中共宣化镇委员会宣化镇人民政府关于上报2025年法治政府建设情况的报告

中共高台县委、高台县人民政府：

根据全县依法治县工作安排，现将《2025年度法治政府建设情况报告》随文呈报，请审阅。

中共宣化镇委员会  宣化镇人民政府

2026年2月28日

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，宣化镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格执行《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》及省、市、县决策部署，锚定法治政府建设核心目标，依法全面履行政府职能，持续提升法治治理效能，为全镇经济社会高质量发展筑牢了法治根基。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况及取得的成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基。一是坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，调整优化法治建设工作领导小组，明确镇村两级、各单位站所职责清单，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、齐抓共管”的工作格局。创新“党建+”模式，推动党建与法治建设深度融合，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是深化法治理论学习。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组和干部职工学习核心内容，依托理论学习中心组、干部例会、网络培训等载体，全年组织法律知识学习、法治讲座、交流研讨等活动63场次。借助国家工作人员网上学法平台、学习强国、钉钉等开展常态化线上学法，领导干部法治意识和依法履职能力显著提升。三是压实主体责任链条。制定《宣化镇2025年法治建设工作重点任务》，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，党委会、领导会定期专题研究法治建设重大问题。健全多元监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、社会与群众监督，畅通12345政务服务热线等监督渠道，深化政府守信践诺机制，政府公信力持续提升。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是提升政务服务效能。落实证明事项告知承诺制，优化镇村两级政务服务中心功能，实现社保、医保、民政、残联、劳务等106项事项“一窗受理、一网办理、一次办好”。依托张掖市12345政务服务热线和镇村政务服务平台，建立“受理、转办、督办、办结、回访”全流程机制，全年受理群众工单58件，办结5件，合理诉求解决率95.83%，群众满意度达98.27%。二是维护市场主体权益。全面贯彻《优化营商环境条例》，依法平等保护各类所有制企业产权与自主经营权，清理阻碍统一市场和公平竞争的规则做法。开展“优化营商环境提质增效年”活动，严格执行市场准入负面清单，推行“非禁即入”，强化涉企法治宣传与服务，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是深化政务公开透明。严格落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度，公开财政预决算、公共资源配置、重大项目建设、惠民政策等政府信息，确保权力在阳光下运行，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）健全决策制度体系，提升行政决策质效。一是规范重大决策程序。严格执行党委议事决策规则和“三重一大”集体决策制度，实现法律顾问全程参与重大决策、重大文件起草、重大信访事项处置等工作，对规范性文件、重要合同协议开展法律审核。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，确保决策合法合规、贴合实际。二是深化规范性文件管控。严格落实规范性文件备案审查制度，按照“立、改、废”要求和“谁起草、谁负责”原则，对镇政府现行规范性文件进行全面清理，确保制度建设质量。

（四）规范执法行为，坚守公平公正底线。一是提升执法队伍素养。组织40名镇机关领导干部参加专业培训和资格考试，实现持证上岗、亮证执法全覆盖。完成行政许可、行政处罚、行政强制等事项“回头看”梳理，制定“履职清单”，保留镇级行政许可4项、行政处罚14项，精准厘清职责边界，确保乡镇赋权“接得住、管得好、用得活”。二是强化重点领域执法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现重点领域执法全过程可回溯。聚焦环境保护、食品药品安全、安全生产、校园周边治理等群众关切领域，开展联合执法23场次。深化柔性执法，细化行政执法“两轻一免”清单适用情形，实现“法理相融、宽严相济”。

（五）夯实治理基础保障，增强法治服务效能。一是优化公共法律服务。整合律师、人民调解员、法律服务工作者等资源，升级镇村两级公共法律服务工作站（室）功能，提供“一站式”法律服务，全年配合办理法律援助案件5件、接待公证咨询5人次，群众法治获得感持续增强。二是升级法治文化阵地。在宣化集镇法治文化广场新增法治文化长廊3块，更新贞号村、利号村法治文化长廊，融入宪法、民法典、乡村振兴相关法律知识，打造“出门见法、抬头学法、驻足悟法”的沉浸式法治环境。三是规范重点人群管控。对社区矫正对象、安置帮教对象、涉毒人员、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人落实“一人一档、一人一专班”管控机制，全镇66名重点人员全部落实帮教管控措施，全年无脱管漏管情况。四是多元化解矛盾纠纷。深化“四级七天”调解工作法和“一心两员三所+”多元解纷机制，健全“镇－村－社”三级调解网络，全年排查化解各类矛盾纠纷101件，调处成功率达98.3%，其中多元化解复杂疑难矛盾纠纷22件，司法确认2件；办结信访事项24件，诉调对接率达78.6%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（六）加强法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。一是抓牢“关键少数”学法。持续落实党委理论学习中心组学法制度和领导干部学法用法计划，通过线上线下相结合的方式，提升领导干部依法决策、依法行政能力。二是覆盖“重点群体”普法。深化“法律进校园”活动，在“4.23世界读书日”“6.26国际禁毒日”“12.4国家宪法日”等节点开展法治活动4场次；针对宗教场所信众，在“4.8浴佛节”等时机开展普法活动5场次；面向企业商户开展农产品交易规范、食品安全等主题普法4场次，引导各类群体尊法学法守法用法。三是构建“双线普法”矩阵。深化“一村一法律顾问”机制，结合“赶集日”“党员固定活动日”开展热点问题法治讲座8场次，提供普法宣传及法律咨询服务56场次；通过镇村微信群、“水韵宣化”公众号推送法治知识200余条，营造出“遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

（七）提升应急处突能力，筑牢安全法治防线。一是完善应急管理体系。修订安全生产、自然灾害、公共卫生等领域应急预案，健全信息报告、应急响应、协同处置机制，组建镇村两级应急救援队伍，配齐应急物资，提升基础保障能力。二是强化应急演练培训。制定年度应急演练计划，组织森林防火、防汛抗旱、消防安全等应急演练2场次，开展应急管理法律法规和处置技能培训1场次，提升干群应急避险和处置能力。三是强化安全法治宣传。常态化开展安全生产法、消防法、森林防火条例等法律法规宣传，通过案例警示、现场讲解等方式，增强群众安全防范意识和法治观念。

二、存在的不足和原因

一年来，宣化镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对标对表上级要求和群众期待还存在一定差距。一是法治宣传精准化不足。针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体的个性化普法内容欠缺，新媒体普法传播力和影响力有待提升，传统宣传形式占比偏高。二是基层执法队伍专业化程度不高。部分执法人员面对复杂执法场景的处置能力不足，执法装备运用效率不高；村社网格员多由社长兼任，年龄偏大，专业能力有待提升。三是群众法治观念有待强化。少数群众仍存在“信访不信法”“遇事找关系”的惯性思维，依法维权的意识和能力需进一步增强。四是法治与基层治理融合不深。在乡村振兴、环境整治等重点工作中，依赖行政手段推进的情况较多，运用法治思维破解难题的意识不强，法治保障作用未能充分发挥。

三、下一步工作计划

一是强化法治思维培育。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，通过案例教学、现场观摩、专题研讨等方式，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是提升执法规范化水平。完善行政执法程序，优化“三项制度”实施流程，推动执法全过程记录常态化、规范化。加强执法装备配备和信息化建设，提升执法数据应用能力。邀请法律专家、资深执法人员开展专题培训，加大重点领域执法力度，强化执法监督问责。

三是健全行政决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核制度，细化审核标准、流程和处置措施，确保未经法制审核的事项不提交会议讨论、不作出决定。持续加强规范性文件全生命周期管理，提升制度建设质量。

四是优化普法宣传载体。构建“精准化、个性化、常态化”普法体系，针对不同群体制定专属普法方案，开展“订单式”普法。深化新媒体普法应用，拍摄法治微视频、趣味短视频，壮大普法志愿者队伍，吸纳法律行业老党员和兴趣爱好者加入，开展特色普法活动。持续推进法治文化阵地建设，打造宣化特色法治文化品牌。

五是深化基层治理法治赋能。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解员、网格员法治培训，提升基层化解矛盾纠纷的专业化水平。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进“一网通办”“一窗受理”。推动法治与乡村振兴深度融合，将法治元素融入村规民约和乡村治理各环节，以法治保障乡村全面振兴。