巷道镇人民政府关于进一步强化食品安全全链条监管细化工作措施的报告

县食品安全委员会办公室：

为全面落实《高台县进一步强化食品安全全链条监管任务清单》工作要求，切实守牢辖区内食品安全底线，结合巷道镇食品安全监管工作实际，现就强化食品安全全链条监管工作举措报告如下：

一、压紧压实各方责任，筑牢食品安全屏障

（一）强化属地管理责任，织密基层监管网络。严格落实食品安全党政同责、一岗双责和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，成立由镇党委书记、镇长任双组长，各分管领导任副组长，镇农业综合服务中心、市场监管所、综合执法队及各村党支部书记为成员的食品安全工作领导小组，将食品安全工作纳入镇党委政府重点工作和年度绩效考核，每季度召开专题会议研究部署，重要时间节点开展食品安全工作督查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）压实站所监管职责，厘清层级监管权责。划定镇农业农村综合服务中心、市场监管所、综合执法队、畜牧站等站所监管职责。镇农业农村综合服务中心负责农产品种植、农资质量源头管控，市场监管所负责食品生产、流通、餐饮环节监管，综合执法队聚焦违法违规行为查处，畜牧站负责畜禽屠宰源头管控。建立各站所联动台账，实行监管职责清单化、工作任务项目化，坚决杜绝职能交叉、监管空白问题。

（三）落实经营主体责任，守住质量安全关口。与辖区内食品生产经营单位、农贸市场、学校食堂、餐饮店铺、流动餐车经营者等签订食品安全承诺书，督促其建立健全进货查验、索证索票、台账记录、从业人员健康管理、食品留样等制度，定期开展自查自纠。

二、强化全链条管控，织密食品安全防线

（一）强化源头管控，严把准入关口。一是加强农产品种植养殖监管。聚焦辖区内种植基地、养殖大户，建立种植养殖主体台账，严格管控农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品使用，推广绿色种植养殖技术，严禁使用违禁农药兽药。加强农产品农药残留快速检测，对检测不合格的农产品严禁上市销售，实现农产品源头可追溯、流向可管控。二是规范食品小作坊生产管理。建立小作坊“一户一档”台账，对小作坊生产场所卫生、加工设备、原料采购、添加剂使用情况定期开展专项检查，严厉打击无证生产、使用过期原料、违法添加非食用物质等行为，引导小作坊规范化、标准化生产经营。三是严控生鲜肉品监管。严厉打击私屠滥宰行为，严格落实生鲜肉品检疫检验制度，确保上市肉品来源可溯、检疫合格。规范生鲜肉品销售渠道，督促农贸市场、商超、肉铺严格执行进货查验和索证索票制度，严禁销售未经检疫、病死、注水肉品。

（二）深化过程监管，严控全程风险。一是强化食品经营主体监管。对辖区超市、酒店、农贸市场等食品经营单位开展全覆盖巡查，重点检查食品保质期、储存条件、标签标识、进货渠道等，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣、“三无”食品行为。二是加强冷链食品管控。建立冷链食品经营主体台账，严格落实冷链食品溯源管理，督促经营单位严格查验冷链食品核酸检测证明、消毒证明、追溯信息，做好冷链食品储存、运输、销售全过程消杀和台账记录。三是规范农贸市场和流动餐车管理。针对农贸市场，加强市场环境卫生整治，落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除”制度。对流动餐车实行定点定时经营和备案登记管理，建立流动餐车食品安全档案，对从业人员健康状况、食品原料采购、加工制作过程实施动态监管。

（三）突出末端治理，严守市场底线。一是强化餐饮服务单位监管。对辖区餐饮店铺、酒店、农家乐、单位食堂等开展常态化检查，鼓励开展“明厨亮灶”建设，接受群众监督。严厉查处餐饮环节超范围经营、使用过期食材、餐具清洗消毒不达标等违法违规行为。二是严管学校及校园周边食品安全。将学校食堂、校园周边餐饮店铺、小卖部作为监管重点，定期开展专项检查。加强学校食堂食材集中采购管理，落实陪餐制度，开展校园食品安全培训，提升学校食品安全管理水平，严防校园食品安全事故发生。三是规范农村集体聚餐监管。严格落实农村集体聚餐备案管理制度，50人以上聚餐由村级协管员提前备案、现场指导，100人以上由镇市场监管所现场督导，重点检查食材采购、加工操作等环节，全年备案率、指导率均达100%。

三、健全四大工作机制，提升综合治理效能

（一）健全联合执法机制，强化协同监管效能。由镇食品安全工作领导小组统筹，每季度组织相关站所开展1次联合执法行动，聚焦节假日、农产品上市旺季、学校开学季等关键节点，紧盯农村食品市场、校园周边、农贸市场、集镇商超等重点区域，严厉查处销售过期变质、“三无”、假冒伪劣食品等行为，全年联合执法不少于4次，立案查处不少于2起。

（二）健全风险排查机制，精准防范安全隐患。建立“日常巡查+专项排查+群众举报”三位一体风险排查模式，镇、村两级全年日常巡查不少于6次，农兽药残留、添加剂超标等专项排查不少于2次。畅通举报渠道，公布镇、村两级举报 电话，实行线索“接诉即办、闭环处置”，对举报属实者给予200—500元现金奖励，调动群众监督积极性。

（三）健全应急处置机制，快速稳妥应对处置。修订完善食品安全突发事件应急预案，明确应急处置流程、部门职责、责任分工，全年组织应急演练不少于1次。建立突发事件快速响应机制，对发生的安全事故，第一时间启动预案、开展处置、上报情况，最大限度降低事故危害，保障群众身体健康和生命安全。

（四）健全闭环整改机制，推动问题见底清零。对排查发现的隐患，建立“问题排查—台账建立—交办整改—现场复核—销号管理”全流程闭环体系，实行“一隐患一台账、一整改一复核”，明确责任人、措施、时限。对限期未整改或整改不到位的，依法依规严肃追责问责，确保隐患整改率100%。

四、完善保障体系，夯实食品安全基础

（一）强化队伍建设，夯实监管根基。全镇各村配备专职食品安全协管员，优先选用村“两委”、村务监督委员会成员，明确隐患排查、政策宣传等8项核心职责。将监管责任细化到片区、落实到个人，实现辖区食品生产经营主体网格化监管全覆盖。

（二）强化素质提升，铸造监管铁军。定期组织镇村干部、协管员、食品经营从业人员开展食品安全法律法规、业务知识、实操技能培训不少于3次，全面提升基层监管人员发现问题、处置问题的能力，增强从业人员食品安全意识和操作规范性。

（三）强化经费保障，筑牢工作支撑。将食品安全工作经费纳入镇财政年度预算，专项用于执法检查、宣传培训、设备购置、协管员薪酬等工作，确保各项监管举措有序推进、落地见效，杜绝因经费不足导致工作滞后、缺位。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。结合“食品安全宣传周”“3·15”等节点，通过宣传栏、微信群、入户宣传、专题讲座等多种形式，广泛宣传食品安全法律法规、辨别假冒伪劣食品技巧。全年发放资料不少于2000份、集中宣传不少于4次。

（五）强化社会共治，凝聚食安合力。畅通社会监督渠道，鼓励群众、媒体参与食品安全监督，对举报违法违规行为经查证属实的，予以适当奖励。形成“政府监管、企业自律、社会监督、群众参与”的食品安全共治共享格局。

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