工作宣传力度，切实发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律公开曝光，开展警示教育。要畅通举报投诉渠道，全面宣传发动，着力营造安全生产全员参与、广泛监督、多方发力、群防群治的良好局面。
（四）坚持统筹推进，从严督查问责。各村、各单位要把安全生产隐患大排查大整治与安全生产领域改革发展、企业安全生产主体责任落实等工作紧密结合起来，统筹兼顾，同步推进。各村、各单位安全生产隐患大排查大整治开展情况将纳入年终安全生产目标责任考核重点内容，镇应急管理所将采取明察暗访、突击检查等方式进行巡查检查，对大排查大整治不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要依法追责问责。