“三个一批”政策到底是什么？

“三个一批”政策到底是什么？

“认定一批”，就是实事求是认定耕地属性，维护农民权益。

在历史流失耕地中，有些因过去种植了一些非粮食类作物，特别是浅根系、棚架类作物，耕作层并未被破坏，但作物种类变化导致其耕地属性未被明确。“认定一批”就是将这些耕作层良好、符合耕地认定标准的地块，实事求是认定为耕地并进行严格保护，让群众明白“这块地就是耕地”“种了不白种”，有助于稳定粮食种植预期。

“恢复一批”，就是循序渐进恢复耕地功能，尊重群众意愿。

有些被用于种树种果种茶的耕地，集中连片、灌溉条件也不错，比较容易恢复耕地功能。对被纳入过渡期范围的地块，要结合农民意愿、产业发展和作物生长周期，分阶段、分批次逐步恢复耕种，严防简单砍树拔苗“一刀切”。比如，已建成高标准农田、粮食生产功能区内的历史流失耕地；再比如，坡度15度以下具备良好灌溉条件，有一定规模、恢复后可长期稳定耕种的历史流失耕地，近期内可以恢复粮食种植的，都可被纳入“恢复一批”范围。

“置换一批”，就是优化农用地空间布局，尊重客观规律。

部分历史流失耕地质量较差，坡度较陡（比如，坡度25度以上），不具备灌排条件，确实不适宜恢复耕种。“置换一批”就是按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”的原则，在符合国土空间规划及生态环境保护的前提下，可以将流向园地、林地、坑塘等其他农用地且确实不适宜恢复的，有序退出耕地保护范围。同时，另选适宜作为耕地保护的地块进行置换，确保耕地总量不减少、质量不降低。

耕地保护红线一定要守住，任何时候都不能突破。“三个一批”并非放松了耕地保护，而是在更富弹性、更符合客观规律的特定期限内，采取更科学、更灵活、更合理的处置方式，有针对性地统筹优化农用地空间布局，切实保障耕地数量充足、质量不降、布局优化。