巷道镇人民政府关于上报尾菜问题整改方案的报告

县农业农村局：

县人民检察院《检察建议书》(高检行公建〔2025〕27号)，反馈我镇东湾村、巷道村、三桥村部分尾菜在集中堆放点长期堆沤，发出刺鼻气味，影响周边生产生活环境，致使农村生态环境遭到破坏的问题，我镇高度重视，安排专人开展实地核查，针对存在的问题，我镇积极与县农业农村局对接沟通，会商研究措施，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的二十大、二十届三中全会精神，以技术创新为动力，加强政策扶持和资金投入，充分调动广大农民和生产经营主体的积极性，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，加快推进我镇蔬菜产业清洁生产和尾菜综合利用，为全镇农业农村经济持续健康发展提供保障。

二、整改目标

（一）短期目标：全面清理巷道村、东湾村、三桥村现存的随意堆放、丢弃的尾菜，消除尾菜对环境的直观污染和不良影响；完成尾菜临时收集点位的划定和设置，引导农户和蔬菜经营主体将尾菜定点倾倒，初步建立尾菜收集体系。

（二）中期目标：完成尾菜临时收集点位的划定和设置，引导农户和蔬菜经营主体将尾菜定点倾倒，初步建立尾菜收集体系。

（三）长期目标：建立健全尾菜处理的长效机制，完善尾菜收集、处理和监管体系，持续提高尾菜资源化利用率，力争达到90%以上，实现尾菜的减量化、资源化、无害化处理，促进我镇蔬菜产业的绿色可持续发展和农村人居环境的显著改善。三、整改措施（一）加强宣传教育。利用镇村宣传栏、微信群、公众号等多种渠道，广泛宣传尾菜污染的危害和资源化利用的重要性，提高农户和生产经营主体的环保意识和责任意识。组织开展尾菜处理和资源化利用的培训，邀请技术人员为农户和经营主体讲解尾菜堆肥、饲料化等处理技术和方法，提高尾菜处理水平和操作能力。制作发放尾菜处理宣传单，将尾菜处理的相关知识和要求普及到每家每户，引导农户和生产经营主体自觉参与尾菜治理。（二）完善尾菜收集体系。根据我镇蔬菜种植分布和尾菜产生情况，在果园、八一、三桥等蔬菜面积较大的村合理划定尾菜临时收集点用于堆放茄子、辣椒等木质化程度较高的蔬菜作物秸秆，由各村负责督促农户将拉秧后作物秸秆捆成小捆晾晒风干后分类堆放，由生物质能源公司定期回收加工再利用。 （三）推进尾菜资源化利用。通过政策扶持、资金补贴等方式，推广尾菜堆肥、饲料化等资源化利用技术，引导农户和生产经营主体自行开展尾菜处理。对于叶菜类等易于处理的尾菜，引导农户自行开展尾菜堆肥、还田；对于茄子、辣椒等不易处理的蔬菜作物秸秆，积极引导农户将秸秆粉碎后喷洒分解菌剂进行处理；农户自行按相关技术措施处理尾菜的，按照高农函〔2025〕62号文件规定给予一定的物资补助；为保障尾菜处理可持续性，激励广大农户主动参与的积极性，计划在东湾村、巷道村、三桥村开展尾菜村级集中处理试点工作，结合本村实际成本制定差异化服务费标准，对不主动承担尾菜处理的农户，委托村集中收集点处理的，收取尾菜垃圾处理费，通过农户合理付费共担成本模式，降低村级集中运行费用，县上对规范运行的村级集中收集处理点按照服务面积给予补贴(以农户收缴处理费数据为依据，给予30%适度补贴)。四、保障措施 （一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，镇农业农村综合服务中心、综合执法队、生态环保等相关部门负责人和各村负责人为成员的尾菜处理工作领导小组，按照“谁种植，谁处理，谁污染，谁治理”的原则，推动本镇尾菜处理工作并开展监督检查。

（二）强化责任落实。将尾菜处理工作纳入镇政府重点工作任务，明确各部门和各村的职责分工，层层压实责任。鼓励和引导蔬菜种植大户采取直接还田、过腹还田、集中堆肥等方式对易处理和能处理的叶菜类尾菜积极主动开展处理利用；规范村社集中收集堆放点管理，安装围栏，架设监控设施，设置生活垃圾区和尾菜堆放区指示牌，安排专人，督促引导农户将生活垃圾与生产垃圾，再回收尾菜与不能利用垃圾的分类分区存放，覆盖保管，定期清运。对工作成效显著的村进行表彰奖励，对工作不力、影响尾菜处理工作的村进行过约谈。

（三）强化监督管理。尾菜处理工作涉及众多农户，镇村要树立大局意识和责任意识，加强沟通协调，密切配合协作，形成工作合力。建立尾菜处理监管制度，明确镇农业农村综合服务中心、综合执法队、生态环保等相关部门的职责分工，加强对尾菜收集、处理等环节的监督管理。畅通群众监督举报渠道，设立尾菜问题举报电话，鼓励群众对随意倾倒尾菜、尾菜处理不当等行为进行举报。

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