2025年度合黎镇法治政府建设情况报告

2025年度合黎镇法治政府建设情况报告

合黎镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为推动基层治理现代化、护航乡村振兴的关键引擎，紧扣法治政府建设部署要求，主动对标重点任务，在行政执法、矛盾化解、法治服务等领域持续发力，以法治之力提升政务服务水平、优化营商环境、夯实社会稳定根基，群众获得感幸福感安全感不断增强，法治政府建设水平不断提升。

一、工作完成情况

（一）强化理论武装，筑牢法治建设根基。坚持把学习贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论中心组学习“第一议题”，发挥领导干部“头雁效应”，带头深学细悟、领学促学。组织机关党员干部原原本本学原文、逐字逐句悟原理，深入领会精神实质和核心要义，采用专题辅导、研讨交流等形式，推动习近平法治思想走深走实。安排镇村干部积极参加普法教育培训，系统学习《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等法律法规，促使法治理念内化于心、外化于行。通过多维度、深层次学习，切实凝聚起法治建设思想共识与行动合力，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治思想根基。

（二）聚焦重点群体，提升公民法治素养。以镇村干部、企业经营者、党员群众为重点对象，分层分类开展法治教育，结合“三抓三促”“走十村·进百户·解千愁”大走访等活动深化普法实效。依托“法治课堂”定期组织镇村干部学习法律法规，举办“法治能力提升”专题培训班，开展案例研讨等教学，引导干部运用法治思维开展基层治理工作。面向企业经营者，结合“法治体检”与法律咨询，建立“一企一档”法治服务台账，梳理风险点，开展合同规范、安全生产等专题培训，助力优化法治化营商环境。针对广大党员群众，通过“乡村大喇叭”“法律明白人”宣讲禁毒、反邪教等法律知识，以“走十村·进百户·解千愁”大走访活动为契机开展“送法上门”服务，发放定制普法手册，解答土地流转等常见法律问题，不断增强群众法治意识与依法维权能力。

（三）创新宣教形式，提升普法宣传教育质效。全面构建“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的“大普法”格局，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治教育纳入镇村干部培训重点内容，培育“法律明白人”63名，学法用法示范户20户，推动全民法治素养提升工程。围绕“八五”普法规划目标任务，以法治化营商环境宣传月、知识产权宣传周、民法典宣传月等为契机，全面扎实开展法律“八进”活动。线上顺应信息化发展潮流，改进法治宣传教育模式，通过微信公众号推送普法知识，借助抖音、快手等新媒体，组建网络普法小分队，围绕热点、案例及群众关心问题，以问答形式拍摄普法短视频，构筑“指尖普法”阵地，提升普法产品吸引力、渗透力，拓宽普法宣传覆盖面。线下采取重点节日集中宣传、每月以会代训、发放《致农户一封信》等方式，让普法宣传贴近群众，切实营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动法治理念深入人心。

（四）健全依法决策机制，夯实基层法治根基。聚焦行政决策规范化、法治化，构建“全流程、闭环式”决策管理体系。严格执行规范性文件管理规定，完善重大行政决策程序，对涉及群众切身利益、社会关注度高的事项，通过政务公开、入户走访、召开村民代表座谈会等方式广泛征集民意，确保决策充分体现群众意愿。建立重大行政决策风险评估机制，联合司法所、派出所等站所及乡贤代表，围绕决策事项可能引发的社会稳定、生态环境等风险，组织专业机构、行业代表开展综合研判，制定风险防控预案。充分发挥法律顾问和首席法律咨询专家工作站“智囊团”作用，对重大决策论证、风险防控及疑难纠纷化解进行合法性审查，为基层治理提供专业法治支撑。推行“决策前调研论证—决策中集体审议—决策后跟踪问效”工作模式，建立决策事项台账，定期开展“回头看”，确保决策科学合理、落地见效。严格落实镇党委、政府主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，定期开展党政主要负责人述法工作，推动领导干部将法治思维贯穿研究思考、谋划设计、拍板决策、推动工作的全过程、各方面，形成善用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的行动自觉。

（五）深入推进依法行政，筑牢法治防线与风险管控。主动承接县级经济社会管理权限，制定承接方案与执法事项清单，实行“专人负责＋定期督导”机制确保赋权事项落地见效。严格落实行政执法责任制，建立执法公示、全过程记录等制度，细化执法文书与责任清单规范执法行为。聚焦农业农村、安全生产等重点领域，采取“双随机一公开”、交叉检查等方式开展专项执法监督，遏制行政违法行为。深化基层治理创新，以网格化管理为抓手整合司法所、派出所等力量，配备专职网格员11名、“三官一师”人员12名，依托信息化平台实现重点区域视频监控全覆盖和各站所数据共享，建立“网格吹哨、站所报到”的快速响应机制。高质量完成乡镇履职事项清单编制工作，梳理确定基本履职事项85项553条，配合履职事项73项234条，上级部门收回事项110项110条，全面厘清镇政府职责任务清单、权责清单、属地管理清单以及县级委托至乡镇的行政权力事项之间的关系，进一步明晰行政执法和行政许可事项，有效解决了县镇职能定位不清晰、权责之间不匹配、条块关系不顺畅、行政执法事项难以承接等问题，有力提升基层服务能力和依法行政水平。

（六）深化“放管服”改革，不断优化营商环境。大力推行“一窗办、一网办”及“一窗受理、一网通办”政务服务模式，通过“接诉即办”机制高效处理政务便民热线诉求，并将该机制与法治监督有机结合，推进政务信息全流程公开，全力打造高效透明的法治政府环境。依托政务服务平台，公开惠企政策、办事指南和审批进度，通过“政企恳谈会”“企业服务日”畅通企业意见反馈渠道。建立企业法律服务“直通车”机制，对政务便民热线涉企工单实行“接诉即办、限时办结”，及时解决企业发展难题，确保办结率达100%。全面落实《优化营商环境条例》，简化行政审批流程，推行“帮办代办”“容缺受理”“并联审批”等便民举措，设立企业服务专窗，实现企业登记“半日办结”，涉企事项“一站式”办理，推动法治政府建设与优化营商环境深度融合。严格规范涉企执法检查，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，减少对企业正常经营的干扰，营造公平透明的市场环境。创新开展“法治护航”专项行动，为辖区22户企业和个体经营户提供合同审查、合规管理、劳动用工等定制化法治体检服务，助力企业依法规范经营。

（七）深化多元共治，优化法治服务与治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“三调对接”机制、“四级七天”调解法与首席法律咨询专家“六诊”服务深度融合，依托镇村人民调解委员会，落实“五心四前三访”工作要求，推动矛盾纠纷源头化解、就地处理。针对土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等基层常见矛盾，采取“线下排查+现场调解”模式，建立“一案一策”动态台账，推动纠纷源头化解。对跨区域、群体性重大矛盾，由镇综治中心牵头，组织定期坐诊的法律专家提供专业法律意见，联动人民调解员、乡贤代表等多方力量开展会商研判，实现“小事不出村、大事不出镇”。针对辖区小微企业、个体商户，开展“送法进商铺”活动，提供合同签订、劳动用工等方面的法律咨询与文书模板。深化首席法律咨询专家工作站建设，通过专家定期坐诊、参与村规民约修订、指导村务决策等方式，为乡村治理和社会稳定提供专业支撑，切实提升基层法治服务水平与治理效能。依托“大联动·微治理”平台，明确网格员“矛盾排查、法治宣传、民意收集”职责，建立矛盾风险隐患“红黄蓝”三色预警机制，进一步优化基层治理效能。2025年调处化解矛盾纠纷143起，调解成功率达98.6%。

二、存在的问题和不足

我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但距离人民群众日益增长的需求和上级工作要求还有一定差距：一是领导干部法治素养有待提升。部分领导干部能够坚持学法，但对于法治理论的学习和理解还不够深刻，学以致用能力有待提升。特别是面对经济社会发展下不和谐因素增多，社会矛盾纠纷复杂化，上访行为和群体性事件增多等问题，运用法治思维和方式解决问题的能力和水平还需要提高。二是法治宣传教育力度有待加强。法治宣传教育工作覆盖面和深度不够，“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任制落实不够到位，各单位参与的力度和频次还有待加强。三是群众法治意识相对淡薄。部分群众文化水平低、法律意识薄弱，对法律知识缺乏了解，法治观念相对淡薄。在自身合法权益受到侵害时，基层群众往往不能正确反映诉求，不通过法律途径解决问题，而是习惯于自行解决或选择上访甚至作出过激行为。四是法治政府建设仍需用力。综合行政执法改革仍需持续推进，行政执法权责不够清晰，乡镇综合执法队工作缺乏上级业务部门的指导，整体运行不够流畅，执法设备、执法服装未配备到位，加之执法人员的专业培训不够，一定程度上影响了乡镇行政执法工作的开展。

三、下一步工作打算

（一）强化责任落实，完善行政决策机制。落实落细镇党委、政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实将法治建设摆在工作全局重要位置，定期听取工作汇报，每年向上一级党委政府报告年度法治建设工作完成情况。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，严格规范性文件制定权限与发布程序，建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，推行重大行政决策听证和合法性审查制度，坚持重大行政决策集体决定制度，全面提升行政决策的科学性与合法性。

（二）聚焦规范执法，提升依法行政水平。全面提高依法行政水平，加强行政执法事前事中事后监督。深化行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，通过文字、影像、图片等方式对执法全流程跟踪留痕。全面推行行政执法“三项制度”改革，运用“双随机一公开”、交叉检查等方式开展专项监督，及时纠正违法行为。同时，深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员上岗与年度培训制度，规范行政处罚自由裁量权，强化执法案卷评查和责任追究制度，着力避免行政复议、行政诉讼案件发生。

（三）创新宣传形式，提升普法宣传效果。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织在引导服务群众和维护群众合法权益中的积极作用，深入开展形式多样的普法宣传活动，不断提高群众法治素养。持续加强社会主义法治文化建设和基层依法治理创新，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性，着力增强公民法治意识，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为法治建设奠定坚实基础。