中共高台县委农村工作领导小组办公室关于印发2022年农村户厕问题摸排整改实施方案的通知

各镇党委、政府，县委农村工作领导小组相关成员单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，认真落实中央和省市的部署要求，扎实推进农村户厕问题摸排整改。根据《甘肃省农业农村厅甘肃省乡村振兴局甘肃省卫生健康委<关于全面扎实推进农村户厕问题摸排整改的通知>》和《张掖市2022年农村户厕问题摸排整改实施方案》(张市农发〔2022〕96号)要求，结合我县实际，制定《高台县2022年农村户厕问题摸排整改实施方案》,现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

一、总体要求

“十四五”时期持续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，继续开展农村户厕问题摸排整改，牢固树立“小厕所、大民生”理念，提高政治站位，强化责任意识，增强行动自觉，坚持实事求是、问题导向，边排查、边整改，立行立改、标本兼治，全面排查农村户厕问题，抓实、抓细、抓好整改工作，提升农村改厕实效，不断增强农民群众获得感、幸福感。

二、摸排范围

农村户厕问题摸排整改覆盖2013 年以来各级财政支持改造的农村户用卫生厕所，既包括2019 年以来农业农村部门牵头改建的，也包括之前卫健部门牵头改造的，还包括新农村建设等其他项目中配套建设的卫生户厕。

三、重点任务

(一)问题摸排。主要针对群众“不愿用、没法用、用不上”等问题，对全县农村户厕展开拉网式排查，重点摸排三类厕所，一类是不能使用的，指目前已失去卫生厕所功能，彻底废弃不能使用的厕所。第二类是不能全年使用的，指具备厕所功能，但冬季无法使用的厕所。第三类是不能正常使用的，指厕屋漏风漏雨、厕具、粪池渗漏、冲水系统损坏等问题不能正常使用的厕所。

1.重点摸排改厕质量把控不严的问题。按照《农村户厕卫生规范》明确的卫生厕所标准，即“有墙、有顶、有门，厕屋清洁、无臭，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆，粪便就地处理或适时清出处理，达到无害化卫生要求”开展排查。水冲式厕所重点排查厕具(如便器、冲水设备)产品耐用性、抗压性不达标、不合格，三格式化粪池发生沉降、隔板串水、管道堵塞，冲水设施水量不足、水压不够，冬季管道、冲水设备等被冻住无法正常使用等问题。卫生旱厕重点排查贮粪池不密闭，粪便暴露、蚊蝇滋生，排气管安装不到位、排气不畅，臭味较大等问题。

2.重点摸排户厕建设标准不一的问题。 摸排人员是否对卫生厕所概念清晰、对问题户厕界定有无偏差，是否对化粪池、管道等地下部分的问题予以排查，是否深入了解农户能否正常使用，是否存在化粪池串水渗漏的厕所，是否存在建设了新厕所旧的旱厕未拆除等问题。

3.重点摸排户厕利用率不高的问题。是否存在因改造厕所蹲便器难以冲洗、化粪池处理设施不配套、群众处理难度大、造成隐患问题导致群众不愿用、没法用、用不上，长期闲置、形同摆设等问题。

4.重点排查技术模式不科学的问题。 是否按照宜水则水、宜旱则旱的原则选用技术模式，技术模式是否简单实用、成本是否适中，技术是否成熟、群众是否乐于接受。改厕选址是否合适，户厕是否进院入室，是否存在改厕后原有旱厕仍在使用的情况。

5.重点摸排管护机制不健全的问题。 是否建立配套后续服务体系，是否存在设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等现象，是否建立维修服务、清运服务、利用处理三项制度，对群众的思想教育、宣传引导和科普培训是否到位，农民群众是否对改厕工作满意等问题。

(二)分类整改。针对各镇本次摸排上报的1273座问题厕 所，制定整改措施，逐厕整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。

1.坚持立行立改。 此次问题厕所整改要切实做到整改问题清仓见底，确保再不出现新的“问题厕所”。各镇要根据问题厕所具体存在的问题，分类做好整改，对有小毛病但不影响使用的，能够立即整改的(如更换电源开关、抽水泵等设施的),及时督促农户自行解决;对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，要及时更换相关设施进行整改;对因技术模式不适宜、完全不能使用的问题厕所，要立即组织进行重建;对近年来建了新厕、没有拆除旧厕的，要动员农户拆除旧厕、使用新厕。

2.后续管护整改。 根据实际情况，进一步完善后续服务、粪污收集处理机制，保证后续服务有场所、有人员、有设备、有经费，有效利用配备的后续管护设施设备，及时公开后续服务和清运服务标准、服务承诺、服务电话和监督电话，确保农户厕所坏了有人修，粪污满了有人抽。

3.健全整改台账。 要严格按照“一户一档”、  “一村一册”要求建立数据档案资料，包括整改前后照片、会议记录等资料，确保资料详实完善，有据可查、有源可追溯。

四、组织实施

(一)排查摸底(8月4 日—8月 15 日)。镇村作为具体实 施主体，采取地毯式摸排，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏厕。

(二)镇级整改(8月 15 日—9月 15 日)。各镇要对照每 一项排查的问题，制定整改措施，逐厕整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。

(三)县级验收(9月 15 日 - 9月25 日)。县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健局将对照问题厕所台账逐户逐厕进行验收，待验收合格后拨付整改资金。

(四)市级复核(10月 15 日— 10月 31 日)。市上组成专项工作组，对各县问题户厕摸排整改工作进行复核验收，对推动工作不力、摸排不全面、整改不到位的县进行通报批评和约谈。并纳入年度乡村振兴实绩考核成绩。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇要进一步提高政治站位，统一思想认识，压实镇级主体责任，要安排专人负责，紧密协作配合，深刻汲取黑龙江省哈尔滨市双城区农村户厕摸排整改出现的问题教训，引以为戒，举一反三，严把产品质量关、技术指导关、施工监督关、竣工验收关，防止改厕工作中再走弯路，切实提高农村改厕工作实效。

(二)压实各级责任。各部门之间要相互配合，共同做好农村户厕问题摸排整改“回头看”工作。各镇要落实主体责任，充分发挥村级组织、党员干部、驻村帮扶工作队的作用，做好群众的宣传动员工作。此项工作是问题户厕最后一次摸排整改，此次摸排整改之后，如若再发现问题厕所，将严肃问责，追究村、镇、相关责任人的责任。县农业农村局、县卫生健康局要加强工作协调、督促检查、技术指导，及时解决摸排整改工作中遇到的问题和困难。

(三)强化资金保障。县上将根据问题整改实际情况，实施差异化补助，既防止资金短缺而造成问题整改不到位，也要防止资金用在与问题整改无关的其他方面，确保充分发挥补助资金效应、切实有效解决问题。

(四)动员群众参与。各镇要充分发挥农民主体作用，把农民认同、农民参与、农民满意作为改厕的基本要求，充分动员群众参与厕所规划设计、建设管护、监督管理。要大力宣传卫生厕所日常使用管护方法，教育引导农民群众养成文明如厕新风尚，用好管好卫生厕所，防止出现受传统习惯影响、日常使用管护方式不适当，造成的新改建的卫生厕所如厕环境脏乱差、粪污清掏不及时、厕所使用率低等问题。

(五)加强调度督查。各镇要及时掌握摸排整改工作进展情况，按时反馈工作中存在的困难和问题，实行周调度制度，问题厕所摸排整改“回头看”完成后，于2022年 9 月 30 日前将工作总结经各镇主要领导签字审定后，以正式文件报县农业农村局、县卫生健康局。