张掖市公共资源交易中心高台县分中心2022年度法治政府建设情况报告

2022年在县委、县政府的领导下，张掖市公共资源交易中心高台县分中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全县工作大局，大力推进依法治理工作，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，法治政府建设取得了显著成效，现将2022年度法治建设工作开展情况汇报如下:

一、2022年法治建设总体推进情况

在中心法治建设工作开展的进程中，中心严格要求全体党员干部认真学习并践行法律法规，努力提高法律意识，不断增强党员干部依法管理、依法服务、依法办事的能力，形成从严从实、依法履职的新常态，培养依法依规办事的好习惯。中心法治工作发展呈现出了良好态势，迈出了新步伐、展现了新气象。

（一）加强理论学习，提升法治思维能力。坚持领导带头示范学，以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，通过干部学法平台及学习强国、甘肃党建等网络APP，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法实施条例》及《中华人民共和国劳动法》等，进一步提升了法治思维能力。

（二）深化“放管服”改革，提升交易服务能力。2022年中心以优化营商环境为主线，突出服务功能定位，着力打造“互联网+公共资源交易”服务体系，全面提升软硬件服务，稳步推进交易服务法治化、规范化、透明化、电子化，在“领域全覆盖、系统全完善、数据全分析、信息全链接”方面下功夫，着力完善运行机制，规范交易行为，在确保疫情防控成果的基础上，进行平台再完善、服务再升级，全面形成流程优、效率高、服务好的公共资源交易营商环境。一是容缺办理进场交易登记；二是实行全程限时办结服务；三是开展远程异地评标；四是实行全流程电子化交易；五是推行投标保证金一日退还；六是电子保函服务全覆盖；七是在政府采购中利企惠民政策的到全面落实；八是推进政府采购信息全公开。

（三）强化宣传力度，营造法治宣传氛围。一是创新宣传手段，拓宽宣传渠道。通过分发纸质资料，利用电子屏以及宣传挂图固定开展法治宣传之外，还通过各类会议、微信公众号、钉钉群等方式，大力开展宣传教育，提高干部的法律意识。利用支部主题党日活动、党建及党风廉政建设推进会议、支部书记、班子成员讲党课等时机，组织党员干部认真学习党的十九大、十九届历次全会精神、党的二十大精神、党纪国法和各种规章制度。适时召集党员干部集中观看警示教育片，增强法治宣传效果。二是坚持分类实施，提高干部职工法治素养。中心组织开展了形式多样的法治宣传活动。利用理论学习中心组学习会议集中学习《中华人民共和国国家安全法》和习近平总书记关于疫情防控、国家安全等方面的重要论述；结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，对接帮扶村同步开展“法治进乡村”大宣传活动。通过讲座的形式宣传《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》，以案例的形式用通俗易懂的语言对与老百姓密切相关的，涉及婚姻家庭、邻里纠纷、生命健康、财产安全等各方面权益维护进行讲解，尤其是对交通肇事罪、危险驾驶罪等在农村地区高发的犯罪现象进行了重点讲解。同时，在中心网站和电子屏幕上滚动播放宣传国家安全图片和相关知识，促进各方交易主体学法知法用法，促进法治教育与廉政、德育相结合，深入推进法治文化建设和法治宣传教育工作。

（四）围绕中心工作，助力法治建设。一是加强监督管理。主要负责人带头讲党课，强化预防与管理措施。坚持依法决策、依法管理，严格落实重大决策和规范性文件合法性审查制度，进一步规范审查的范围、内容、流程，有效防范法律和政策风险。二是规范档案管理。严格执行《档案管理制度》，加强档案管理。中心档案由专人管理，项目交易档案全部实行光盘刻录、“二维码”“双备份”管理，统一归档、专柜存放、定期查验和按规定程序借阅。文书档案按照要求移交档案馆管理系统统一管理，严格执行审查备案制度。

二、优化法治营商环境工作情况

（一）优化工程建设招标投标服务，全面实行“互联网+招投标”。充分利用市县共享“一网三平台”电子信息系统推行交易服务事项全流程电子化，配套升级软硬件设施设备，建成不见面开标室2间，电子评标室3间，工程建设和政府采购项目全部实现“不见面”开标和电子评标。升级改造“隔断”评标室1间，在全市率先实行“随机抽、按号座”的插花型评审新模式。建成远程异地评标室2间，实现了市县间远程异地评标。依法必须招标的项目在线招标、投标、开标、评标率达到100%。

（二）建立重点项目专班服务机制，发扬“店小二”精神。主动对接重点项目、民生项目招标工作，做好政策宣传、招标策划等服务工作。对时间紧、任务重、工期短的工程项目优先安排开评标时间及场地，加班加点为项目交易提供延时服务，昼夜不间断评标，确保项目“进场即交易、交易即成功”。

（三）推进招投标数据共享，政府采购价格评审优惠。企业在市内公共资源交易平台完成注册后，即可在全省参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。从2022年7月份起，所有进场交易的政府采购项目，在招标、采购文件中明确免收投标保证金。深入落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，提升小微企业的竞争力，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%-10%提高至10%-20%，面向中小企业采购项目预留份额提高到30%以上，充分发挥政府采购支持中小企业发展政策效能。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，评审优惠幅度由2%-3%提高4%—6%。利企惠民政策得到全面落实。

（四）加强诚信体系建设，严格限制违法失信行为。在采购文件中明确供应商的响应文件中应提供信用查询截图，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动，以加强诚信建设，优化公共资源交易“软”环境。

三、2023年工作思路

一是围绕“为公共资源交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为政府监管提供平台”的职能定位，将公共资源交易工作与法治政府建设、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境专项行动等相结合，强化法治服务和法治保障，为高台县县域经济高质量发展注入法治动力。

二是严格执行《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，服务县委依规管党治党要求。

三是深化政府职能转变和“放管服”改革，贯彻落实县委、县政府相关文件精神，完善本部门权责清单动态管理，加快推进政务信息资源共享，实现政务服务“一张网”建设，持续推进优化营商环境相关工作。

四是落实健全完善行政决策制度和“三重一大”制度，加强重大行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，确保依法科学民主决策，全面推进政务公开，不断提高政府科学民主依法决策水平。

五是持续提升公民法治素养，将法治教育纳入干部教育。大力开展法治宣传教育主题活动。重点围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、防范电信网络诈骗等主题，通过线上线下相结合的方式，提升普法宣传的覆盖面和实效性。

2022年中心在法治建设工作中虽然已取得了一定成绩，但也存在一些不足，需要进一步完善，2023年中心将按照县委、县政府的总体要求，坚持学法与用法相结合、法治教育与法治实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用，为推进法治高台建设贡献力量，为我县经济建设营造良好的法治环境。