高台县交通运输局2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照县委、县政府及上级部门有关法治政府建设的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦交通运输行业高质量发展，全面推进交通运输领域法治政府建设各项工作。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年度法治政府建设工作举措及成效

（一）聚焦高位推进，法治建设责任体系日趋健全。一是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人责任，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以法治理念统领法治交通建设，不断健全党组领导全局开展法治建设的工作机制，切实做到全面从严治党、依法行政、依规办事。定期召开局党组会议听取法治政府部门建设情况，对法治建设工作亲自部署、过问、协调、督办，及时调整局法治建设工作领导小组，进一步压实各方责任，按规定向上级部门报告并公示上一年度法治政府建设情况。二是统筹推进法治交通建设。将法治建设纳入全局年度工作要点和本单位年度工作计划，审议通过《高台县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《高台县交通运输法治政府部门建设实施意见（2021-2025年）》《高台县交通运输局2022年法治政府建设工作要点》《高台县交通运输局2022年普法依法治理工作要点》，将法治交通、法治政府部门建设、“放管服”改革、政务服务、改革创新、信用交通、优化营商环境纳入重点工作，与交通运输业务工作同部署、同安排、同推进，加强全局法治建设中重大问题的协调和督导。

（二）完善制度建设，依法决策水平有效提升。一是规范重大行政决策行为。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，围绕科学、民主、依法决策原则和五大决策程序，结合行业实际，加强行政决策工作日常管理，涉及交通运输发展重大决策事项、重大项目安排和大额度资金使用，均由党组会集体讨论决定，按程序办理。二是严格执行法律顾问制度。与甘肃誉西律师事务所签订法律顾问合同，聘请法律顾问1名，参与全局重要行政决策的论证，审核签署的合同、协议和其他法律事务文件，参与规范性文件制定咨询论证工作，为行政执法提供专业法律意见。年内法律顾问共提供案件审查服务3次、合同审查服务1次、参与处理行政诉讼、仲裁8次、提供信访案件法律服务2次。

（三）提高行政效能，法治营商环境持续优化。一是优化许可事项审批服务。简化许可事项办理流程，推动许可事项全程网办，深入推进电子证照应用，压缩道路旅客运输经营许可、出租汽车经营许可等事项的审批时间，优化审批程序。目前，我局现有33项行政许可事项已全部实现申请、受理、审查环节全程网上办理，道路旅客运输经营许可等事项均实现身份证、营业执照等电子证照免提交。二是不断完善“数字政府”改革建设工作。今年以来，在甘肃省政务服务事项管理平台对未认领事项进行认领和补全发布，并对政务服务事项实施清单进行动态更新，目前我局共认领政务服务事项52项。三是积极推进“告知承诺制”。在道路货物运输经营许可、道路旅客运输站（场）经营许可等事项实施“告知承诺制”，后期加强监督检查，促进审批与监管的有效衔接。四是积极解决中小微企业诉求事项。完善我局中小微企业诉求快速响应工作网络体系，对应每类企业诉求指定监督专员和业务专员，按时办结中小微企业诉求事项，有效帮助中小微企业纾困解难，加强与上级主管部门的沟通，配合做好诉求处理。五是做好事中事后监管工作。严格落实“双随机、一公开”监管工作，加强和规范行业信用监管工作，做好“双公示”信息归集的报送工作，“双公示”信息应归尽归率达100%，积极引导企业开展“信用修复”工作，不断提升事中事后监管效能。

（四）规范执法行为，行政执法效能不断提高。一是大力推进行政执法“三项制度”建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，调整了高台县交通运输局重大行政执法决定法制审核小组，对案件的执法主体、执法人员、违法事实证据、法律依据和自由裁量权运用等方面进行严格审核，保障了行政执法决定的合法性、合理性。全年共对8件执法案件进行审查，做到了重大执法决定法制审核全覆盖。二是持续加强执法队伍建设。根据《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021-2023年)》，持续推动提升执法队伍的政治素质、专业素质、执法能力和服务质效，有效增强了执法队伍规范化建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局43名行政执法人员人员完成全国统一行政执法证件申报、网上学习培训、在线执法考试。三是积极开展案卷评查工作。组织开展本单位行政执法案卷自查自评工作，积极参加市局和县司法局的集中案卷评查工作，通过案卷评查发现并整改问题9个，指导执法人员规范行政执法行为，切实提高行政执法文书质量。四是改进行政执法方式。积极推广柔性执法方式、说理式执法，把法治宣传教育融入执法办案全过程，改进行政执法方式手段，指导执法人员做到教育与惩戒相结合、依法监管与容错纠错相结合，推行行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励、行政约谈等柔性执法措施。2022年累计办理柔性执法案件数共13起，分别给予“从轻”“警告”或“不予处罚”等决定。

 （五）筑牢法治意识，普法宣传质效显著提升。一是全面落实学法用法制度。常态化开展交通领域法治学习教育培训，健全领导干部职工学法用法制度体系，认真组织开展习近平法治思想专题学习，2022年共开展集体学法12次，在全局范围内组织法律知识考试2次，考试通过率100%。二是落实“以案释法”工作制度。充分利用典型案例或结合办理的案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，对行政相对人进行释法说理、对社会公众开展法律知识宣传，对交通执法人员开展业务培训等活动。组织全局执法人员定期召开案例分析研讨会，同时积极在公众号发布行政执法“以案释法”典型案例，切实提高以案释法工作的针对性和实效性。三是加大全民普法工作力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、 “12·4”国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，结合“路政宣传月”“三进三问三查保稳定促发展惠民生”等活动，组织开展法律进乡村、进社区、进企业等活动 20多场（次）。充分运用新媒体开展线上普法，拓展普法信息平台，在高台交通微信公众号开设普法专栏，累计推送习近平法治思想文章、宪法、民法典、最新法律法规解读12期。全年共发放宣传手册3000余份，悬挂横幅12余条，摆放展板80余块，微信公众号推送、转发相关信息100余条。

（六）坚持依法治理，行业稳定基础不断加强。一是落实矛盾纠纷排查化解制度。开展经常性矛盾纠纷排查，及时排查不稳定因素，指导行业单位按照相关工作要求，认真做好疏导化解稳控工作，有效处置公路建设、道路运输等领域不稳定苗头隐患，确保行业稳定，全年未发生交通运输行业严重影响全县稳定和发展的重大问题。二是及时受理信访投诉。认真对来电业务咨询、投诉、建议进行记录、受理、答复、办结。对于投诉反映突出的出租车问题进行专项整治，对涉及的违法行为依法查处，切实保障交通运输市场平稳有序。全年共受理投诉事项136件，已办结136件。三是依法办理行政复议和应诉案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，有效依法化解了社会矛盾纠纷，自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

二、存在的问题

2022年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在深化普法宣传、优化执法方式、加强法治队伍人才建设等方面仍存在一些不足。一是法制审核力量薄弱。审核人员的法律素养和业务能力有待提高，局属各单位审核人员协同机制有待加强。二是行政执法体制改革不彻底，行政执法人员年龄结构呈老龄化、执法装备配备落后，不能较好地满足依法行政工作需求。三是普法宣传形式比较单一，缺乏针对性和新颖性，宣传工作缺少深度和氛围，难以调动普法的积极性。

三、下一步工作打算

（一）加强思想引领，夯实法治建设根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，注重突出领导干部“关键少数”，抓好领导干部学法用法，不断强化领导干部法治意识，将法治理念、程序、要求融入政府决策全过程、各方面，全面提升领导干部法治素养和依法行政能力。

（二）坚持依法行政，提升行政执法水平。推进综合执法改革，落实交通运输执法规范化长效机制，进一步优化执法方式，动态管理“两轻一免”清单，做好轻微违法告知承诺等法治惠民工作，持续推进柔性执法、阳光执法制度化，着眼提高群众满意度，结合执法工作新形势、新要求，融合理论学习与实践演练，常态化开展执法培训工作，全面提升行政执法水平。

（三）推进优化服务，提高政务服务水平。持续开展“减事项、减时限、减材料、减跑动、减环节”，推进道路运输电子证照规范应用。坚持问题导向，增强工作主动性，不断优化服务，强化人员培训，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进“互联网+”监管应用，提升监管效能，持之以恒推动营商环境再优化再提升。

（四）加强法治宣传，提升全民普法实效。全面推进“八五”普法，深入学习宣传宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化以案释法。加强交通运输行业法治文化阵地建设，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展。

高台县交通运输局

2023年2月20日