南华镇人民政府关于印发2019年全镇人口监测与家庭发展工作要点的通知

各村（社区）村（居）委会，镇属各机关单位：
现将《2019年全镇人口监测与家庭发展工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                   南华镇人民政府
                                                                                                                                   2019年5月21日

2019年全镇人口监测与家庭发展工作要点

2019年，全镇人口监测与家庭发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神及省市县委决策部署，以新时代卫生健康工作方针为遵循，以促进人口长期均衡发展为主线，以开展幸福家庭示范创建活动为抓手，以助力打嬴打好健康脱贫攻坚战为着力点，深化改革创新，强化责任落实，细化规范管理，优化健康服务，全面推进人口监测与家庭发展工作稳步扎实开展，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新南华营造良好的人口环境。重点抓好以下10个方面的工作：
一是深入实施全面两孩政策。全面落实县委、县政府《关于全面落实两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》，积极配合省市县卫生健康部门做好生育政策与人口监测预警相关课题研究，开展全面两孩政策实施效果评估，深入分析新形势下人口发展态势和规律，深化人口领域重大问题研判。加强宣传和舆论引导，积极营造鼓励按政策生育的社会环境，促进合理生育，着力提高出生人口素质。
二是着力夯实计划生育基层基础。切实落实计划生育党政一把手主体责任，强化各村（社区）和各相关单位对新时代人口问题全局性、战略性、长期性的认识和把握。严格落实人口计生目标责任考核，改革和完善符合新时代计划生育目标任务和服务管理改革要求的考核评估指标体系，坚持任务分解、动态跟踪、阶段预警、督导检查相结合的考核方式，注重实绩实效，加大一票否决，兑现责任奖惩，确保新时期人口计生相关责任指标全面落实。全面落实《甘肃省乡级计划生育服务管理工作规范》，稳定和加强计划生育工作队伍，配齐配强村社管理员和小组长队伍，进一步提高村社管理员、自管小组长报酬，确保有人管事、有人干事、有钱办事、照章理事。认真落实镇级生育服务管理、信息统计监测等经常性工作制度，完善规范镇、村计划生育统计台帐，不断提高计划生育基层服务管理水平。
三是进一步深化计划生育服务管理改革。进一步健全生育登记服务制度，优化方便基层和群众办理程序，推进“一次登记、全程服务”，切实落实“最多跑一次”办事要求。全面推进网上生育登记服务，加大生育登记宣传工作，切实提高群众网上生育登记知晓率和登记率。进一步加强计划生育技术服务，继续巩固免费孕前优生健康检查城乡全覆盖工作成果。深入开展“婚育新风进万家”、关爱和圆梦女孩等活动，坚持阵地宣传、活动宣传、节日集中宣传、入户宣传和QQ、微信等新媒体宣传相结合，讲好计生故事，唱响计生声音，服务计生发展。
四是切实强化人口计生信息化建设。建立快速调查和数据直报制度，进一步健全完善入户采集、办事采集、共享采集工作机制，定期收集有关人口数据，加强全员人口信息统计监测，着力提高全员人口数据库信息采集及时率和准确率，及时掌握人口变动和发展趋势，提出人口信息安全预警建议，为党委政府决策人口问题提供信息支持。强化全员人口信息统计监测，做实做细出生人口实名登记、全员人口数据与妇幼健康季报信息比对核查、系统管理和跟踪研判工作，实行每月报前审核和每季度分析制度，确保全员人口出生信息与出生实名登记、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息系统数据比对一致率达到90%以上，促进信息互联互通、共享共用。认真做好《全国健康扶贫动态管理系统》和健康甘肃手机APP的信息更新和维护工作，落实动态管理，确保数字清、底子明、信息准确、更新及时，为健康扶贫工作开展提供科学的数据支撑。持续将信息化手段引入人口计生工作全过程，加大镇村社服务管理QQ群、微信群应用力度，推动镇村社计生干部入户访视、信息采集、健康管理服务等经常性工作智能化。
五是大力提升健康专干服务能力。全面落实《甘肃省健康专干服务管理办法(试行)》和《提升健康专干服务能力促进“五帮两核”任务落实工作方案》要求，按照“县级统筹指导、乡级配备管理、村级协同使用”和“一村一专干”的原则，调整充实健康专干队伍。建立多层次、全方位、立体式、不间断培训体系，强化培训教育，镇村两级分层举办健康扶贫政策和健康知识培训班，切实提升健康管理、健康扶贫等服务和帮扶能力。镇卫生计生办要强化监督管理，通过实地查访、电话随访、手机APP抽访等方式，对健康专干帮核任务等工作进行督导检查。强化考核奖惩，镇上将健康专干任务落实情况纳入村级计划生育目标管理责任书和镇卫生院目标管理责任书，作为重要考核指标和重点考评内容，跟踪问责问效，切实落实落细健康专干“五帮两核”职责任务，促进健康扶贫各项任务落到实处。
六是积极促进婴幼儿照护事业发展。积极配合相关部门严格落实托幼服务工作标准、管理规范和监督标准。积极推行0-3岁婴幼儿多元化托育模式，逐步完善标准规范和法规政策。加强高危孕产妇管理服务和临床救治工作，高危孕产妇管理率达100%，孕产妇系统管理率达95%以上，孕产妇“甘肃母子健康手册”APP的使用率达80%以上。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别达95%和90%以上。全面完成全国妇幼健康优质服务示范县创建工作任务。强化出生缺陷综合防治，切实落实“三级预防”措施，降低出生缺陷发生率。婚检率达95%以上、免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达85%以上、增补叶酸服用率达90%以上、新生儿疾病和听力筛查率均保持在98%以上。规范实施妇幼重大公共卫生项目，农村妇女“两癌”检查任务完成率100%，全面组织开展新生儿先天性心脏病筛查项目。全面推进妇幼机构体制机制改革，促进妇幼保健机构与计划生育服务机构融合发展。深入开展“新国优”创建活动，为群众提供全生命周期全过程服务。进一步加快车站、商场等公共场所母婴设施建设和配置，加强妇幼基础设施建设和专业人才培养。
七是深入开展幸福家庭示范创建活动。认真落实县委办、县政府办《关于印发高台县幸福家庭示范创建活动实施方案的通知》要求，坚持科学谋划、统筹兼顾、分层推进、全面落实，层层细化分解目标任务，逐条逐项明确责任领导和具体责任人，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、相关单位抓落实的责任机制，切实形成层层有压力、人人有任务、事事有着落、件件能落实的工作机制，确保全面完成县上下达我镇幸福家庭示范创建活动目标任务。深入开展“陇家福·幸福家庭”创建活动、科学育儿和青少年健康发展试点工作、“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目。全力将信号村打造成集“医养融合、幸福寓所、新家庭计划”等为一体特色鲜明的精品项目示范点。其它各村（社区）对近年来打造的项目示范点及幸福寓所做好巩固提升工作，不断拓展服务内容，提升家庭发展能力,巩固提升率达到100%。
八是不断加大计生特殊家庭扶助关怀。全面落实计划生育各项优先优惠政策，进一步健全完善经济扶助、养老保障、医疗保障、精神慰藉等扶助关怀政策，落实动态增长机制，加大保障力度。认真落实计生特殊家庭联系人制度，动员多方力量，一对一精准帮扶，确保定点医疗机构绿色通道、家庭医生签约服务、“4+1”联系人制度对计生特殊家庭“三个全覆盖”，提升计划生育家庭的发展和保障能力。完善计生特殊家庭帮扶措施，扩展扶助内容，丰富扶助方式，探索形成医养扶慰一体化扶助体系，营造全社会关怀关爱计生特殊家庭的浓厚氛围。坚持问题导向，开展计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。
九是综合治理出生人口性别比问题。持续坚持以宣传教育为先导、孕情跟踪为抓手、联合执法监督检查为重点、“两非”案件查处为突破、计生优惠政策利益引导为关键、“两非”信息管理系统平台运用为手段，“六措并举”综合治理出生人口性别比偏高问题。加大B超管理、实名登记、出生人口信息共享、非法鉴定胎儿性别有奖举报等制度执行力度，实现有效管理。加强案源排查和单位配合,加大“两非”案件和采血鉴定胎儿性别违法行为的打击和防控力度。大力开展整治“两非”专项行动，各村年内上报“两非”案件线索不少于1条，确保全面完成出生人口性别比指标任务。
十是扎实开展流动人口健康教育和促进行动。全面实施流动人口健康教育和促进行动计划，推进卫生计生优质服务进企业、进市场、进学校、进社区，为流动人口提供主动服务、上门服务。创新流动人口服务管理方式方法，按照常住人口配置卫生计生服务资源，将流动人口全部纳入基本卫生计生公共服务经费范围，推进流动人口健康档案管理、妇幼保健、慢性病防治等基本公共卫生计生服务均等化服务。持续深化流动人口计划生育服务管理“三百”工程（掌握百分之百信息、提供百分之百服务、信息百分之百反馈），做好流动人口信息采集更新及协查反馈，提升流动人口数据质量，提高登记管理率。依托全省流动人口服务管理信息系统，开展跨省流动人口个案核查比对和协查反馈，实现全国范围内流动人口信息互通共享，婚育信息即时查验、异地办理。