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为深入贯彻落实法治思想，扎实推进依法治林治草工作进程，进一步加大林草法治宣传教育力度，根据高台县委高台县人民政府转发《县委宣传部 县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知(高发〔2021〕57号)和省、市林草局法治宣传教育第八个五年规划的部署和要求，结合我县林草工作实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，紧紧围绕服务“十四五”期间林草改革发展的目标任务，以持续提升干部群众法治意识和法治素养为核心，以提高普法针对性和实效性为根本，以构建林草普法工作长效机制为重点，深入开展林草法治宣传教育，为全县林草事业高质量发展营造良好的法治环境。
二、主要目标
到2025年，全县林草普法工作长效机制更加完善、工作体系更加健全、普法力量配置更加合理，“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实，全县林草系统干部职工的法治思维、法治能力明显增强，广大人民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断增强，办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识。
三、围绕工作大局，广泛开展重点内容普法宣传
(一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为林草系统党组理论学习中心组学习的重点内容，列入林草干部年度学习课程，推动领导干部带头学习、模范践行。综合运用各类融媒体和平台，发挥好机关、林场、管护站、护林点的普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
(二）深入学习宣传宪法。在系统内深入开展宪法宣传教育活动，弘扬好中国特色社会主义宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。大力弘扬宪法精神，牢固树立宪法权威，重点宣传宪法所确立的国家根本制度以及保护和合理利用森林草原资源的基本制度，结合资源管理实际深入阐述好宪法精神、讲好宪法故事。全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，组织开展“宪法宣传周”集中宣传活动。
(三）深入学习宣传民法典等国家基本法律。深入学习民法典中民事权利保障的基本理念和具体内容，特别是与林草系统密切相关的内容，认清民法典是划定政府机构公权力边界的法律依据。阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。要明确权力边界，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，规范行政许可、行政处罚等活动，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。
(四）深入学习宣传党内法规。以准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容和考核党员、干部时的参考依据，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
(五）深入学习宣传行政基本法律知识。全县林草系统特别是领导干部和行政审批、行政执法等关键岗位工作人员，要深入学习《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等行政基本法律法规。持续增强林草部门领导干部依法行政的自觉性，强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，以此促进严格执法、公正执法和文明执法，充分发挥法律在社会发展中的规范、引导、保障作用。
（六）深入学习宣传林草法律法规。把学习宣传贯彻《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国种子法》等林草法律法规作为林草法治宣传教育重要任务，列入普法责任清单和普法工作计划，解读好林草法律法规的重点内容，推动干部群众深入理解法律法规核心要义和精神实质，准备把握法律法规的基本内容和各项措施。通过普法宣传培育公民的生态文明价值观，提高公民保护林草资源、爱护野生动植物的思想认识，凝聚共同抵制违法行为、防控林草生物安全风险和自然灾害的强大合力。推动绿水青山就是金山银山理念深入人心，引导经营者在法律框架内规范行使林草资源承包权和经营权，形成依法开展经营利用活动、履行法定义务的普遍观念，促进林草产业健康发展,森林草原质量不断提升。
(七）深入学习宣传与林草高质量发展密切相关的法律法规。围绕保障林草资源安全，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《基本农田保护条例》等法律法规，引导干部群众树牢保护生态环境、维护林草资源安全的意识，营造全社会依法推动林草高质量发展的法治氛围。
四、突出重点对象，提升干部群众法治素养
(一）推动领导干部带头尊法学法守法用法。抓好“关键少数”，提高林草部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实局党组理论学习中心组制度，推进履行部门主要负责同志法治建设第一责任人职责，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。建立林草系统领导干部学法清单，明确领导干部履职应知应会法律和党内法规。坚持领导班子带头集体学法、定期学法、重大决策前专题学法，每年至少举办2次法治专题讲座，推动领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提局依法决策、依法执政、依法行政水平。
(二）加强林草系统工作人员法治教育。落实工作人员学法制度，定期组织开展学法考试，以考促学、以考促用，推动学法常态化，拓宽学法渠道，创新学法形式。把法治教育纳入林草系统干部教育培训总体规划和干部培训的必修内容，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训，保证法治培训课时数量和培训质量。采取网上观看或者现场旁听等形式，落实国家工作人员旁听庭审相关制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。
(三）提升林草行政执法人员的法治能力。实施林草行政执法人员能力提升行动，学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，制定执法人员培训规划和年度培训计划，通过集中培训与网络培训相结合，确保在编在岗执法人员每年法律培训时间不少于30学时，新进执法人员每年培训时间不少于60学时，着力提高林草行政执法人员法治意识和专业素养。组织开展行政执法技能竞赛、执法大练兵、执法大比武等活动，培养执法能手，打造专业化、职业化、现代化的林草行政执法队伍。
(四）引导政府工作人员保护林草资源意识。全面推行林长制，积极开展“林草法律进机关”活动，进一步提高机关工作人员生态文明理念和依法治林治草意识，实行最严格的生态保护制度，坚持科学规划、因地制宜，使林草资源得到有效保护和管理,破坏林草资源的违法违规行为得到有效遏制，人居环境更加优化，人民群众生态获得感明显增强。
(五）带动基层群众学法用法。聚焦群众关心关注的问题，充分利用“植树节”“爱鸟周”“国际禁毒宣传月”“野生动物保护宣传月”“草原宣传月”等主题节点，组织开展内容丰富、形式多样、鲜活生动的法治宣传教育活动，广泛宣传与群众生产生活密切相关以及社会公众关注的生态保护热点的法律法规，不断增强人民群众自觉守法意识和依法维权能力，提高法治宣传教育的实效性。
(六）培养涉林草企业经营管理人员法治思维。紧紧围绕国家生态文明建设，引导涉林草企业处理好自身经济发展与生态环境保护之间的关系。顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等新形势，积极开展“林草法律进企业”活动，借助农村林业合作社等平台，增强涉林草企业依法防范风险的能力。重点加强涉林草企业市场经济和经营管理相关法律法规的学习宣传。完善涉林草企业经营管理人员法律知识培训制度，扎实推进职工法治宣传教育，努力提升经营管理人员依法经营、依法管理、依法办事的意识和水平。
五、创新法治宣传教育方式
(一）把普法融入执法全过程。把向行政相对人普法融入监督检查、案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。
(二）把普法融入日常服务管理。在办公场所或本单位网站主动公开本单位承担的行政服务事项和有关的法律法规规章、规范性文件、办事指南等。在办理行政服务事项时，使用群众听得懂、听得进的语言普及法律知识。在林草技术推广、林草有害生物防治检疫、野生动物疫病防控、林草科技实用人才培训、新型林草经营主体培育等公共服务过程中，向林草生产经营者宣传普及相关法律法规知识，指导其合法生产经营。在办理涉访涉诉案件时，积极向诉求人普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律规定、分析案件事实有机结合，引导当事人和社会公众依法维护自身合法权益。
(三）加大以案普法力度。利用媒体平台大力宣传林草行政执法、行业监督检查中的典型案例，围绕案件事实、证据程序和法律适用等问题进行释法析理，使典型案例依法解决的过程成为普法的公开课。
(四）加强典型示范引领。注重培育、选树、宣传林草普法工作的好做法好经验，加强普法工作成果交流，开阔工作视野、拓宽工作思路。积极争创普法工作先进单位、先进个人，组织开展林草学法用法故事征集评选活动，通过各类媒体宣传推广林草系统崇法向善、坚守法治的模范人物和典型事迹，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
六、强化组织保障，全力推动普法工作落实见效
（一）加强组织领导，健全工作机制。把普法工作纳入法治建设、平安建设、精神文明建设考核内容，与整体工作同研究、同部署、同督查。单位主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决问题，推动工作落实。
（二）严格普法责任，推动齐抓共管。要严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，压紧压实普法责任链条。各单位要加强对本行业人员和管理服务对象的普法，完善国家机关普法责任清单制度、年度履职报告评议制度，落实普法责任制联席会议制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，以普法责任推动普法质效提升。
（三）健全评估体系，强化督促检查。各单位要健全普法工作评估指标体系，对普法工作开展情况、工作效果开展综合评估。强化督促指导，适时开展中期督查和终期检查验收，推动“八五”普法规划落实。
