为贯彻落实全国、省、市、县关于深化妇联组织改革实施“破难行动”的部署要求，促进镇村妇联更好地履行职责任务，更好地发挥桥梁纽带作用，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，针对我镇妇联工作中存在的问题和短板，围绕“四大”破难行动、落实“四强”提升任务、推进“十项”制度落实，亮明“一张任务清单”，采取“看、听、问、帮、报、想、讲、记”服务妇女群众工作法，推进基层妇联组织改革“破难行动”走实走深落地见效，结合实际，制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握党的十九届四中全会对妇联组织建设改革提出的任务要求，坚持以妇女群众为中心，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，努力实现引领妇女更有力、服务妇女零距离、联系妇女全覆盖；坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、建机制，破解基层妇联改革难题;坚持基层第一、重心下移，将工作资源下沉到基层，巩固提升妇联组织改革建设成果。

二、工作任务

（一）夯实基层工作基础，构建完善的妇联体系。

一是建强镇级妇联。全面完成镇级妇联改革目标责任，进一步健全镇村两级妇联引领服务联系基层和妇女群众的工作机制。加强镇级妇联队伍建设，加大镇级妇联干部的培养选拔使用力度，镇妇联主席由镇党政领导班子中的科级女性领导兼任，同时推选镇党政后备干部中的优秀女性成员担任镇专职妇联副主席（1名）和兼职副主席（1名），推选妇联执委不少于21名，彻底改变镇妇联“单枪匹马”干工作、服务妇女群众“盲点多”的状况。推进组织高效运转、效力层层传导，形成上下贯通、各履其职、运行高效、执行有力的妇联组织体系。

二是拓宽村妇联覆盖重点。进一步巩固妇联区域化建设和村“会改联”成果，力争到2021年底村妇联主席100%进入村（社区）党组织和村民（居民）委员会。推动在村民小组、专业合作社、农村电商、农家乐、居民楼栋、妇女兴趣组织、联谊组织等妇女生产生活最小单元当中，普遍建立妇女小组。使妇联组织纵向覆盖到村民小组、兴趣小组等妇女生活的最小单元，横向拓展到各类非公经济和社会组织、专业合作社等领域，实现区域化和网格化管理。推选村“两委”班子后备干部中的优秀女性成员担任村妇联主席、副主席各1名，吸纳辖区村民小组中的女性成员、驻村女大学生村官、农村女经纪人、女致富带头人、女性网格员、女性楼栋长、妇女专业合作社、基地，农家乐、产业链、种养殖协会和电商营销、文化社团、巾帼志愿者等行业的女性骨干担任村妇联执委，变单兵作战为团体作业，有效解决基层工作力量薄弱的问题。

（二）创新基层妇联管理办法，力求管理实效。

建立各级妇女代表联系所在区域妇女群众制度，通过定期走访、座谈交流、网络沟通等方式，拓宽诉求表达渠道，增强妇女代表与普通妇女群众的联系。建立镇村妇联执委会听取代表意见建议制度，执委每年向所在执委会至少报告1次工作，定期征求意见建议；建立执委联系妇女代表和履职述职制度，执委每人联系一定范围妇女代表，建立工作台账，记录开展联系工作情况，包括联系人基本情况、困难问题、工作措施、工作成效等；原则上需每半年述职1次，推动执委开展妇女工作调研，提高执委履职能力。同时，建立妇联轮值主席制度。由专（兼）职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力；建立妇女群众全程参与妇联工作制度。在部署任务、设计项目、策划活动、推进重点工作时，以开设意见箱、发放调查表、邀请妇女代表列席会议、网络互动等多种方式征求妇女群众意见建议；建立妇联组织工作公开制度，广泛接受社会各界的监督。在镇、村公示公开栏，公布妇联组织的职责任务、组织架构、妇联干部身份和工作活动安排，在开展工作和组织活动时，亮出妇联组织的旗帜、亮明妇联干部的身份，让妇女群众有困难想到找妇联组织、能找到妇联组织。

将妇联干部培训纳入镇村干部教育培训总体规划，每年选派和组织妇联干部参加各类培训，确保一个任期内所有妇联干部轮训一遍。鼓励和支持妇联干部参加社会工作师、心理咨询师、家庭婚姻咨询师等专业培训和资格考试。通过教育实践，使妇联干部熟悉妇女群众的语言和习惯，了解妇女群众的愿望和心声，善于运用新思维新手段新方法开展新形势下的妇女群众工作。

（三）引领服务联系基层，打通服务群众“最后一公里”。

把密切联系妇女群众作为最根本的工作任务，真诚倾听妇女呼声、真实反映妇女意愿、真心为妇女排忧解难,切实增强做好新时代党的妇女群众工作的责任感和使命感。强化问题意识、突出需求导向，完善“下基层、访妇情、办实事”“基层妇女群众需求调研”等机制，采取“看、听、问、帮、报、想、讲、记”服务妇女群众工作法，深入妇女群众生产生活第一线，了解妇女群众所需所急所盼，把查实情、出实招、办实事、求实效贯穿妇联工作全过程。镇村妇联执委要经常性联系一定数量的妇女群众，特别是困难、残疾、留守妇女以及单亲母亲等群体，了解需求、助困解难，切实将妇情民意真实掌握在基层，为妇女群众“办实事、做好事、解难事”落实在基层。组织村妇联积极开展“美丽庭院”创建及种花评花赛花活动，引导妇女和家庭成员养成种花爱花护花、清洁环境卫生的良好习惯，助力新农村建设。

三、工作要求

（一）加强党对妇联改革的领导。坚持实行分级管理、以同级党组织领导为主的体制，找准妇联工作定位，整合各方资源，推动妇联改革持续深入。推动将党建带妇建作为党建工作责任制的重要内容，将深化妇联组织改革、实施“破难行动”纳入镇村党建工作总体部署，作为党组织书记抓党建述职评议的重要内容，抓好任务落实。

（二）强化工作督促。镇妇联牵头抓总、统筹谋划，加强对工作基础差、改革面临较大困难的村的指导督促，帮助村妇联对照问题清单，逐一分析研究，制定工作措施，倒排时间进度，带领镇村妇联把各项改革任务落实落细落到位。

（三）加强典型宣传。及时总结“破难行动”中的好经验、好作法，深入发现挖掘各级先进典型，加大对优秀基层妇联干部、执委、妇代会代表、女性社会组织、巾帼志愿者的宣传力度，并充分运用各种媒体和舆论阵地，大力宣传她们先进事迹，开展宣传造势、营造氛围。