巷道镇冬春火灾防控工作实施方案

为切实加强冬春火灾防控工作，维护全镇消防安全形势持续稳定，根据县安委会关于《印发全县冬春火灾防控工作实施方案的通知》（高安委发〔2019〕4号）文件要求，镇政府决定自即日起至2020年3月底，在全镇范围内集中开展冬春火灾防控工作，现将具体事宜通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，坚决遏制火灾事故发生，确保全镇消防安全形势持续平稳。

二、工作内容

（一）加强社会面火灾防控工作

1.继续加强电动自行车消防安全管理。严格落实《甘肃省应急管理厅关于加强电动自行车消防安全管理的通告》和《张掖市城镇公共区域消防安全专项治理工作的通知》相关要求，各村督促辖区居民公寓楼物业服务企业和管理单位加强日常防火巡查，重点治理电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题，对发现电动自行车违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，及时督促清理搬离。同时，督促外卖、快递企业站点设置集中充电场所，配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置。

2.全面推进彩钢板建筑整治工作。按照《关于进一步加强彩钢板建筑消防安全监管的通知》(甘应急协调〔2018〕15号）要求，加强部门联动，持续开展彩钢板建筑消防安全隐患排查治理。持续摸排辖区彩钢板建筑数量，更新底数台账，采取现场检查、配合上级部门联合执法、强制拆除等措施，加强本地彩钢板建筑消防安全。

3.强化居民楼院、小微企业消防安全综合治理。依法开展日常消防监督检查，指导物业管理单位加强消防安全管理。各村要组织力量对全村消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患，持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则，应急管理所、市场监管所、派出所等站所要强化联合执法力度，对辖区内的小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。各村要在春节前发动辖区群众开展一次清楼道、清阳台、清住宅周边杂物的“三清”活动，有条件的增设联网型独立式火灾探测报警器，提升自我防范水平。

4.深化农村消防安全治理。各村要结合脱贫攻坚等重点任务，进一步加强农村消防工作组织领导，完善消防安全管理组织，细化消防安全责任制度，充分发挥专(兼）职、义务(志愿）消防队伍作用，着力解决消防安全布局不合理、基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边的火灾隐患。加快推进镇村专(兼）职消防队伍建设，配齐装备器材，落实保障经费；各村消防安全网格员开展日常消防安全检查，重要时段落实24小时防火巡查；组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练，增强消防安全意识，提升自防自救能力。

5.扎实开展危化品和燃气消防安全检查。扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强企业安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。镇应急管理所、市场监管所要加强燃气安全防范以及餐饮场所、施工工地等燃气安全检查，同步发动单位和群众开展燃气安全自查，及时整改安全隐患。

6.推动智慧社会消防安全管理。2019年底前，辖区内设有自动消防设施的单位，全部完成消防控制室注册，值班人员持证上岗。同时，委托消防技术服务机构进行维护保养，并将火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等全要素接入消防物联网远程监测系统。在2020年全国两会前，全镇组织开展消防物联网建设质量检查，确保各项数据及时更新、各项措施落实到位。

7.深化消防安全标准化管理。不断提升消防安全重点单位示范创建质量，按照省上关于“三自主两公开一承诺”消防安全管理措施要求，进一步聚焦隐患问题突出单位，精准研判辖区重点单位管控形势。督促指导社会单位严格落实“三自主两公开一承诺”要求，对已创建达标的重点单位进行“回头看”，持续深化消防安全标准化管理。在2020年全国两会前，各站所要督促本行业火灾高危单位完成消防安全评估报告工作。

8.紧盯消防安全隐患问题整改。不断巩固全镇消防安全工作成效，固化工作机制，梳理本镇范围内专项治理问题清单，对尚未整改的跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，严格落实闭环管理。

(二）做好重要节点安全防范工作

紧盯两会、元旦和春节等重要节点，全力做好消防安全防范工作。各村要对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保安全。要整合各站（所）力量成立联合检查组，分时段集中开展消防安全检查，及时消除安全隐患。在元旦、春节、元宵节期间，加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实火灾防范措施，前置备勤力量。同时，结合本地举办的文化活动等人员密集区域，周密制定消防安全保卫方案，对重点部位、重要场所进行巡逻，全力保障消防安全。

(三）深化消防宣传教育培训

1.提升社会化消防宣传。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。在“活力巷道”微信平台和微信群重点时段推送消防安全相关防范知识，重大节会期间充分利用辖区各单位电子屏滚动播出消防安全提示语。各村、各单位要组织开展消防安全培训，广泛开展消防知识宣传，提升社会面火灾防御水平。

2.抓好消防宣传警示教育。各村、各单位要将消防法律法规宣贯工作纳入宣传工作范畴，深入宣传典型火灾事故案例，警示教育广大群众。要对影响大、整改难度大的隐患单位进行曝光，跟踪报道隐患整改情况。元旦、春节和两会期间，因地制宜，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，引导社会各界主动参与，激发群众了解消防、学习消防的积极性和主动性。

3.开展消防安全培训。各村、各单位要高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。2019年底前，全镇所有社会单位要实现消防安全培训工作全覆盖，对本单位消防控制室值班员、保安、电气焊工等重点岗位人员开展培训，提高岗位履职能力。冬春防控期间，各村要组织村社干部、党员群众代表开展1次消防安全培训，着力培养消防安全“明白人”。

(四）提升应急救援能力建设

1.建立健全应急救援联动机制。各村、各单位要加强对应急救援工作的组织领导，规范分级指挥和等级响应，细化各村、各单位职责。针对冬春季火灾和救援特点，加强信息沟通和预警预判，掌握重点防控区城，组织召开联席会议，研究联合处置对策，切实提升联动响应效率，加强泡沫等灭火药剂和应急物资储备，及时补充灭火救援装备器材和保障物资。

2.加强实战熟悉演练。各村、各单位要落实主体责任，对消火栓、消防取水口开展全面巡检维修和保暖防冻，确保战时发挥作用。充分发挥好预案管理平台作用，持续强化预案编制工作，提升预案的准确性、实用性和科学性。针对辖区防火重点单位和火灾易发场所区域，大力开展全要素实战联合熟悉演练，不断提升实战水平，做好应急处置准备。

三、工作措施

(一）科学研判预警。冬春防控期间，各村、各单位要认真分析研判本辖区本单位火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施，部署推进冬春火灾防控工作。

(二）组织单位自查。督促社会单位全面应用甘肃省重点单位管理平台及手机APP，严格落实“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

（三）严格执法检查。镇应急管理所要根据各单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。2020年2月底前，对重大火灾隐患进行通报，倒逼单位整改隐患。

(四）开展清单治理。各村、各单位要分行业、分领域组织社会单位开展隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。2019年底前，各村、各单位认真排摸本地本行业领域消防物联网建设和消防设施维护保养情况，制定工作推进清单，明确单位包干责任，逐个挂单销号。

（五）加强技防措施。辖区设有自动消防设施的单位全面应用消防物联网监测系统，利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。在使用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置；具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。

(六）强化综合监管。镇政府将对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，向上级申报列入消防“黑名单”和纳入全国信用信息平台，实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

四、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展：

(一）部署发动阶段(2019年12月8日前）。各村、各单位召开会议动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。

(二）组织实施阶段(2019年12月9日至2020年“全国”两会结束）。按照本方案要求，精心组织，认真实施，紧盯工作重点，落实研判预警、单位自查、执法检查、清单治理、综合监管等措施，定期调度、分析通报，确保各项工作任务落实到位。

(三）总结提高阶段(2020年“全国”两会结束至3月底）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

(一）提高政治站位。各村、各单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义，认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。

（二）强化安排部署。各村、各单位要将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，明确职责、细化措施，并加强与上级部门的沟通协调，统筹推进各项工作任务，全力推动消防安全措施有效落实。

(三）靠实工作责任。各村、各单位要将任务逐项落实到具体具体岗位、具体人员，实施项目化管理，挂表式推进，确保各项措施落地见效。冬春火灾防控期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。