各村党支部、村委会，镇属各企事业单位：
现将《新坝镇安全生产集中整治行动实施方案》印发你们，请认真组织实施，切实抓好工作落实。
新坝镇安全生产集中整治行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，扎实推动全镇安全生产专项整治三年行动，有效遏制各类生产安全事故的发生，镇党委、政府决定从即日起至2021年10月中旬，在全镇范围内对危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域开展安全生产集中整治行动。现制定工作实施方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取沈海高速“4·4”重大交通事故、河北赤城县安宸保安爆破服务有限责任公司“4·7”爆炸事故、新疆昌吉州呼图壁县丰源煤矿“4·10”透水事故等多起事故，以及我省白银市景泰县5月22日（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛事故等典型事故教训，举一反三，以危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等行业安全为重点，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的村、单位和个人，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、职责分工
认真落实《党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理、分级负责”和“三个必须”的总体要求，突出各村、单位、企业三级联动，将安全生产责任落实到位，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保全镇安全生产形势平稳。
（一）企业职责。全面落实安全生产主体责任，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的排查治理；本单位技术力量不足的，要聘请第三方专家进行安全生产“诊断式”检查，并及时整改存在的问题隐患。突出重点，针对易发事故的重点设备设施、重点工艺操作、重点作业环节及承包商管理等，进一步加大排查整治力度，并将重大隐患治理情况及时上报。要健全完善企业全员安全生产责任制，制定岗位责任清单和岗位排查台帐，落实日常检查措施。要加强风险防范教育培训，加快推进风险分级管控和隐患排查治理工作，强化应急处置能力，切实提高企业本质安全水平。
（二）属地职责。各村负责本辖区安全生产各项工作的组织实施，统筹推进集中整治行动扎实展开。要全面深入发动，压实主体责任和属地监管责任，落实网络化管理，大力推动社、辖区企业主动开展自查自纠，组织相关人员下去督促排查整治，对主体责任不落实，不自觉遵守法律法规的人员和企业，及时上报交办。
（三）单位职责。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合夏季安全生产特点，针对制约本领域安全生产的突出问题和关键因素，制定本领域具体实施方案和工作措施，对重大隐患和突出问题开展专项整治，实施精准治理。要深入本领域监管的重点校区、企业、卫生室等开展检查执法，指导和督促监管单位认真开展大排查、大整治工作，切实将此次集中整治行动引向深入。
三、整治内容
坚决落实国务院和省、市、县部署要求，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，紧密结合安全生产专项整治三年行动，突出抓好以下几个方面的集中整治。
危险化学品：一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业“两个导则”不落实，外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；危险废物安全监管缺失。三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及液化气体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当等问题。五是“排险除患”行动开展不力的问题。重点整治《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》落实不力，“三重一高”安全监管不严格，企业防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作不扎实等问题。
非煤矿山：重点整治超层越界开采、不按设计建设生产；使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺；特别是露天矿山未采用自上而下、分台阶或者分层的方式进行开采，未按国家标准或者行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产等问题。
交通运输：重点整治货车超载超限、“黑客车”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、运输学生车辆管理不严等问题；临水临崖、连续长陡坡、事故多发路段和马路集市等存在的安全隐患；“生命防护工程”建设行动迟缓等问题；312国道沿线及相关安全防护设施的隐患排查和管控工作落实等问题。
建筑施工：重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和夏季恶劣天气强行组织施工，特别是防雨、防雷电、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、脚手架等危险性较大的工程存在的安全隐患。
消防：重点整治消防安全责任制不落实，商铺、学校、养老中心、卫生院等人员密集场所以及“多合一”、老旧房屋电线老化、铡草机械等户外用用电超负荷运行引发火灾等，电动三轮车消防安全管理不到位，家庭作坊违规搭建、野外草原随意用火、生活电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全宣传培训和演练不到位等问题。
学校和幼儿园：重点整治上下学期间校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序管控不力，运输学生车辆超载等非法营运行为；严查严治学校集会、课间操、放学及户外等活动安全措施不力，安全教育不落实，学生宿舍、教室、食堂、礼堂等人员密集场所消防隐患等问题。
特种设备：重点整治学校、幼儿园和卫生院等公众密集场所特种设备管理责任不明确、措施不到位，压力管道、危化品储运压力容器、起重机械、气瓶等高风险特种设备带病运行，严厉打击非法改装、使用特种设备行为。
大型活动：加强举办的节庆、文化、娱乐和其他大型聚集活动的安全管理，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并按规定报公安机关审批，严防火灾和拥挤踩踏等事故的发生。
其他重点领域：电力、卫生、食品药品、农业机械、畜牧养殖、旅游、宗教场所、水利等行业领域监管单位要结合实际制定本行业领域行动方案，抓好落实。
四、方法步骤
此次集中整治为期约4个半月，共3个阶段。
第一阶段：层层组织动员部署。（2021年5月24日至5月28日）。各村、各单位结合实际制定具体实施方案，明确任务，细化责任、措施。深入开展宣传发动，将安全生产集中整治行动具体部署层层传达到村社、监管单位和各类企业。
第二阶段：深入开展集中整治。（2021年5月29日至2021年10月10日）
各村、各单位、各企业都要建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治。对一时难以整改的隐患要及时上报，对重大安全隐患，由镇安委会办公室挂牌督办。
第三阶段：分析研判总结提高。（2021年10月11日至2021年10月15日）
各村、各单位深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。总结安全生产集中整治行动总体情况以及好的经验做法，上报镇安委会办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各单位要及时将安全生产集中整治工作提上议事日程，成立安全生产集中整治工作领导小组，认真研究部署安全生产集中整治行动，完善工作例会制度和推进机制，把每个阶段工作任务分解落实到具体责任人，明确工作内容，要突出查大风险、治大隐患、防大事故，加强对相关领域、重点监管对象的排查整治工作，及时制止安全生产非法违法、违规违章行为，消除事故隐患，全力推进集中整治行动深入开展。
（二）严格责任落实。镇安委办将组织对各村、各单位开展安全生产集中整治行动情况进行综合督查，对督查中发现重大事故隐患和严重非法违法行为镇安委办将集中曝光，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、安全责任不落实、行动组织不得力的相关责任人，实施约谈警示。发生事故的，将按照“四不放过”原则严肃追责问责。
（三）及时调度跟踪。各村、各单位要紧扣工作任务时限要求，强化安全生产集中整治的排查自查，突出“全面”、“细致”，清楚掌握所辖区域安全生产隐患，建立完善安全生产集中整治工作台账，并将整治台账于每周四中午12时前上报镇安委办，镇安委办要定期调度，及时掌握情况，严格实施调度预警通报制度，对存在的问题要立足标本兼治，注重源头治理，督促问题整改，真正使隐患消灭在事发之前。
（四）强化联合执法。各村、各单位要强化联合执法机制，特别是涉及多领域的重大问题，要组织申请开展联合执法行动，做到通力合作，齐抓共管，合力推进。始终保持“打非治违”高压态势，对本辖区、本领域企业非法违法行为严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，确保集中整治行动有力开展。
（五）做好舆论引导。各村、各单位要充分利用微信公众号、QQ、乡村大喇叭、电子屏等各类载体，加大对安全生产集中整治行动的宣传力度，畅通社会舆论监督渠道。要以6月份“安全生产月”活动为契机，突出“落实安全责任,推动安全发展”的主题，动员群众广泛参与行动，充分发挥“12350”举报电话作用，鼓励群众举报重大隐患和非法违法生产经营建设行为，坚决做到有举必查、查实必究，努力营造全民抓安全的社会氛围。
（六）加强值班值守。各村、各单位要建立恶劣天气预警预报协同联动机制，健全自然灾害和救助体系，制定完善的应急救援预案，储备充足的抢险救灾设备和物资。要严格遵守高温汛期安全生产值班值守规定，执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，及时上报事故信息，尤其是火灾、交通事故等影响较大的事故信息。一旦发生险情事故，要第一时间赶赴现场，及时启动应急预案，妥善处置善后工作。
附件：1.新坝镇安全生产集中整治行动工作领导小组
2.高台县安全生产隐患集中整治工作台账
附件1
新坝镇安全生产集中整治行动
工作领导小组成员名单
组 长：许正飞 镇党委书记
副组长：陈世彬 镇党委副书记、政府镇长
徐 鹤 镇政府副镇长
成 员：赵富礼 镇人大主席
贺天红 镇党委副书记
陈兴鹏 镇纪委书记
孙兴鹏 镇政府副镇长
张月萍 镇政府副镇长
茹建勋 镇武装部部长
刘永斌 社会治安综合治理中心主任
殷占海 镇综合行政执法队副队长
樊自杰 镇农业农村综合服务中心主任
陈 峰 县公安局新坝派出所所长
赵国燚 县公安局交警大队元山子中队队长
陈 耀 新坝司法所所长
谢 虎 新坝市场监督管理所副所长
尹 春 县国土资源局新坝中心所所长
武廷增 新坝镇中心小学校长
徐占成 新坝水管所所长
胡其林 红崖子水管所所长
张洪毅 新坝中心卫生院院长
薛 刚 新坝中心卫生院红崖子分院院长
陈 略 新坝供电所所长
田有荣 新坝镇畜牧兽医工作站站长
张 刚 红沙河村党支部书记、村委会主任
王祎寿 光明村党支部书记、村委会主任
邓 吉 边沟村党支部书记、村委会主任
周国建 小泉村党支部书记、村委会主任
许玲玲 红崖村党支部书记、村委会主任
张维兵 霞光村党支部书记、村委会主任
马占春 西上村党支部书记、村委会主任
赵永虎 东上村党支部书记、村委会主任
周 文 和平村党支部书记、村委会主任
刘永锋 东大村党支部书记、村委会主任
樊自鹏 西大村党支部书记、村委会主任
王兴鹏 六洋村党支部书记、村委会主任
杨 林 黄蒿村党支部书记、村委会主任
高永峰 古城村党支部书记、村委会主任
周定洲 暖泉村党支部书记、村委会主任
盛学艺 新沟村党支部书记、村委会主任
许生超 顺德村党支部书记
向进年 下坝村党支部书记、村委会主任
车天飞 照中村党支部书记、村委会主任
李红娟 照一村党支部书记、村委会主任
刘发贤 照二村党支部书记、村委会主任
赵艳芳 元山子村党支部书记
张 华 小坝村党支部书记、村委会主任
向锋明 上坝村党支部书记、村委会主任
赵国新 楼庄村党支部书记、村委会主任
贾少锋 西庄子村党支部书记、村委会主任
郑光远 新生村党支部书记、村委会主任
黄玉春 官沟村党支部书记、村委会主任
丁万鹏 曙光村党支部书记、村委会主任
王 廷 许三湾村党支部书记、村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理所，殷占海同志任办公室主任，办公室职责主要是宣传安全知识、摸清底数、信息报送、监管镇属企业、配合安全执法、督促、检查各村、单位分管领域安全责任落实情况，考核各项安全生产目标责任落实情况。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。
政府发〔2021〕80号 附件2 高台县安全生产隐患集中整治工作台账.xlsx