罗城镇桥儿湾村省级乡村建设示范村创建方案

为持续推进乡村建设示范行动，加快桥儿湾村省级乡村建设示范村创建进程，根据《高台县乡村建设五年行动实施方案(2021—2025年)》(高发〔2022〕13号)、《中共高台县委农村工作领导小组办公室关于印发高台县2024年乡村建设示范行动实施方案的通知》（高农领办发〔2024〕32号）文件精神及镇党委、镇政府相关工作要求，结合我村工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以满足农民群众对美好生活的向往为目标，在充分尊重农民群众意愿的前提下，把乡村建设作为创建全省乡村振兴示范区的关键环节，努力让农村基本具备现代生活条件，让农民群众就地过上现代文明生活，积极打造宜居宜业和美乡村。

二、基本原则

——坚持规划先行，集中建设。结合村庄发展现状，在广泛征求党员群众的基础上，结合村集体近期及中长期规划，统筹考虑人口、资源、产业等发展趋势，兼顾当前和中长期远景目标，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，分类推进、稳步实施，打造功能齐全、设施完善、环境美好、管理规范的示范样板。

——坚持政府引导，农民主体。在政府支持和适当补助的同时，整合各方资源，广泛动员社会力量参与乡村建设行动，整体合力推进。充分尊重农民意愿，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，自觉投身建设绿色生态家园。

——坚持统筹推进，融合发展。立足交通条件便利、基础相对完备、旅游资源丰富的优势，与农业产业发展和巩固拓展脱贫攻坚成果相统筹，重大基础设施和重大产业项目规划建设相统筹，生态环境保护相统筹，乡村功能完善和服务提升相统筹，系统推进城乡基础设施和公共服务建设。

——坚持集约节约，合理配置。按照方便群众、适度集中，节约资源的原则，把产业发展、农民增收作为乡村建设行动的基本支撑，坚持建管并重、因地制宜、循序渐进，大力发展富民强村产业，改善农村生产生活条件，实现功能衔接互补、科学合理配置，避免重复、低效建设。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（1月 - 4月）。按照县级安排部署，组织村社干部、党员群众广泛开展调查研讨，制定符合桥儿湾村发展实际的示范村建设工作方案，并做好前期各项准备工作。

（二）组织实施阶段（4月 - 10月）。按照制定的实施方案和村庄建设规划，细化工作任务，明确工作措施，分阶段、分步骤抓好各项工作任务落实，确保全面完成工作任务。

（三）考核验收阶段（10月 - 12月）。各项工作任务完成后，对照年度建设任务及各项指标，认真开展回头看，自查自纠，查漏补缺，完善档案资料，迎接上级业务部门检查验收。

四 、重点任务

（一）规划方面

以整村房屋新建改建为基础，以“庭院美化，人畜分离”为目标，将养殖产业发展、环境综合整治、村庄绿化美化亮化、改水改污改厕改炕融入示范点建设，着力打造沿线统一绿化、前院风貌一致、后院集中改造、消防通道畅通、养殖区人畜分离的特色村居风貌。

（二）产业发展

1.农田。在已完成高标准农田建设任务的基础上，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，做好设施设备的维护保养和群众思想转变工作，不断降低农田生产成本，提升水资源利用效率，获取最大限度农业增加值。

2.灌溉。新铺设支渠1.7公里，实施高标准农田高效节水滴灌设施2221亩，进村南片、沿众一以北分别建成9.9万立方米蓄水塘坝1座，铺设管道36公里，输配水管道和排水（管）道、泵站及渠系建筑物配套完善，提高农田灌溉保证率、排涝设计标准和灌溉水利用系数。

3.林网防护。新建示范点及周边地带林网共计绿化面积10亩，种植榆树、柳树、杨树，继续做好村、田、路、渠、宅“五边”应适时、适地的树种，设置农田防护林带，提高农田林网建设水平。

4.特色产业。发展“党支部+合作社+农户”等多方共赢模式，结合村级实际情况，按照“小规模、大群体”的发展思路，不断扩大庭院养殖规模，积极鼓励群众对36户养殖小区进行补栏。同时，加大劳务培训力度，根据群众所需针对性地开展培训，逐步提高群众劳务技能，真正把劳务经济发展成为农民增收致富的“铁杆庄稼”。

（三）公共基础设施

1.道路。对1.8公里后院消防通道进行统一清理拓宽，村社道路2条0.6公里按建设要求完成硬化，交通标志、村名标识设置规范；太阳能节能路灯20盏，村内主干道和公共场所安装路灯，满足群众出行需求。

2.给排水。全村66户160人饮用水源由黑泉人饮站供水，水质达标；铺设DN300波纹管2.45公里，160入户管网1.6公里，砖砌观察井60个，30m³玻璃钢化粪池5个，做到生活污水排放有效管控。

3.供电。全村电网设备完善，供电质量安全稳定，满足村民生活和乡村产业用能需求；杆线架设整齐有序，无安全隐患。

4.通信。全村光纤宽带网络通村，信号通畅，线路建设规范安全有序，并不断加强农村固定网、移动网的建设、优化和服务保障。

5.物流。村内设有快递物流点万顺通商行代为存放，农产品仓储保鲜冷链物流罗城邮政所上门服务，满足群众需求。

6.燃气。村内农户燃料使用柴草、液化气，不断推广液化气、生物质燃料、电力等清洁能源使用。

7.洗澡。村内新建、改建44户房屋建有洗澡间，满足自我需求。

8.取暖。村内农户购买煤炭自行供暖，积极动员辖区内农户使用洁净型燃煤分散供暖，不断降低烟尘污染。

9.改厕。完成改厕任务78座，卫生户厕普及率达到80%以上；建成公共卫生厕1栋，厕所粪污清运及时，管理运行正常。

10.保洁。积极开展农、田、路、渠、宅“五边”绿化，新建、修复农田防护林网，着重对示范点及周边地带进行绿化美化，提高绿化品质；持续对房前、院内、屋后、街头巷尾、河道沟渠、田间地旁以及沿路沿线等重点区域进行全面整治，积极调动全村力量，以“人力+机械”方式进行全面清理，确保环境整治全方位、无死角，全力打造布局合理、环境优美、功能完善的美丽宜居村庄。积极开展“村评户比、家洁院净”等卫生示范户创建活动，环境卫生检查评比小组通过设置“卫生光荣、一般、较差”三个等次，每季度对各社及农户环境卫生整治情况至少检查评比1次，并及时在你村红黑榜进行公示，督促引导广大农户养成良好的卫生习惯。严格落实《罗城镇全域无垃圾工作制度》，健全完善农村垃圾“户分类、村收集、镇运输、县处理”的环境卫生整治长效机制，为农民群众创造良好的生产生活条件。

11.绿化。积极开展农、田、路、渠、宅“五边”绿化，新建、修复农田防护林网，着重对示范点及周边地带进行绿化美化，提高绿化品质。现已栽种杏树300棵，俄罗斯杨1200棵，馒头柳270棵，欧洲玫瑰280株。计划今年在村东头、众一路补植杨树、柳树共1800株。同时，加强苗木后期抚育管护力度，苗木成活率达85%以上。

12.管护。村级公益性岗位3人，临时公岗1人，管理制度健全，人员按要求上岗，做到村庄长期干净整洁有序。

（四）基本公共服务

1.基础教育。实现学前三年入学率和义务教育阶段巩固率水平均达到100%，无辍学失学学生。

2.文化体育。利用文体活动场所、农家书屋、乡村舞台等平台，结合春节、中秋、国庆、丰收节等重大节日，适时开展广场舞大赛、农民趣味运动会、戏曲展演等群众性文化体育活动，群众文体娱乐需求得到有效满足。

3.医疗卫生。改建60平方米标准化卫生室1间，配备完善医疗设施设备，目前红山村卫生室提供我村公共医疗服务，镇卫生院对全村农户进行帮扶，公共卫生服务健全。不断完善、规范居民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

4.社会保障。全村60岁以上居民都能按政策领取城乡居民养老保险待遇。特困户1人，低保户21户30人，残疾人8户8人，困难家庭4户4人，脱贫户6户10人，监测户1户2人，全村农户纳入风险隐患排查机制，特殊群体都能得到帮扶。

5.培训就业。积极组织村民参加职业素质和技能等学习培训，培养新型职业农民。收集并发布职业供求信息，提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍等服务；为就业困难人员提供就业援助。

6.综合服务。完善村党群服务中心服务功能，推行“最多跑一次”“数据多跑路、群众少跑腿”等便民举措，全程提供为民办事代理服务。

（五）乡村治理和精神文明建设

1.宣传引导。依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。

2.纠纷调解。开展文明村、户创建选树活动和感恩奋进教育，紧盯邻里关系、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题，严格落实平安便民服务队、矛盾纠纷“四级七天”调解法，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大调处”活动，确保矛盾化解清零、信访积案清仓，保持社会大局和谐稳定。全村矛盾纠纷8起，均由村人民调解委员会调解，无突出问题。

3.权益维护。按照“村内事、村民定、村民建、村民管”的要求，坚持“四议两公开”决策制度，不断完善村民自治机制。持续推进“党务、村务、财务”公开，广泛接受群众监督和评议，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性事件，村民对“两委”班子满意率高。

4.安全保障。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，紧盯关键环节和重点，强化日常安全监管，加大排查整治力度，适时开展应急演练，不断提升群众安全生产意识，全村防灾减灾水平有效提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安良好有序，犯罪率低于全县平均水平，群众安全感全面加强。

5.村民自治。扎实开展“五星文明户”“美丽庭院”等示范户创评活动，让群众养成良好的生活习惯，环保意识、生态意识进一步增强，生产生活方式更加科学健康。充分发挥群众主体地位，严格落实“四议两公开”程序和民主集中制原则，形成以党支部为核心、村民自治、社会力量参与共治的“一核多元”协商共治机制，规范村民议事协商程序，主动公开党务村务，全力保障农民权利和惠民政策落实，保障各项事宜公开透明，村内风正气顺，村庄和谐稳定。

五、 保障措施

（一）压实责任明分工，推动落实成效。将示范点建设、矛盾纠纷调处、项目施工、产业发展等工作具体到人，形成村干部包户的责任机制，并将具体工作成效纳入积分管理和年终绩效考核，确保各项工作落实扎实有力，推动乡村振兴示范村建设成效显著。

（二）狠抓质量提成效，确保精益求精。广泛采纳群众诉求，成立村民议事小组和监督小组，对项目建设进行全过程监管，适时组织党员群众观摩评议，确保工程质量经得起群众及历史检验，保证工程质量合格率优良。

（三）宣传引导求共赢，实现有效治理。充分利用村民微信群、公示栏、大喇叭等宣传平台，采取适时推送、广播告知、上门宣传等方式进行宣传，并对重点对象进行精准引导，确保确定的各项事务顺利推进。同时，从严管理共管共享、逐户等各类人员，采取红黑榜、积分制等方式树好样板、建立标杆，推进美丽乡村建设有特色亮点。

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