高台县市场监督管理局保健品领域专项整治实施方案

各镇市场监管所、各股室、局属各单位：

现将《高台县市场监督管理局保健品领域专项整治实施方案》转发你们，请遵照执行。

高台县市场监督管理局

2022年7月10日

高台县市场监督管理局保健品领域专项整治实施方案

为保障我县群众健康安全，根据高台县公安局《关于对全县保健品领域销售有毒有害食品案件线索联合摸排检查的函》高公函〔2022〕9号和《张掖市市场监督管理局关于转发甘肃省市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知》（张市监函〔2022〕67号），决定在全县市场监管系统范围内开展保健品领域专项整治行动，特制定工作方案。

一、工作目标

针对全县市场领域存在保健品标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能；标签、说明书与注册或备案的内容不一致；虚假违法保健品广告；保健品虚假宣传行为；保健品生产经营企业违规直销和非法传销；在保健食品中非法添加西药及其他非食用物质；假冒伪劣保健品等问题开展专项整治。

二、整治范围

全县药品、医疗器械经营企业、性保健品店及其它涉及保健品销售、使用的单位。

三、整治措施

（一）规范保健品标签标识。一是加强保健品标签说明书监管。以保健品生产经营者为重点，检查保健品标签、说明书内容是否真实，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否与注册或备案的内容相一致；严厉打击保健品标签标志虚假、夸大宣传。二是抓好《保健食品标注警示用语指南》的宣贯，指导企业在保健食品标签上设置警示用语区，标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。三是结合大家养老诈骗专项行动整治行动，进一步深入推进保健品科普宣传，切实提高消费者识骗、防骗能力。

（二）整治虚假违法保健品广告。一是加强保健品广告监测，发现涉嫌违法线索及时调查处理。二是严厉整治和规范保健品广告领域突出问题，重点打击未经审查或篡改保健品审查批准文件发布保健品广告，利用健康养生类节目栏目变相发布保健品广告，以及涉及疾病预防、治疗功能的保健品广告。

（三）整治保健品虚假宣传。一是深入开展保健品虚假宣传专项整治。组织对保健品生产经营企业的摸排，重点打击保健品生产经营企业虚假宣传的违法行为，对证据确凿的从严从快处理。二是建立“保健”市场长效监管机制。积极推进建立反不正当竞争工作联席会议制度，将“保健”市场监管作为重要议事事项纳入其中。将保健品虚假宣传作为反不正当竞争专项执法行动的重点，持续对重点场所加强监督检查，强化案件查办，保持对违法行为的高压态势，积极开展跨区域重大案件的联合查办。

（四）严厉打击传销和违规直销。一是强化执法办案，严厉查处一批涉及保健品的违规直销和传销违法案件。二是加强行政指导、行政约谈，压实从事保健品生产经营的直销企业主体责任。三是扩大打击传销规范直销宣传力度和范围，营造良好的社会氛围。

（五）严厉打击保健品非法添加等违法犯罪。会同公安部门负责：一是紧盯功能声称。加大对声称减肥、增强性功能、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等食品的抽检力度，重点检验与所宣称功能相关、可能非法添加的药物和其他非食用物质。二是及时核查处置。对前阶段专项整治和行动中发现的主要问题，要开展跟踪抽检，对发现的不合格产品及时开展核查处置。三是强化案件查办。要注重打团伙、摧网络，重点查办一批有影响、有震慑的大案要案。

四、工作分工

县局成立以局长为组长，副局长为副组长，食品股、药械股、执法队、消保股及各基层所负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在食品股，做好牵头落实。各单位要提高认识、抓住重点、各负其责，持续推进保健品领域专项整治行动违法犯罪行为的打击力度，并依法依规严肃查处，确保该项工作落到实处。

食品股负责督促指导各基层所做好规范辖区食品生产经营单位的生产经营行为及工作开展情况汇总。

药械股负责督促指导各基层所做好规范辖区药品、医疗器械、化妆品生产经营、使用单位的生产经营行为及工作开展情况汇总。

执法队负责督促指导各基层所查办辖区保健品市场欺诈营销和虚假宣传违法犯罪行为及案件查办情况汇总。

消保股负责督促指导各基层所做好保健品领域消费投诉举报的办理及办理工作汇总。

各基层所在相关科室指导下做好辖区保健品领域专项整治工作及工作开展情况汇总。

五、实施步骤

（一）集中整治（9月10日前）。集中开展本辖区内各类保健品生产经营单位的专项监督检查工作。对检查发现存在违法违规行为的，及时立案查处，视情况分别采取责令停产停业、整改、召回相关产品等措施，杜绝不符合要求的保健品流入市场、继续销售。要加强保健品生产经营企业的信用监管，对存在保健品标签、说明书重大违规行为的市场主体，要将行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统，依法向社会公示。

（二）评估总结（9月20日前）。重点检查此次保健品清理整治行动中各项措施的落实情况、案件的追根溯源及查处情况等，确保专项整治任务落实到位。

六、工作要求

（一）强化组织实施。加强组织领导，完善工作方案，细化任务分工，形成上下联动、整体推进的格局。要切实落实属地责任，强化工作力量，周密部署安排，建立联合行动工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，及时督导检查，责任落实到人。

（二）坚持标本兼治。要以本次专项整治为契机，既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。要坚持边整治、边建设、边总结，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，避免“雨过地皮湿”，防止问题反弹回潮。

（三）加强宣传引导。要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持点面结合，既要展示整体工作，又要注重报道具体活动、具体事例、具体场景，多层次、多角度反映整治效果。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。

（四）及时报送信息。建立信息报送制度，相关股室及各基层所于9月20日前报送工作总结。

联系人：黄鸿雁       电话：18093688060