新坝镇冬春火灾防控工作方案

为有效防范化解冬春季节消防安全风险，努力维护全镇消防安全形势持续稳定，按照县安委会办公室关于印发《高台县冬春火灾防控工作方案》(高安委办发〔2022〕77号)要求，镇安全生产委员会办公室决定自即日起至2023年3月底，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现结合实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，积极塑造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。围绕省市县两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，分类施策，精准防范，综合治理，有效预防较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、重点任务

（一）提高思想站位，压实冬春防火期安全政治责任

每年冬春季防火期是火灾事故易发高发期，加之极端天气增多，防火安全形势更加严峻。各村、各单位要坚持人民至上、生命至上，增强忧患意识，强化底线思维，提高站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，把工作聚焦到镇党委、政府的安排部署上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为实际行动，紧紧扭住遏制火灾事故这个“牛鼻子”，抓紧抓实冬春防火期安全主体责任，始终以如履薄冰的敏锐性和“时时放心不下”的责任感紧迫感落实好当前安全防范工作。

（二）紧盯重点区域，加强高风险领域隐患排查治理

1.强化森林草原防灭火安全管控。聚焦山区林地、草地等资源占比面积较大，冬春季节降水量较少，荒草、树木极易引起火灾事故的特点和现状。各村、各单位要紧盯春节、清明等传统节日祭祀、放牧点火取暖等生产生活，围绕重点区域，坚持全面治标与源头治本相结合，利用草原管理人员逐个区域开展自查排查，杜绝使用明火，及时发现并消除安全隐患，落实人员值班值守要求，切实有效处置险情。

2.提升农村地区火灾防控水平。结合人居环境改造、乡村建设等工作，持续加强农村消防安全治理，指导完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。春节前，各村、各单位组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，及时对秸秆堆场进行浇湿处理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

（三）聚焦末端治理，减少低设防区域火灾发生

1.推进农村消防监管力量建设。按照全省基层消防监管力量建设视频会议部署要求，加快农村消防监管力量建设力度，消防管理室要配齐工作人员，落实保障措施，健全运行机制，常态化、规范化落实消防安全网格化管理措施，建强专职消防网格员队伍建设，加强网格员消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。

2.开展小场所消防安全综合治理。充分发动村社网格、公安派出所等力量，开展末端场所综合治理，对企业、合作社、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大生产经营租住村（居）民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。

3.加强居民住宅区消防安全管理。组织发动村民委员会力量，加强集镇住宅区日常防火巡查检查，对堵塞消防车通道、违规停放电动自行车的业主进行劝阻，对拒不改正的，及时进行查处。发动退休党员、热心群众组建消防工作监督团队，落实 “楼长”负责制，确保每栋建筑消防工作“有人管理”、发现消防隐患“有人报告”。

（四）抓住重点环节，落实各项防范应对措施

1.实施畅通消防“生命通道” 专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治。依法查处人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，保障紧急情况下安全疏散条件。

2.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。把握火灾发生基本要素，强化“着火源”和“可燃物” 管控治理，着力从根本上斩断火灾发生链条。重点关注使用燃煤、电热等方式取暖，以及农村烧荒等不安全用火风险，靶向纠治使用易燃可燃材料装修、彩钢板房违规住人、私拉乱接电气线路、违规使用燃气灶具等问题，有效降低火灾风险。

3.加强重大节会消防安全防范。全国、全省两会等重大活动期间，提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施。元旦、春节、元宵等重要节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。

（五）强化宣传教育，引导全民关注消防安全

1.加强社会宣教。深入推进消防宣传“五进”，督促指导各村和各单位落实消防宣传主体责任，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。深化“119”消防宣传月活动效果，持续开展“全民学消防”“消防志愿行”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。广泛发动村社网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。

2.加强媒体宣传。发挥舆论监督和警示宣传作用，利用微信群、钉钉群等媒体平台，以推送、转发等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。元旦、春节、元宵等重要节点，要加大消防宣传力度，通过户外显示屏、宣传栏等载体发布消防标语，营造“全民消防”浓厚氛围。

3.加强层级培训。各村、各单位要组织村社网格员等重点人群进行消防安全培训，定期开展“敲门行动”，组织群众开展 “三清三关”活动。企业要落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，进一步健全完善火灾隐患有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

（六）加强执勤战备，做好灾害事故应急救援准备

1.加强应急演练。各村、各单位要组织开展消防水源普查，按照实际，紧盯辖区典型火灾、森林草原火灾及其他灾害事故风险，在重点场所区域组织开展针对性演练，强化应急联动能力，及时修订完善应急预案。针对重大活动和易发生交通事故路段、风险点视情派出救援力量前置备勤、动态巡防，确保一旦出现险情灾情迅速到场、科学处置。

2.做足应急保障。结合冬季气候特点，强化饮食、医疗、燃料、保温等各类冬季保障物资储备，全面落实“人员防寒、装备防冻、车辆防滑”措施。

三、职责分工

1.镇安委会办公室。指导督促各村、各单位，以及危险化学品企业、施工企业等，结合冬春季节特点加强消防安全管理，定期开展消防安全检查，开展熟悉演练，及时修订完善应急预案，组织开展消防安全教育培训。

2.镇中心小学。指导督促各教学点，特别是寄宿制学校，加强消防安全管理，开展消防安全教育培训。

3.镇政务（便民）服务中心。指导督促养老服务机构加强消防安全管理，对幸福院、养老院等场所进行检查，开展消防安全教育培训。

4.新坝市场监督管理所。指导督促市场、餐饮店、商店等加强消防安全管理，对重点场所进行检查，开展消防安全教育培训，督促综合体管理单位落实“十个一”措施。

5.镇公共事务服务中心。指导督促旅游景点、公共娱乐等领域人员密集场所加强消防安全管理，组织开展消防安全检查，开展消防安全教育培训。

6.新镇镇中心卫生院、红崖子卫生院。指导督促村卫生室加强消防安全管理，组织开展检查，开展消防安全教育培训。

7.镇社会治安综合治理中心。持续加强农村消防安全治理，指导基层村民委员会完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。督促各村对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，及时对秸秆堆场进行浇湿处理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

8.新坝供电所。要强化服务领域的消防安全检查，加大对用电安全的宣传指导力度。

其他行业单位负责做好本系统、本行业所属领域消防安全管理工作，开展消防安全教育培训。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段(2022年12月5日前）。各村、各单位分析研判本地冬季消防形势，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署发动到位。

（二）集中整治阶段（2022年12月6日至2023年3月25日）。按照部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进消防隐患问题整治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年3月26日至3月31日）。全面系统总结冬防期间社会面火灾防控工作成效、经验和做法，固化各项社会面火灾防控工作机制，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作措施

（一）深入分析研判，精准排查整治。各村、各单位要加强辖区消防安全风险分析研判，在完成镇级方案规定任务的同时，结合本村、本单位火灾防控工作实际，将其他突出风险纳入排查整治工作范围，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。各行业单位要在加强本级所属办公场所、住宅消防安全管理的基础上，严格落实“三管三必须”要求，做好分管领域消防安全工作。

（二）强化单位联动，实施综合整治。坚持党委、政府统一领导，统筹协调各单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。对检查发现的违法违章行为和火灾隐患拒不改正的，依法进行查处。

（三）严格督导考评，落实工作责任。冬春火灾防控工作是年度政府安全生产和消防工作考核重要内容，镇政府将采取“四不两直”方式，明查暗访工作部署推进及任务落实情况，  对工作不落实、进展缓慢的，及时通报批评、严格督办整改；对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾事故的，依法追究相关单位和人员责任。要通过以案为戒、以案明责、以案促改， 倒逼主体责任落实。