南华镇人民政府关于印发南华镇农村公路路长制工作方案的通知

各村（社区）村（居）委会：

现将《南华镇农村公路路长制工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

南华镇人民政府

2019年5月28日

南华镇农村公路路长制工作方案

为进一步加强全镇农村公路管理，巩固提高农村公路建设成果，构建农村公路养护管理长效机制，全力推进乡村振兴战略和新农村建设，根据市交通运输局《关于转发甘肃省农村公路路长制工作方案的通知》（张交发〔2018〕322号）、高台县人民政府办公室《关于印发高台县农村公路路长制工作方案的通知》（高政办发〔2018〕160号）精神，经镇政府研究，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、目标任务

2019年底前，在全镇范围全面推行农村公路路长制，建立覆盖县乡村的路长管理组织体系，构建起责任明确、措施有力、奖惩落实的长效工作机制；到2021年，力争路长制工作形成常态化，全面实现“有路必养、有路必管”管养目标，确保农村公路运行良好、安全畅通，农村公路管养水平和干部群众满意度明显提升。

二、机构职责

（一）组织机构。为加强农村公路养护管理的组织领导，创新管理机制，落实管养责任，强化管养措施，有效提高农村公路养护质量和通行能力，按照“政府主导、分级负责、建养并重、有路必养”和“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管养原则，全面建立县、镇、村三级路长制，设立县、镇总路长，建立由县长、镇长担任总路长的组织机构体系。按照“一路一长”要求，由县、镇总路长确定每一条县道、乡道、村道路长，并结合实际设立镇总路长办公室，镇级总路长办公室与镇农村公路管理所合署办公，镇级总路长向县级总路长负责。

（二）路长设置

1. 镇级总路长，为辖区内乡、村道路建、管、养、运和路域环境整治的第一责任人，由所在镇镇长担任。

2. 乡道路长，各镇内的每条乡道，分别设立一名路长，由所在镇科级领导担任，由镇级总路长确定。一条乡级道路途径多个村的，按照所辖路段分别设立路长。

3. 村道路长，每条村级道路分别设立一名路长，由建制村村委会主任担任或其他村干部担任，村道路长由镇级总路长确定。

4. 镇、村分别设立农村公路专管员，镇级专管员由镇农村公路管理所工作人员担任，村级专管员由村农村公路管理室工作人员担任。

（三）工作职责

1.路长职责。总路长是辖区内农村公路“建养管运”和信息化建设的第一责任人，负责路长制工作的组织、调度、协调和监督工作，协调处理路域环境整治和应急处理、路产路权保护、信息化建设等“四好农村路”推进的重大问题，督促下级路长履行职责，负责对路长制工作检查考评。

路长是县道、乡道、村道养护管理的直接责任人，负责制定、实施具体的农村公路养护管理方案，组织开展日常巡查和养护管理。镇级路长每月巡查不少于1次，村级路上每月巡查不少于2次，并做好巡查记录。

2.路长办公室职责。总路长办公室对本级总路长负责，主要负责本级路长制工作的统筹协调，承担路长制工作的组织实施，落实总路长确定的相关事宜；健全完善农村公路管理制度、养护标准，指导制定公路养护管理规划方案并监督实施；监督下一级路长落实农村公路管养各项任务，定期检查、总结、通报路长制工作进展等情况；负责制定考核办法，组织开展监督、检查和考核。

3.专管员职责。专管员负责农村公路日常巡查、隐患排查及灾毁信息核查上报，监督养护维修工程实施，做好信息化数据采集等工作；及时制止并报告侵害路产侵权行为，协助县路政执法单位搞好现场执法和涉路纠纷调处等。

4.相关部门职责

各相关部门、单位要各司其职，各负其责，协调配合做好农村公路的建设、养护和管理，保障路长制的顺利实施。

交警中队：负责加强农村公路交通安全管理，完善交通安全设施，加大公路违法行使车辆的查处力度，配合开展公路运输车辆超限超载行为整治。

镇农村公路管理所：负责指导全镇农村公路养护管理工作，组织开展镇村公路的养护管理，并对各村农村公路建设、养护管理工作进行检查考核。

三清渠水管所：负责对跨越河、湖、渠道村级道路桥梁的养护管理，定期进行技术检测和养护，配合修复水毁公路设施。

镇林业站：负责农村公路路网林带的规划建设，公路沿线的绿化美化，加强公路沿线的林木管理，配合处理影响公路安全通行的枯死树木。

三、主要任务

（一）强化农村公路管理，实现“有路必管”。大力推广“县统一执法、镇村协助执法”的工作方式，建立“县有路政员、镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。大力整治路域环境，彻底消除安全隐患，打造“畅安舒美”的通行环境，镇、村爱路护路的乡规民约制定率达到100%。

（二）创新日常养护模式，实现“有路必养”。根据村级公益性设施共建共管共享的管理规定，合理设置公益性农村公路养护岗位，吸纳农村贫困户、零就业、低保户等贫困家庭成员参与，帮助贫困群众提高收入。

（三）加强管养规范化，实现“百分制”目标。根据《高台县农村公路巡查监管制度》，制定我镇“百分制”评分细则，由镇路长制办公室组织相关人员每月轮流对辖区内道路巡查情况不定时、不定段进行督查，对发现的问题下发问题整改转办单，督促责任人尽快整改，并进行回头看查看整改成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要把实施路长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进新农村建设的重要举措，加强组织领导，明确工作安排，逐路明确路长，细化职责，确定责任体系，理顺管理体制，完善保障机制，加强督促检查，确保路长制工作落到实处，并逐步实现规范化、制度化、长效化。

（二）强化部门联动。建立健全部门联动机制，促使路长制成员单位密切配合、协调联动、各司其职，充分发挥职能作用。将路长制组织体系与全镇乡村振兴战略、全域无垃圾治理、农村人居环境整治、公益事业共建共享等涉路专项行动紧密融合，协同发力，共同推进和提升农村公路养护管理工作。

（三）强化考核问责。建立健全考核问责机制，每半年检查考核一次，考核结果纳入村级年度目标考核。以标准化养护为抓手，规范化管理为重点，明确各方职责，强化检查监管，确保农村公路平安畅通。

（四）强化宣传引导。把路长制纳入公益性宣传范围，加大新闻宣传和舆论引导力度，以群众喜闻乐见的方式，积极推进路长制宣传进村社、进校园，努力形成管路养路、全社会爱路护路的浓厚氛围。同时，各村要积极探索和总结推广养护管理的新模式、新做法和好经验，不断提高农村公路养护管理水平。

附件：1.南华镇农村公路路长制工作协调推进领导小组名单

2.南华镇乡级道路名录及“路长”设置表

3.南华镇村社道路及“路长”设置表

政发〔2019〕91号 附件.doc