南华镇开展农村房屋建筑 安全隐患排查整治专项行动工作方案

南华镇开展农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作方案

为深刻汲取湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民自建房倒塌事故教训，推进全镇农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，做好全镇自建房安全专项整治工作，严防类似事故在我镇发生，根据高台县人民政府办公室关于印发《高台县开展城乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作方案的通知》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照县委、县政府关于安全生产工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以辖区内自建房屋为重点，全面开展自建房屋及既有房屋建筑安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

二、工作目标

对全镇房屋建筑安全隐患进行排查整治，严格按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的要求，坚持“全面检查、严格执法、彻底整治”的原则，围绕“防风险、查隐患、遏事故、保稳定”的重大政治任务，切实落实属地监管责任；紧密结合“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动开展，将集镇及各村辖区内各类经营性自建房屋和既有房屋建筑作为重点，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除既有房屋建筑安全隐患，建立常态化房屋建筑安全管理体系。

三、整治任务

(一)重点排查自建房屋安全隐患

即日起，各村立即对辖区范围内的所有自建房屋进行全面摸底排查，聚焦“四无”自建房屋(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的自建房屋(含违规用于经营等情形)、擅自改变结构和布局的自建房屋(含内部破坏承重墙等情形)、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高或加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等，特别是将自建房屋装修、改建改用为宾馆、饭店、商店等人员聚集场所的房屋安全隐患进行重点排查，通过摸排逐一建档造册，实行台账管理。对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋，以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人尽快委托具有相应资质的安全鉴定机构实施房屋安全性能鉴定，并根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的，要立即停止使用，及时撤离和转移房屋内所有人员，并组织房屋所有人或使用人提出解危方案实施解危，坚决杜绝人员伤亡事故。

(二)全面排查房屋建筑安全隐患

1.严厉查处房屋建筑违法违规行为。全面清查既有房屋建筑立项、用地、规划、试工许可、消防、竣工验收备案等建设及运管相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查和工作信息台账，对拒不整改或已造成房屋损坏的，上报相关部门依法处理。同时，要深入排查违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等违法违规行为。

2.规范房屋建筑改建改装行为。改造既有房屋建筑用于租赁住房的，以及在既有建筑物加装备电梯、货梯井道，改变原有建筑疏散通道等结构，应当符合规划、建筑、消防等方面的要求。将闲置房屋建筑等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规制定相关政策措施，保障改造后的房屋建筑符合安全标准。

3.落实房屋建筑所有权人和使用人主任责任。房屋建筑所有权人和使用人应该按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。各小区楼园管理方要加强共用设备的维修、养护、管理，做好安全防范工作。

4.落实房屋建筑属地管理责任。各村要推进辖区内农村自建房屋和既有房屋建筑安全专项整治工作，加强对农村自建房屋和既有房屋建筑安全专项整治工作的推动，切实落实属地责任，与镇级领导小组形成联动工作机制，形成工作合力，确保专项行动有效推进。同时按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响房屋建筑使用安全的各类情形，压实属地安全管理责任，保障每村有专人巡查、专人负责，及时发现和处置房屋建筑安全问题。

四、时间安排

(一)摸底排查(2022年5月7日至5月25日)

1.突出排查重点。各村要重点对利用自建房屋开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、培训机构、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、养老服务、值班室等房屋建筑进行全面摸底，认真摸清自建房屋基本情况，包括房屋名称、建造年代、结构类型、层数、建筑面积、房屋主要用途、房屋产权人姓名及联系电话，以及消防、供水、供电、供热、燃气安全情况等。同时，要对房屋安全隐患作出初步判断，并将排查结果及时上报。

2.开展全面排查。各村要以此次自建房屋安全隐患排查为契机，重点围绕使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、改变使用用途的房屋建筑，突出房屋建筑的结构安全、使用安全和周边环境安全、消防安全、供水供电及燃气安全等方面，对全村既有老旧房屋建筑和人员密集场所开展全面、深入、系统地安全隐患排查，针对风险隐患和薄弱环节，采取有力措施，依法依规开展摸底排查,要全面彻查,确保不漏一户、不留死角、不留盲区。

3.严格督导检查。镇农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作领导小组会同高台县自然资源局南华自然资源所、南华镇市场监督管理所、镇综合执法大队形成工作督导组，对各村排查工作开展情况进行督导检查。

(二)集中整治(2022年5月8日至9月30日)

各村以排查发现存在安全隐患的房屋建筑为重点，开展集中整治。整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1.制定方案。以排查发现存在安全隐患的房屋建筑为重点，开呢集中整治，整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋建筑，及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整改措施和时限要求。

3.落实产权人(使用人)主体责任。由产权人(使用人)对存在安全隐患的房屋进行整治。

4.建立台账。镇、村(社区)两级建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

五、保障措施

(一)强化组织领导。镇上成立镇农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作领导小组，落实属地管理责任，明确房屋建筑安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程、责任单位，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。

(二)做好宣传引导。充分利用微信公众号等新闻媒体，广泛宣传房屋建筑安全隐患排查整治专项行动的重要性，提高产权所有人、使用人的安全使用主体责任意识。要及时总结提炼可借鉴、能复制，操作性强的经验做法，及时上报活动开展信息，把活动开展好的同时，做好宣传报道工作。

(三)坚持分类施策。对自建房屋和既有房屋建筑开展安全隐患排查整治，坚持高标准、严要求，立行立改。对不能立即整改的，要限期整改并落实安全防范措施；对存在重大隐患的，立即停止使用并采取避险措施，科学制定临时性管控措施，直至整改验收达标后方可重新使用。

(四)严格责任追究。对排查整治中发现的责任不实、执法不严的，排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的，排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的，严肃追责问责。

附件：南华镇农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作领导小组

南华镇农村房屋建筑安全隐患排查整治

专项行动工作领导小组

组  长：邢  磊  镇党委副书记、镇长

副组长：胡兴伟  镇政府副镇长

张  龙  镇综合行政执法队队长

成  员：王  鹏  镇小城镇建设管理办公室主任

郑文杰  镇综合行政执法队副队长

李春华  镇市场监管所所长

寇俊彪  南华自然资源所所长

何天金  小海子村党支部书记、村委会主任

张三军  墩仁村党总支书记、村委会主任

雷正华  大庄村党支部书记、村委会主任

陈得生  礼号村党支部书记、村委会主任

郭丽霞  智号村党支部书记、村委会主任

王  廷  胜利村党支部书记、村委会主任

杨建兵  信号村党支部书记、村委会主任

赵  丹  南岔村党支部书记、村委会主任

赵  东  成号村党支部书记、村委会主任

付多海  先锋村党支部书记、村委会主任

陈  海  南寨子村党支部书记、村委会主任

李廷杰  永进村党支部书记、村委会主任

韩克红  明永村党支部书记、村委会主任

王  刚  明水村党支部书记、村委会主任

雷正旺  南苑社区党支部第一书记

王  薇  义和村村党支部书记

白如学  义和村村委会主任