各村党支部、村委会，镇属各机关单位：
现将《黑泉镇环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动方案》印发你们，请按照方案要求，认真组织实施。
中共黑泉镇委员会 黑泉镇人民政府
2021年11月12日
黑泉镇环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动方案
为切实改善农村人居环境，革除行为陋习，培育文明新风，倡导科学健康文明的生活方式，提高村容整洁和乡风文明程度，镇党委、镇政府决定在全镇范围内开展环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动。为确保整治活动取得实效，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持分级负责、广泛动员、全民参与、综合治理、长效管理的工作思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，以整治乡村“脏乱差”问题、改善农村环境面貌为重点，以建立卫生管理长效机制为核心，以提升广大群众文明素质为关键，逐步完善镇村环卫基础设施，下大力气解决影响全镇环境卫生面貌的难点和重点，努力建设经济繁荣、环境优美、乡村文明、社会和谐的幸福美好新黑泉。
二、工作目标
以“清洁化、秩序化、常态化、优美化、制度化”为标准，大力开展环境卫生集中整治，建立起环境卫生综合治理长效机制，从根本上改善农村环境面貌，确保做到“三有四无”（有垃圾处理设施，有卫生保洁队伍，有村民自管机制；庭院无生活垃圾，村庄(小区)无散放垃圾，沟渠农田无丢弃垃圾，主次干道沿线无废弃农膜），努力实现“一树一改二提升”的目标（“一树”即引导广大群众树立讲卫生、保健康、重环保的理念；“一改”即彻底改变镇村环境脏、乱、差的面貌；“二提升”即全镇广大群众环卫意识显著提升，镇村面貌整体形象显著提升）。通过环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动，100%的村达到整治标准。
三、整治原则
1.以人为本，全民参与。注重培养提高人民群众文明与环保意识，充分调动和发挥干部群众的积极性，扎扎实实打好人人参与环境卫生综合整治的攻坚战、持久战，切实解决环境卫生“谁来做”的问题。
2.健全机制，长效管理。健全完善管理制度，实行集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，改善环境与提高村民素质相结合，整治行动与宣传发动相结合。
3.突出重点，全面推进。以重点地段、重点区域和重点村社为突破口，抓重点、攻难点、出亮点。在此基础上，以点带面，从难点问题着眼、薄弱地方入手，集中力量，全力攻坚，务求实效，使全镇环境卫生面貌得到根本性改观。
4.标本兼治，重在治本。既要开展集中整治，又要完善各项制度；既要疏堵相济，又要严管重罚，强力推进综合整治工作，努力做到管理与服务相结合、整治与规范并举、当前与长远并重，在建立有效、管用的长效机制上下功夫、出经验，不断规范环境卫生秩序，不断提高环境卫生管理精细化水平。
四、具体任务
按照“整治见成效，管理上水平，环境大改观”的总体要求，以镇、行政村、各类示范点所在地，高罗路、天合路道路沿线及其周边沟渠、荒滩、林地（带），居民点（楼院）、集贸市场、临街门店等区域为重点，全面清理各类生产生活垃圾、枯枝败叶、路障“三堆（土堆、粪堆、垃圾堆）”、废弃农膜、渣土淤泥和各类废弃物，全面整治占道经营、扰乱秩序、违规修建、胡乱张贴、破坏公共设施、噪音扰民、污染空气等不文明行为，使全镇农村面貌明显改善，人居环境整洁优美。
1.主干道及沿路沿线卫生整治。各村要按照属地管理的原则，各负其责，加大沿路沿线的环境卫生整治力度，尤其是沿高罗路路段的定安、定平、向阳、新开、黑泉、沙沟、镇江村和沿天合路路段的九坝、十坝、胭脂堡村要积极动员群众认真清扫。重点对道路两旁的生活垃圾、农作物秸秆、废弃地膜、路障“三堆”、残垣断壁和枯枝杂草进行彻底清理。道路两侧树沟要整理成形，破损、残缺、陈旧广告牌要及时摘除，要确定专人定时清理道路两侧的塑料袋、瓶罐、死畜等各类裸露垃圾定专人进行清理，实现道路两旁可视范围内无“三堆”、无建筑垃圾、无裸露垃圾。
2.居民点环境卫生整治。各村要大力实施“六清除”（清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除晾晒农作物、清除残垣断壁）、“治六乱”（治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂）行动，努力实现“三净六无” 目标，即：街道路面干净、沟渠干净、绿化带干净；无积存垃圾、无积存污水、无土堆、无柴草堆、无碎石瓦砾堆、无禽畜乱跑，农村环境明显改善。各村要加大对通村、通社道路的管护力度，确定专人，划分地段，分片负责，强化清扫保洁，坚决清除“三堆”，保持道路畅通、路面干净、路肩整洁。同时，各村要成立专门的保洁队伍，每天按时对指定的垃圾堆放点进行填埋或拉运处理，定期对垃圾斗周边环境进行清理清扫，确保垃圾斗、垃圾堆放点的卫生整洁，尤其是定安、定平、新开、黑泉、镇江、九坝、十坝、胭脂堡村等沿路沿线村社的垃圾斗必须要做到“日保洁、月拉运”。
3.农户庭院卫生整治。动员组织广大农户开展庭院卫生整治活动，农户门前做到每天清扫，清理“五堆”（柴草堆、粪堆、土堆、碎石瓦砾堆、垃圾堆），做到“四无”（前墙无烟洞、无炕洞，房顶和门前无柴草、树枝等杂物，街门无乱贴乱画现象）；前院车辆等物品摆放整齐有序，及时清理院内杂物，规范物料堆放，做到庭院干净整洁；居室物品摆放整齐，窗明几净，被褥床单勤洗勤换；厨房干净整洁卫生，达到“一二三四”标准（即一白二亮三净四归位：墙壁白，门窗亮、锅台亮，地面净、餐具净、橱柜抹布净，食品归位、燃料归位、灶具归位、餐具归位）；后院完成改圈改厕，农具和生活用品放置整齐有序，家禽家畜分开圈养，垃圾粪便及时清理。
4.住宅小区卫生整治。定安、定平、永丰、黑泉村要切实加强本村住宅小区的管理和监督，充分发挥小区住户的自我管理作用，成立相应的管委会、监管小组等自治机构，加强对小区的卫生、安全、用水、用电、供暖、排污设施的日常管护，以及道德、法律、文明等方面的教育管理。要切实在小区环境卫生治理上出实招，健全小区环境卫生管理制度，确定专职清扫保洁人员，做到清扫保洁到位，垃圾清运及时，无卫生死角、无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱摆现象。小区周边环境整洁，无卫生死角，看不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
5.集镇环境卫生整治。由镇生态环境办公室牵头，黑泉村负责，对街道路面卫生进行整治，彻底清理道路两侧绿化带内枯枝败叶和其他垃圾，全面落实沿街门店“三包（包卫生、包美化、包秩序）”责任管理制度，解决好设施配备、垃圾收集处理等问题，确保街道每天清扫、全天保洁，垃圾日产日清。
6.村委会所在地卫生整治。各村要安排专人对村委会所在地卫生进行清理整治，对属于村委会承包租赁的门点落实“三包”责任制，室内做到桌面无灰尘、地面无杂物，档案资料摆放整齐，院外干净整洁，车辆摆放有序。
7.秸秆柴草及消防通道整治。要持续推进以“清、建、管、引”为主要内容的农村柴草清理整治工作，按照清理柴草的标准，采取有效措施，督促各户将运回后院的柴草清理到远离村民住宅、相对安全的空旷地带，坚持做到农村柴草“出屋、下房、离院”。要确保消防设施运行正常，消防通道保持安全畅通，不得在镇村主要路口设置影响消防车通行的限高、限宽、限重和其他障碍物。不得以任何形式占用、堵塞、封闭消防车道、疏散通道、安全出口或者存在其他妨碍安全疏散的行为。
8.河道沟渠及公益林带卫生整治。各村要加大对“两河”（山水河、黑河）和公益林的管护力度，引导教育群众严禁在山水河、黑河及周边河道沟渠内倾倒垃圾。尤其是定平、新开、黑泉、小坝村要加强群众的教育和管理。同时教育群众不在公益林周边倾倒垃圾，在“清明节”等祭祀节点严禁群众在公益林内上坟和烧纸，防治发生火灾事故。
五、实施步骤
（一）宣传动员（11月1日—11月5日）。镇上召开专题动员大会，制定方案，落实责任领导，明确整治重点、完成时限及工作标准，并认真组织实施。各村、各单位要通过黑板报、倡议书、告知书、一封信等形式，广泛宣传全镇环境卫生整治工作的目的意义、方法步骤、整治标准、具体要求等，营造良好工作氛围，动员群众广泛参与。
（二）集中排查（11月6日—11月10日）。各村、各单位要按照方案确定的整治重点，认真研究实际情况，针对性地制定整治方案和推进措施，集中3天时间，全面排查影响村容村貌的卫生死角和环境卫生脏乱差等突出问题。
（三）集中整治（11月11日—12月31日）。各村、各单位按照属地管理，守土有责的原则，对管辖区域自行包干，重点对沿路沿线、背街小巷、桥头沟渠、林带荒滩等地点卫生死角和积存垃圾进行集中清理，确定专人，必要时动员大型机械、车辆清理，真正做到可视范围内无卫生死角，有力推进整治工作深入开展。环境卫生集中整治阶段，各村要实行工作进展周检查、月评比、季通报制度，要及时向镇环境卫生综合整治工作领导小组办公室报送本村、本单位工作进展情况，确保整治工作取得实效。集中整治阶段实行周通报制度。
（四）巩固提高（2022年1月1日—2022年1月25日）。认真开展自查自纠。各村、各单位对照验收细则先行进行检查验收，加强整改落实。镇督查小组要深入各单位、各村社定期不定期开展督促检查，全力攻坚破难，着力解决一批突出问题，确保脏乱差的问题得到有效解决，环境卫生面貌有较大改观。对工作落实不力、整治成效不明显的村和单位负责人进行责任追究，并督促整改落实，确保全部达到整治标准。
（五）考核验收（2022年1月26日—2022年2月1日）。在各村、各单位初验、深化整治的基础上，镇上对全镇环境卫生综合整治工作逐村、逐社进行考核验收。按照村社自查、联系领导验收、督查组验收、领导小组验收的顺序进行考核验收，并结合平时检查、季度督查的情况综合评定，考核结果作为各村、各单位年度考核的重要依据。
六、保障措施
（一）加强领导，形成综合整治合力。为使整治活动落到实处，各村、各单位要把环境卫生综合整治工作摆在重要位置，列为当前重点工作，切实加强组织领导，提高思想认识，结合各自实际进行专题研究和部署，明确整治任务，制定工作措施。各包村领导、各单位主要负责人为本村、本单位环境卫生集中整治活动的责任领导，各村书记为主要责任人。责任领导和主要责任人要亲自安排部署，采取划段包干，任务分配的办法，明确任务、界定时限、限期完成，切实抓好各项任务的落实。各村、各单位在整治过程中要形成共同参与、齐抓共管的合力，牢固树立“一盘棋”思想，全力支持、配合镇政府完成整治任务，共同促进全镇环境卫生管理水平和社会文明程度不断提升，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任、办事拖拉现象的发生。
（二）强化宣传，营造全民参与氛围。各村要充分发挥广大农民群众在推进环境卫生整治工作中的主体作用，充分采用多种宣传媒介，以群众喜闻乐见的形式，从强化良好生活、卫生习惯养成入手，广泛深入地组织开展治脏、治乱、治差的宣传动员，教育引导广大群众做好室内、庭院、门前的卫生保洁，有序归位摆放车辆、农机具等。每月组织村社干部和党员群众代表开展卫生示范社、卫生示范户评选等活动，表彰先进、督促后进，教育、激发群众参与环境卫生集中整治行动的主动性，行成良好卫生习惯，培树文明新风尚。要积极发挥妇联和共青团等群团组织的作用，通过广泛宣传和各种生动的主题活动，开展素质提升等系列教育和实践活动，普及健康知识、卫生知识和相关法规知识，引导广大人民群众提高环境卫生意识，摒弃不良生活习惯，营造人人参与和支持环境卫生综合整治工作的良好氛围。
（三）多措并举，建立长效管理机制。一要修订完善村规民约。健全完善并严格落实清扫保洁、垃圾清运、集镇单位门店“三包”、设施设备使用管理、定期整治、检查评比、考核奖罚环境卫生集中清扫和垃圾集中清运等管理制度，确保各项制度务实、规范、管用。二要建立领导干部联片包村机制。按照“谁分管、谁负责”和领导干部联片包村的原则，建立健全环境卫生综合整治联片包村责任制，包挂领导既要抓好分管领域的整治工作和责任落实，又要督促包挂村社开展综合整治工作。三要健全完善检查评比制度。严格落实各项管理制度，建立镇评各村、村评各社、社评农户的三级评价通报机制。各村要成立以村社干部、妇联组织为成员的村级环境卫生评比小组，设立“环境卫生红黑榜”，定期对农户房前屋后卫生状况进行检查评比公示，促进环境卫生综合整治工作常态化、制度化。同时镇上每月择机对各村、各单位卫生整治情况进行一次检查评比，对检查结果进行晾晒。四要健全完善考核奖罚制度。镇上将定期检查，对查出的问题积极整改、整治成效突出的村，在年度责任书考核中酌情加分，并进行表彰奖励。对环境卫生综合整治领导不重视、措施力度不大、整治效果差的村，要强化责任追究，在全镇范围内通报批评。
附件：1.黑泉镇环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动领导小组
2.黑泉镇环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动整治标准
附件1
黑泉镇环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动领导小组
组 长：樊明凯 镇党委书记
赵自亮 镇党委副书记、政府镇长
副组长：王金兵 镇人大主席
杨吉斐 镇党委副书记
陈文峰 镇纪委书记
陈秀娟 镇政府副镇长
成 员：车天武 镇政府副镇长
张 鹏 镇政府副镇长
蔺学峰 镇武装部长
蔺瑞沁 镇党建办主任
孙维东 镇综治中心主任
韩 泽 镇农业综合服务中心主任
杨怀德 黑泉司法所所长
盛 龙 镇政务（便民）服务中心主任
王 军 镇公共事务服务中心主任
杜万青 镇综合行政执法队副队长
张文岩 镇综合行政执法队副队长
孟耀祖 镇生态环保干事
郭会娟 镇生态环保干事
王文君 定安村党支部书记、村委会主任
孙学廷 定平村党支部书记、村委会主任
※※※ 向阳村党支部书记、村委会主任
张正银 永丰村党支部书记、村委会主任
郑洪兵 新开村党支部书记、村委会主任
李延亭 黑泉村党支部书记、村委会主任
罗慧莲 小坝村党支部书记、村委会主任
刘吉鹏 沙沟村党支部书记、村委会主任
陈璐璐 镇江村党支部书记
赵晓丽 九坝村党支部书记、村委会主任
常永畔 十坝村党支部书记、村委会主任
杨开文 胭脂堡村党支部书记、村委会主任
镇环境卫生集中整治“百日攻坚专项行动”领导小组办公室设办公室主任1名，由陈秀娟同志担任，负责全镇环境卫生总体工作，设工作人员1名，孟耀祖负责全镇环境卫生的日常工作。
附件2
黑泉镇环境卫生集中整治“百日攻坚”专项行动整治标准
为进一步提高全镇环境卫生管理水平，促进农村环境卫生常态化管理，营造一个干净、整洁、有序、美观的农村环境，结合本镇实际，制定以下环境卫生整治标准。
一、视野内干净整洁。辖区内村社主干道路两侧，垃圾斗、垃圾箱、公厕等环卫设施周边干净整洁，无明显的暴露垃圾。
二、卫生死角彻底清理。辖区内沟渠、绿化带、居民小巷等区域内长期存在的垃圾、白色污染、农业废弃物等脏乱点进行彻底清理，无遗漏，无死角。
三、辖区内无乱堆乱放。村内主要道路及居民点巷道无侵占街道、无乱堆乱放等现象。确因施工，将需要施工所需的建筑材料及砂石等摆放或堆放整齐。
四、主干道路保洁。通村主要道路实施定时、定人巡查清扫制度，无“三堆”堆放情况。
五、清除非法小广告。辖区内墙体、宣传栏、电线杆等张贴的小广告要及时清理，辖区内无乱涂乱画乱贴的小广告。
六、门店周边卫生整洁。辖区内商业店铺周边要时常保持干净整洁，无乱设广告牌、无污水、无乱停乱放等。
七、农户庭院干净整洁。严格落实“三包责任制”，即包门前环境卫生，包门前公共秩序，包门前绿化美化。辖区内农户要保持室内外整洁，房前屋后无柴草，畜禽要圈养，生产工具要摆放整齐。
八、村委会周边及室内卫生整洁。坚持村委会周边及室内卫生的保洁制度，做到日清日洁，办公物品摆放有序。
九、消防通道畅通。做到消防通道畅通，能够满足消防救援工作需要。