中共骆驼城镇委员会骆驼城镇人民政府关于印发安全生产集中整治行动实施方案的通知
骆驼城镇安全生产集中整治行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实中央、省、市、县决策部署，扎实推动全镇安全生产专项整治三年行动，有效遏制各类生产安全事故的发生，根据县安委办相关，从即日起至2021年10月中旬，在全镇范围内对危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域开展安全生产集中整治行动。现制定如下工作实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取沈海高速“4·4”重大交通事故、河北赤城县安宸保安爆破服务有限责任公司“4·7”爆炸事故、新疆昌吉州呼图壁县丰源煤矿“4·10”透水事故等多起事故，以及我省白银市景泰县5月22日（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛事故等典型事故教训，举一反三，以危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等行业安全为重点，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、职责分工
认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理、分级负责”和“三个必须”的总体要求，突出各村、各站所、各企业单位三级联动，将安全生产责任落实到位，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保全镇安全生产形势平稳。
（一）企业职责。全面落实安全生产主体责任，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的排查治理；本单位技术力量不足的，要聘请第三方专家进行安全生产“诊断式”检查，并及时整改存在的问题隐患。突出重点，针对易发事故的重点设备设施、重点工艺操作、重点作业环节及承包商管理等，进一步加大排查整治力度，并将重大隐患治理情况及时上报镇应急管理所。要健全完善企业全员安全生产责任制，制定岗位责任清单和岗位排查台帐，落实日常检查措施。要加强风险防范教育培训，加快推进风险分级管控和隐患排查治理工作，强化应急处置能力，切实提高企业本质安全水平。
（二）属地职责。各村负责本辖区安全生产各项工作的组织实施，统筹推进集中整治行动扎实展开。要全面深入发动，压实主体责任，大力推动农户积极参与到排查整治活动中来。压实属地监管责任，落实网格化管理，加大执法力度，对主体责任不落实，不自觉遵守法律法规的各村、各站所、各企业，坚决依法严惩。
（三）行业职责。镇属各站所要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合夏季安全生产特点，针对制约本站所领域安全生产的突出问题和关键因素，制定本站所领域具体实施方案和工作措施，对重大隐患和突出问题开展专项整治，实施精准治理。要深入站所监管的重点企业开展检查执法，指导和督促企业认真开展大排查、大整治工作，切实将此次集中整治行动引向深入。
三、整治内容
坚决落实国务院和省、市、县部署要求，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，紧密结合安全生产专项整治三年行动，突出抓好以下几个方面的集中整治。
危险化学品：一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓等问题。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，盲目抢产量抢进度等问题。
交通运输：重点整治货车超载超限、“黑客车”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、运输学生车辆管理不严等问题；临水临崖、连续长陡坡、事故多发路段和马路集市等存在的安全隐患；“生命防护工程”建设行动迟缓等问题；312国道沿线及相关安全防护设施的隐患排查和管控工作落实等问题。
建筑施工：重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和夏季恶劣天气强行组织施工，特别是防雨、防雷电、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的工程存在的安全隐患。
消防：重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、商业综合体、文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，农用电动车消防安全管理不到位，家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
学校和幼儿园：重点整治上下学期间校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序管控不力，运输学生车辆超载等非法营运行为；严查严治学校集会、课间操、放学及夏令营等活动安全措施不力，安全教育不落实，学生宿舍、教室、食堂、礼堂等人员密集场所消防隐患等问题。
特种设备：重点整治学校、幼儿园和医院、景区等公众密集场所特种设备管理责任不明确、措施不到位，压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶等高风险特种设备带病运行，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
大型活动：加强举办的节庆、体育、文化、娱乐、宗教和其他大型聚集活动的安全管理，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并按规定报公安机关审批，严防火灾和拥挤踩踏等事故的发生。
其他重点领域：民爆、电力、卫生、食品药品、农业机械、旅游、寄递物流、宗教场所、粮食仓储及加工等领域的各站所要结合实际制定本行业领域行动方案，抓好落实。
三、方法步骤
此次集中整治为期约4个半月，共3个阶段。
第一阶段：层层组织动员部署。（2021年5月24日至5月28日）。各村、各站所、各企业结合实际制定具体实施方案，明确任务，细化责任、措施。逐级开展宣传发动，将安全生产集中整治行动具体部署进行层层传达。
第二阶段：深入开展集中整治。（2021年5月29日至2021年10月10日）
各村、各站所、各企业都要建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治。即日起至6月30日开展为期一个月的安全生产集中整治，并将检查台账和照片资料于7月1日前报吕星星处。从7月1日开始镇上将成立检查小组对各村、各站所、各企业安全生产集中整治进行督查检查，对一时难以整改的隐患要逐级挂牌督办，对重大安全隐患，由镇应急管理所挂牌督办。
第三阶段：分析研判总结提高。（2021年10月11日至2021年10月15日）
各村、各站所、各企业深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。总结安全生产集中整治行动总体情况以及好的经验做法，上报镇应急管理所。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各站所、各企业要认真研究部署安全生产集中整治行动，制定具体工作方案，完善工作内容，认真开展排查整治，及时制止安全生产非法违法、违规违章行为，消除事故隐患。要突出查大风险、治大隐患、防大事故，加强对相关领域、重点监管对象深入开展排查整治工作。要完善工作例会制度和推进机制，要明确业务素质高、能力强、作风实、敢碰硬的同志，成立集中整治行动工作组，把每个阶段工作任务分解落实到具体责任人，全力推进集中整治行动深入开展。
（二）严格责任落实。镇应急管理所将组织对所有村、站所、企业开展安全生产集中整治行动情况进行综合督查，对督查中发现重大事故隐患和严重非法违法行为镇应急管理所将集中曝光，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、安全责任不落实、行动组织不得力、执法处罚不严格的相关责任人，实施逐级约谈警示。发生事故的，将按照“四不放过”原则严肃追责问责。
（三）做好舆论引导。各村、各站所、各企业要充分利用广播、电视、网站、微信公众号等各类媒体载体，加大对安全生产集中整治行动的宣传报道力度，畅通社会舆论监督渠道。要以6月份“安全生产月”活动为契机，突出“落实安全责任,推动安全发展”的主题，动员全社会广泛参与行动，充分发挥“12350”举报电话作用，鼓励群众举报重大隐患和非法违法生产经营建设行为，坚决做到有举必查、查实必究，努力营造全民抓安全的社会氛围。
（四）加强值班值守。各村、各站所、各企业要建立恶劣天气预警预报协同联动机制，健全自然灾害和救助体系，制定完善的应急救援预案，储备充足的抢险救灾设备和物资。要严格遵守高温汛期安全生产值班值守规定，执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，及时上报事故信息，尤其是爆炸、火灾、中毒、燃气泄漏等影响较大的事故信息。一旦发生险情事故，要第一时间赶赴现场，及时启动应急预案，妥善处置善后工作。