各村党支部、村委会：
现将《黑泉镇乡村振兴“岗位大练兵 业务大比武”活动实施方案》《黑泉镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
中共黑泉镇委员会 黑泉镇人民政府
2021年9月18日
黑泉镇乡村振兴“岗位大练兵 业务大比武”活动实施方案
为全面提升镇村干部、驻村帮扶干部政治理论水平和业务能力，扎实有力高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《中共高台县委农村工作领导小组（高台县实施乡村振兴战略领导小组）关于组织开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动的通知》（高农领发〔2021〕5号）文件精神，结合本镇镇情实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，以提升基层干部业务水平为突破点，着力掀起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大学习、大宣讲、大培训热潮，不断提升基层干部的政策水平和工作能力，提高农民群众政策知晓率和工作满意度，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，推动农业农村现代化，不断实现群众对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步奠定坚实基础。
二、目标任务
紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，就持续落实动态监测帮扶措施,接续推进产业发展、深入促进务工就业,全面实施乡村建设行动,扎实开展留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务等内容进行练兵比武，到2021年底，在县、镇、村三级协同锻炼下，镇村干部政策熟练度全面提升，履职能力持续增强，与群众联系更加紧密，群众急难愁盼的事得到有效解决，获得感、幸福感、安全感显著提升。
三、实施步骤
本次乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动将分为四个阶段进行。
第一阶段：2021年10月底前
1.大学习。制定详细学习计划，采取集中领学与自主学习相结合的方式，广泛利用领导干部集中学习会议、村社干部会议、“党员固定活动日”等契机组织镇干部、村干部、第一书记、包村干部和驻村帮扶干部围绕国家和省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要方针政策、防贫动态监测帮扶的机制、“两不愁三保障”及饮水安全基本政策标准、产业就业主要政策措施、兜底保障最新政策标准、乡村建设行动创建指标和政策等内容深入开展学习。（责任单位：镇乡村振兴办公室、镇扶贫工作站、各村）
2.大培训。根据县乡村振兴局统一安排，组织村党支部书记、村委会主任、第一书记、包村干部和驻村帮扶干部参与县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防贫监测帮扶、乡村建设、“五大振兴”等培训。（责任单位：镇乡村振兴办公室）
3.大宣讲。与新时代文明实践志愿服务相结合，由业务干部与各村包村干部组建成立宣讲团进村入社，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主要政策精神、脱贫攻坚和乡村振兴先进典型事迹等开展宣讲活动。（责任单位：镇乡村振兴办公室、镇扶贫工作站、各村）
4.大排查。由镇扶贫工作站牵头，组织开展一次致贫返贫风险隐患排查，重点关注因安全生产、交通事故等意外变故造成生活困难的家庭以及农村留守老人、留守妇女、留守儿童、特困群体等特殊群体。（责任单位：镇扶贫工作站、各村）
第二阶段：2021年11月底前
1.开展村内“练”。各村结合先期开展的“学、训、讲、查”活动，在村内组织村党支部书记、村委会主任、第一书记、包村干部和驻村帮扶干部开展“站在地头看村情”，走进田间地头进一步了解掌握全村基本情况，包括产业发展、劳务输转、技能培训以及发展优势短板、远景未来等；“走进农户讲政策”，通过召开村民大会和入户走访等形式，向群众宣讲党和国家的惠民政策、防贫监测的标准和途径、乡村振兴的内容和方向等；“集中讨论话发展”，结合乡村建设任务落实，组织老党员、村内老村干部以及村内有思路、有想法、有威望的群众召开会议集体讨论本村建设发展。（责任单位：镇乡村振兴办公室、各村）
2.开展镇内“比”。组织村党支部书记、村委会主任、第一书记、包村干部和驻村帮扶干部，开展实地讲解、知识问答、主题演讲等活动。“实地讲解”，召开镇内观摩学习推进会议，由村党支部书记和第一书记讲本村基本现状、讲特色优势、讲发展远景、讲工作举措；“知识问答”，采取座谈交流、问卷调查、知识测试等方式，问巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要方针政策、问防贫动态监测帮扶机制内容、问“两不愁三保障”及饮水安全基本政策标准、问产业就业主要政策措施、问兜底保障最新政策标准、问乡村建设指标和政策等；“主题演讲”，组织各村参赛代表（村党支部书记、村委会主任、第一书记、包村干部和驻村帮扶干部）围绕“我为家乡发展建言献策”“分享我身边的感人故事（脱贫致富、助人为乐、见义勇为等）”等主题开展演讲比赛。（责任单位：镇乡村振兴办公室、镇扶贫工作站、各村）
第三阶段：2021年12月底前
1.成果抽验。集中开展一次领导干部政策知晓率抽查，通过现场询问、电话抽查等方式，做到镇查村全覆盖。（责任单位：镇乡村振兴办公室、镇扶贫工作站）
2.为民办实事。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，集中解决一批群众急难愁盼的问题。（责任单位：镇党政综合办公室、镇乡村振兴办公室、镇扶贫工作站、各村）
第四阶段：2022年1月-2月
1.集中慰问。结合“元旦”“春节”等传统节假日，组织镇民政办、妇联、工会等站所对留守老人、留守妇女、留守儿童、特困群体集中慰问。（责任单位：镇乡村振兴办公室、镇民政办、镇妇联、镇工会、镇团委）
2.全面总结。对乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动进行全面总结，积极探索建立长效机制。（责任单位：镇乡村振兴办公室、镇扶贫工作站）
四、保障措施
（一）增强工作合力。按照主要领导负总责，分管领导具体抓，包村领导分头抓，村社干部齐参与的工作机制，成立由镇党委书记任组长、镇政府镇长与人大主席任副组长、镇相关业务干部及村党支部书记、村委会主任为成员的乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动工作领导小组，对此次活动进行安排部署、跟踪落实，形成三级联动工作格局，确保此次活动圆满完成。
（二）加强舆论宣传。充分利用村、社群众会议、微信群、村务公开栏等载体，在交通主干道、各社醒目位置采取设置广告牌、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式广泛宣传此次乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，动员群众积极献言、踊跃参与。
（三）强化责任落实。强化镇村两级组织的领导力和执行力，进一步量化分解任务，层层压实工作责任，确保各项工作稳步有序推进。
（四）加大督促检查。建立长效督查检查工作机制，由镇乡村振兴办公室到各村督查活动进展情况，随时反馈督查结果，在发现问题和解决问题中不断改进工作方法，提高工作能力，推动活动全面完成。
黑泉镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案
为进一步加强新形势下的农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作，提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，根据《中共高台县委农村工作领导小组（高台县实施乡村振兴战略领导小组）印发关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案的通知》（高农领发〔2021〕6号）文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，始终把农村最弱势群体作为工作重点对象，以农村留守老人妇女儿童和特困群众为重点，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，把关爱行动融入所有政策，针对农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶，实施一批重大行动，建立健全关爱服务体系，政府、社会、个人协同推进，聚焦留守群体日常生活，做实做细为留守群体服务的各项工作，增进包括留守老人妇女儿童和特困群众在内的全体人民福祉，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
坚持改革创新。以应对农村空心化、保障和改善民生为导向，坚持专注主业，深化农村公共服务体制机制改革，激发创新活力，增加养老、就业、教育等保障产品和服务供给，提高服务质量和效率，更好满足留守群体需要。
坚持政府主导。把农村留守群体关爱服务工作作为政府重要工作内容，落实属地责任，强化民政、妇联等相关业务站所的监督指导责任，健全农村留守群体关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守群体合法权益。
坚持全民关爱。充分发挥村民委员会、群团组织、社会组织、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守群体在生活、养老、监护、就业、救助等过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守群体的良好氛围。
坚持标本兼治。既立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守群体生活、养老、就业、教育不均衡等问题；又着眼长远，对症下药，从根本上解决农村留守群体问题。
（三）主要目标
在政策引导和全社会的共同努力下，有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，让广大留守群体更好地融入美丽幸福善治乡村。到2021年底前，抓紧解决一批留守群体在养老、就业、教育、救助等方面最迫切的问题，切实满足留守群体基本生活需要。到2022年底前，围绕留守群体维权、消费、文娱、办事等事项，推出更加完备的服务措施，基本建立留守群体公共服务保障的长效机制。
二、工作重点
强化村党组织协调领导作用，牵头落实有关政策举措，让村党组织更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时高效的服务，破解“最后一公里”和“断头路”问题。村党组织要定期组织召开村民小组会议、村民会议，组织干部经常入户走访，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，从能做的事做起，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级党组织的政治功能和组织力，切实提高联系服务群众的能力和水平。
（一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。组织动员党员干部、妇联执委、村医和热心人，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等贴心服务。（责任单位：镇民政办公室、镇妇联）
（二）用心用情关爱服务农村留守妇女。以促进农村留守妇女全面发展为重点，着力提升就近就业服务水平。及时掌握农村留守妇女就业情况，积极开展职业技能培训，围绕乡村旅游、农村电商、特色手工、扶贫车间等内容开展培训，协调本地用工单位就地就近提供岗位，实现留守妇女在家门口就业。帮助农村留守妇女树立全面发展的意识，引导妇女参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴具体内容，让农村妇女实现平等发展。（责任单位：镇妇联、镇政务（便民）服务中心、镇乡村振兴办公室）
（三）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、教育资助、送教上门政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位,开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决外出务工群众后顾之忧。（责任单位：镇妇联、镇政务（便民）服务中心）
（四）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、医疗救助、临时救助等特殊政策。要从鳏寡孤独、五保户、残疾人等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、村组织、妇联组织为困难群众提供热情周到的贴心服务。（责任单位：镇民政办公室、镇妇联、镇政务（便民）服务中心）
三、方法步骤
各村要及时召开动员部署会议，动员村“两委”积极行动起来，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动各项工作有力有序开展。全镇农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动从2021年9月中旬开始，到2021年12月31日结束。分四个阶段进行：
（一）调查摸底阶段
从9月18日至9月30日，各村要全面摸排留守老人妇女儿童和特困群体基本情况，并登记造册汇总。
（二）组织实施阶段
10月1日至11月30日，各村要结合本村留守老人妇女儿童和特困群众家庭实际情况，因村施策，开展各类关爱服务活动，全力帮助解决在养老、就业、教育、救助等方面的困难需求，协调落实好相关政策措施，集中精力解决留守群体最关心、最迫切的问题。
（三）归纳总结阶段
12月1日至12月31日，各村要对开展关爱服务行动取得的成效，认真总结经验，在全镇范围内树立典型，全面进行推广，带动更多社会组织参与留守群体关爱服务行动，为解决留守群体养老、就业、入学、特困群众帮扶提供坚强有力的保证。
（四）巩固拓展阶段
2022年以后，根据上年度总结关爱服务行动工作经验和做法，形成常态化关爱服务工作机制，巩固拓展工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动走深落细。
四、保障措施
（一）提高政治站位，强化责任担当。开展关爱服务农村留守老人妇女和特困群众行动是贯彻落实中央和省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署的有力举措，各村、各相关站所要高度重视，充分认识开展这项行动的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，迅速开展留守老人妇女儿童和特困群众大排查行动；要紧扣时间节点，逐社逐户开展排查，通过入户开展摸排、听取群众意见建议、深入了解诉求等形式，全面掌握农村留守群体所思所想所盼，及时汇总梳理群众各类困难需求，用心用情、及时有效的解决留守群主题最关心、最迫切的问题，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。
（二）加强组织领导，靠实工作责任。各村、各相关站所要把关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作作为当前和今后一个时期的重要任务，把关爱服务行动纳入“我为群众办实事”实践活动的重要内容，严格落实村社干部固定联系困难群众制度，健全横向到边、纵向到底的责任体系，不断强化村党组织服务群众的主体意识，扎实履行好村党组织负责人抓工作落实的第一责任，做到责任到人，工作到人，切实把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。
（三）加大宣传引导，凝聚工作合力。各村、各相关站所要充分利用微信群、QQ群、微信公众号、村级大喇叭等方式，发挥村“两委”、群团、妇联等组织的带头作用，多角度、多层次、多渠道大力宣传开展关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动的重大意义、主要任务、工作成效，在全镇努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
（四）强化督促检查，务求行动实效。成立专项领导小组办公室，定期对各村关爱服务行动开展及落实情况进行督查检查，及时发现解决存在的问题，对行动迟缓、作用发挥不到位的村进行通报并限期整改。将各村关爱服务工作落实情况作为各村绩效考核的一项重要依据，督促村党组织全面落实好村级主体责任，确保此项工作落到实处，取得实效。
附件：1.黑泉镇乡村振兴“岗位大练兵 业务大比武”活动和黑泉镇开展农村留守老人妇女儿童及特困群众关爱服务行动工作领导小组
2.黑泉镇乡村振兴“岗位大练兵 业务大比武”活动推进计划
附件1
黑泉镇乡村振兴“岗位大练兵 业务大比武”活动和黑泉镇开展农村留守老人妇女儿童及
特困群众关爱服务行动工作领导小组
组 长：樊明凯 黑泉镇党委书记
副组长：赵自亮 黑泉镇党委副书记、政府镇长
王金兵 黑泉镇人大主席
成 员：杨吉斐 黑泉镇党委副书记
陈文峰 黑泉镇纪委书记
车天武 黑泉镇政府副镇长
张 鹏 黑泉镇政府副镇长
陈秀娟 黑泉镇政府副镇长
高文刚 黑泉镇政府副镇长（挂职）
蔺学峰 黑泉镇武装部长
蔺瑞沁 黑泉镇党建办主任
盛 龙 黑泉镇政务（便民）服务中心
赵文旭 黑泉镇乡村振兴干事
李梦娇 黑泉镇扶贫干事
石建鑫 黑泉镇扶贫干事
庄 玲 黑泉镇妇联专职副主席
张雯英 黑泉镇工会干事
赵倩雯 黑泉镇团委专职副书记
王文君 定安村党支部书记、村委会主任
孙学廷 定平村党支部书记、村委会主任
徐兴宝 向阳村村委会副主任
张正银 永丰村党支部书记、村委会主任
郑洪兵 新开村党支部书记、村委会主任
李延亭 黑泉村党支部书记、村委会主任
罗慧莲 小坝村党支部书记、村委会主任
刘吉鹏 沙沟村党支部书记、村委会主任
陈璐璐 镇江村党支部书记
赵晓丽 九坝村党支部书记、村委会主任
常永畔 十坝村党支部书记、村委会主任
杨开文 胭脂堡村党支部书记、村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴办公室，蔺学峰同志任办公室主任，具体负责领导小组日常事务。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志递补，不另行文。
