宣化镇2022年法治政府建设工作总结

2022年，宣化镇法治政府建设各项工作在县委、县政府的正确领导和相关部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县相关要求，持续推进依法行政，不断完善基层治理体系和治理能力现代化，镇政府职能依法全面履行，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，依法行政能力普遍提高，较好地完成了全年各项工作任务。

一、具体做法及工作成效

（一）强化组织领导，法治政府建设责任全面压实。严格履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设作为重要工作来推动，成立了由镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。镇党委会、领导会定期讨论研究法治政府建设工作，对重大决策进行科学性、合法性论证，研究推进法治政府建设的规划和措施，解决法治政府建设工作中存在的问题和困难。镇政府与各执法单位和行政执法人员签订了目标责任书，将行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况纳入评议考核，做到法治政府建设与经济发展同部署、同推进、同考核、同落实。

（二）加大学法力度，领导干部法治思维有效增强。全面落实党委理论学习中心组专题学法制度和领导干部学法用法制度，充分用好国家工作人员网上学法平台，对领导干部法律知识学习情况进行网络考试，并将学法结果纳入领导干部年度考核，督促学以致用、以学促用，不断强化依法行政意识。2022年共组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规学习32场次，领导干部牢固树立起“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念，依法行政工作能力明显提升。

（三）转变政府职能，法治营商环境持续优化。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。深入推进“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。落实证明事项告知承诺制，方便群众和企业办事。加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。提升法治惠民力度，依法推动环境综合整治，加强食品药品、安全生产、环境保护、校园及周边等重点领域执法频次，切实营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（四）突出重点领域，行政执法能力不断提升。严格落实行政执法责任制，对本单位行政许可、行政处罚、行政强制事项进行归纳整理，做到岗位到人、责任到人，确保乡镇赋权放得下、接得住、管得好。积极组织领导干部参加行政执法人员资格考试，35名执法人员持证上岗，亮证执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，厘清监管事权，依法进行监管。严格文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分阶段分步骤解决人民群众反映强烈的问题。全面推行行政柔性执法，向社会公布轻微违法行为免予处罚清单、行政处罚从轻处罚清单、行政处罚减轻处罚清单等“三张清单”，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（五）健全完善机制，执法监督效能持续增强。全面贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》，积极主动开展行政执法监督。自觉接受人民代表大会的监督，向其报告工作、接受质询。自觉接受新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题认真进行调查核实，并依法及时做出处理。自觉接受人民群众的监督，高度重视群众来信来访，积极化解群众反映强烈的信访问题和矛盾纠纷，2022年共办理群众到县信访17批次。加大行政执法检查力度，对检查出的问题限期进行整改。健全政府守信践诺机制，重信用、讲诚信，保持政策连续稳定，对政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为及时修正，不断提升政府公信力。

（六）依法化解纠纷，基层社会大局和谐稳定。大力推进网格化管理，镇、村、社134个网格运行顺畅，网格员定期入户走访、采集信息、调处矛盾纠纷、开展法治宣传，及时了解群众所需所盼，帮助群众化解各类问题。严格管控社区矫正对象、安置帮教对象,以及吸毒、涉邪等重点人员，全镇列管72名重点对象均落实帮教领导小组责任制，未发生重新违法犯罪及极端事件。以矛盾纠纷“四级七天”调解工作法为基础，创新实施重大矛盾“一心两员三所+”多元解纷机制，强化矛盾纠纷排查调处力度，做到矛盾纠纷不积压、不激化、不上交。2022年共排查化解各类矛盾纠纷117起，其中运用“一心两员三所+”调解法调处化解复杂疑难矛盾纠纷14起，纠纷调处率达到100%，调解成功率达到98%以上，有力维护了镇域社会和谐稳定。

（七）深化普法教育，全民法治素养不断提高。全面贯彻落实“八五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，积极调动各站所优势资源，建立起宣化镇公共法律服务志愿队，按照“谁执法，谁普法”工作责任制，利用节假日、赶集日、禁毒日、12.4国家宪法日等契机有针对性的开展与村民生产生活密切相关的法律知识宣讲活动32场次，举办法治讲座11场次，提供法律咨询服务17场次，法治副校长进校园开展讲座2场次，法律顾问参与重大合同审查14次，参与修订村规民约1次，全镇17个村已实现法律顾问全覆盖。常态化推进“法治文化示范点建设”，打造高标准、高质量法治文化广场、法治文化楼院各1个，示范引领、以点带面，全镇居民尊法、学法、守法、用法的意识进一步增强。

二、存在的问题

我镇在法治政府建设工作中积极作为，取得了一定的成绩，但与新时代法治政府建设新要求相比还存在一定的差距和不足。一是“关键少数”学法用法和依法决策的意识不强，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待升。二是综合行政执法队伍缺乏专业性的技术人才，无法适应新时代依法行政的相关要求，且执法装备均未配备，执法缺乏严肃性。三是赋权事项责任不够明确，乡镇行使行政审批、行政执法等权力多以转报为主，权力小、责任大，难以管好、管出成效。四是法治宣传的效果不够理想，群众法律意识相对薄弱，信访不信法的现象时有发生。

三、下一步工作打算

针对以上问题，我镇将在今后推进法治政府建设工作中主要抓好以下几个方面：

一是提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

二是健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

三是不断规范行政执法行为。严格落政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度，提升群众满意度。加强行政执法队伍建设，坚持行政执法人员上岗培训、年度培训，规范行政执法行为。加强行政执法案卷评查，查找并整改问题，推进行政执法规范化。

四是持续优化法治营商环境。持续深化“放管服”改革，坚持把简政放权、放管结合、优化服务落实到“优服务”上，结合镇村实际对“最多跑一次”“不来即享”事项清单进行再次梳理，细化镇级村级办理事项，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批事项，提高审批效率，做到政务服务“一网通办”“一窗受理”“全面服务”，实现线下“一次办理所有事”，努力做到服务群众“零距离、无死角”。

五是切实提升基层治理水平。积极拓展公共法律服务渠道，为群众提供“抬头能见、举手能及、扫码能得”的公共法律服务。通过“走出去”“请进来”，以及开展法治讲座、现场观摩等方式加强对人民调解员的技能培训，增强其化解各类矛盾纠纷的能力。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，建立以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接，“四级七天调解法”正常运行的工作体系，推进联防联动联治，维护社会和谐稳定。