南华镇人民政府关于上报南华镇2023年法治政府建设工作总结的报告

2023年，我镇法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和依法治国基本方略，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、中央全面依法治国工作会议精神以及《2023年高台县法治政府建设工作要点》等文件要求，进一步创新思路、健全机制、完善措施，为推动法治南华建设创造了良好的社会环境。现将2023年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设的领导一是深入学习习近平法治思想。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，研究制定党委中心组学法计划和领导干部会前学法计划，将《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《习近平法治思想概论》和中央全面依法治国工作会议精神纳入学习内容，开展常态化学习。通过党委中心组会议和干部例会，组织开展习近平法治思想集中学习20余次，交流研讨2次。集中学习与自主学习相结合，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面，不断提升全镇领导干部的法治理论水平。

二是不断健全法治政府建设机制。镇主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设工作列入重要议事日程。结合实际研究制定了《南华镇2023年法治政府建设工作计划》，对全镇法治政府建设工作进行部署和要求。年内安排部署法治建设工作2次，专题听取法治政府建设工作汇报4次，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。在业务推进和日常管理过程中，坚决落实法治政府建设各项工作要求，为各项工作的推进提供了坚强的法治保障。

三是有效落实领导干部带头学法制度。建立健全镇党委理论学习中心组集体学法制度和政府集体学法制度，制定了年度学法计划，将《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《法律援助法》等法律法规列为镇党委理论学习中心组和政府集体学习内容，常态化抓好学习。全年理论学习中心组专题学法12次，政府会前学法24次，举办领导干部法治专题培训班4期，不断增强全镇干部职工的法治意识和水平。加强乡镇行政执法队伍专业化职业化建设,开展全执法人员行政综合法律知识培训4场次，培养法律“明白人”143名，学法用法示范户14户。

（二）推动乡镇依法全面履行职能

一是持续优化政务服务环境。加强镇政务（便民）服务中心和村便民服务代办点建设，配齐基本办公设施，并明确工作人员和对应的工作职责，公开工作人员的服务事项和联系方式，对服务过程中的申办人、申办事项、承办人、办理情况、回复和反馈情况等及时进行登记。对超出村级办理权限，不需当事人本人出面的事项，根据群众委托，提供“全程代办”服务;对确需当事群众本人出面，但申办人不熟悉办件流程的事项，提供“陪同办理”服务;对行动不便的特殊困难群众，根据需要提供“上门办理”服务，将便民服务更好的向村、社延伸，实现群众办事就近能办、同城通办、异地可办。规范服务制度，建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知等一系列规章制度，秉承“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一次性告知”的服务模式，为群众提供便民、规范、高效的便民服务。简化办事程序，根据不同业务的不同流程，将经办事项分为即办件、代办件、领办件和流动办件，实行“四办”工作法。印制办事指南和一次性告知单，优化了职责体系和运行模式，建立了快速响应、扁平化的决策运行机制，提高了决策效率。全面推行政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。今年以来，南华镇（便民）服务中心共办理各类事项6800多件，实现了100%的办结率和群众满意率。

二是全面加强对行政行为的监督。自觉接受行政复议监督，积极履行行政复议决定。依法参与行政诉讼活动，支持和配合人民法院审理行政诉讼案件，自觉履行法院生效裁判，努力维护政府形象和司法权威。严格履行行政负责人出庭应诉制度。

三是大力创新社会治理方式。推动形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局。完善了群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进“三治融合”。按照“点、线、面”相结合的原则，划分全镇网格16个，推行网格化管理服务，打造人在“格”中走，事在“格”中办的网格模式，确保“大事全网联动，小事一格解决”，把法治政府建设落实落细到网格这个社会治理最小单元，以小带大，实现社会秩序稳定，经济社会向好发展。

（三）推进依法行政决策

全镇始终坚持依法行政，促进行政规范。确定南华司法所为南华镇重大行政决策的合法性审查机构，聘请具有法律职业资格证人员担任法律顾问，开展合法性审查。将项目实施合同、重大行政决策涉法事项纳入合法性审查范围，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取司法所、法律顾问等人员的意见，有效防范因合同条款不完善等原因带来的法律风险。全镇16个行政村（社区）选优配齐了“一村一法律顾问”，为镇村提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务。

（四）严格规范公正文明执法

全面推进行政执法人员持证上岗和行政执法资格管理制度，全镇共有29人完成行政执法持证人员线上培训，取得行政执法资格证。严格落实行政执法“三项制度”，主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。不断加强行政执法人员培训考试，进一步规范行政执法水平和执法案卷、文书规范化水平。全年开展执法人员法律知识及业务知识培训4次，组织开展案卷评查2次，行政执法水平及案卷制作能力显著提升。

（五）依法预防处置重大突发事件

一是完善应急预案。修订完善了《南华镇突发公共事件总体应急预案》及专项预案共计17个，为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定奠定了良好基础。

二是提高突发事件依法处置能力。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。今年各村开展防汛、地震、消防等应急演练共18余次。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强了突发事件应急处置法律法规教育培训，开展培训12次，增强应急处置法治意识。

三是加强基层应急管理体系和能力建设。按照镇级“七有”（有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台）和村（社区）“五有”（有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案）目标，开展了基层应急管理体系和能力建设。成立了镇、村两级应急救援队伍，完善了“网格长+监管员、宣传员、信息员”的“三长三员”管理模式，配备地震观测员16名。

（六）构建矛盾纠纷多元化解机制

一是优化矛盾纠纷排查化解机制。进一步创新和发展新时代“枫桥经验”，深入推进各类社会矛盾纠纷的排查和化解，健全完善“四定三包”和“五个一”工作机制，推广运用“四级七天”工作法、“一庭三所+”等多元调处机制，排查化解矛盾纠纷457起，调处成功率达到99.3%，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

二是加强人民调解队伍建设。将热心群众事务，具有良好法律素养、社会威望高的人员充实到调解组织中，积极参会矛盾纠纷的排查调解，提升全镇人民调解队伍整体素质。全镇海选人民调解员96名。常态化开展法治业务知识和技能培训，进一步提高了人民调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。

（七）推动乡村法治建设

年初制定《南华镇普法依法治理工作要点》和《普法责任制清单》，统筹安排了全年普法宣传工作，构筑起法律法规政策宣传与群众的沟通平台。将法治政府建设与“法律八进”相结合，大力开展法治政府建设宣传活动，通过全面宣传、法律法规咨询等多种形式，在“3·15消费者权益保护日”“4·15国家安全日”“5·12防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要时间节点，专题开展法律知识宣传活动30余场次，在南岔村、明水村开展“法治文化下乡”活动2次，在辖区打造文化长廊4处。通过全方位、多形式宣传，为法治政府建设营造了良好的氛围。

二、存在的问题及下一步工作打算

一年来，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是部分业务依法行政水平参差不齐；二是干部队伍法治素质有待进一步提升；三是依法行政宣传力度有待进一步加大。

下一步，我们将按照法治政府建设要求，扎实开展好各项基层基础工作,完善长效机制，努力推动我镇法治政府建设工作再上一个新台阶。

（一）进一步加强组织领导。将党委领导贯穿法治政府建设的各方面和全过程，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推进我镇法治政府建设工作。

（二）进一步健全长效机制。健全完善党委理论学习中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度，在法治培训、学法用法考核等方面深度发力，形成用制度管人、管事的良好机制，不断提高法治政府建设水平。

（三）进一步加强宣传教育。继续深入开展“法治八进”活动，紧抓重点人群，创新活动形式，开展法律法规的学习宣传和社会主义法治理念教育，不断提高行政执法人员执法素质和人民群众法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。

（四）进一步优化政府服务。全面优化办事流程，提升办事效率，改进干部作风，高效履行政府职能。持续推进政务服务规范化建设，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设，提高群众满意度。