县人民政府：
根据工作要求，高台县教育局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导,全面推进依法执教、依法办学、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，圆满完成了2023年法治政府建设工作各项任务。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治政府建设工作成效
（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作
1.加强落实领导责任。我局坚持将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，成立了由主要负责人任组长、分管负责同志任副组长、各校（园）负责人为成员的推进法治政府建设领导机构，切实做到了工作有领导、有组织、有人抓，形成了齐抓共管的工作格局。定期召开会议研究部署法治政府建设、依法行政、青少年法治教育等工作，明确要求按标准落实“依法行政”“依法治校”工作，做到法治政府建设工作与业务工作同安排、同落实、同考核。
2.强化干部师生法治思维。制定下发《高台县教育系统2023年普法依法治理工作要点》，局机关、各校（园）结合业务工作每年开展普法学习不少于24次，22名行政执法人员完成网上综合法律知识学习，1800多名教职工参加了国家工作人员网上学法，12000多名中小学生参加了教育部“宪法小卫士”活动。各校开展了“送法进校园 阳光伴成长”校园普法、“美好生活•民法典相伴”主题宣传、“五四” 青年节普法宣传、国家宪法日“宪法晨读”等活动。根据《甘肃省构建大中小幼一体化法治教育体系实施方案》，依照各学段法治教育内容，制定系统化、科学化，符合学校实际情况的工作方案，切实将习近平法治思想融入学校教育，全面推动习近平法治思想进教材进课堂进头脑，增强了青少年遵纪守法和依法维权的意识。
（二）深化“放管服”改革，优化服务水平
3.提升网上服务效能。紧盯网上行权工作短板，持续在优化群众办事环境，提升服务水平上下功夫。推行窗口式“全程服务”，设置政务大厅接待窗口，派驻专人开展咨询服务和办理工作。严格落实省教育厅和市县相关职能单位安排部署，按照“四级四同”相关要求，认领省教育厅下放政务服务事项18项。对所有认领事项的基本信息、扩展信息、申请材料、收费信息、常见问题、办理环节等内容进行了重新加载，并严格按照承诺时限压缩比、事项即办件比率相关压缩要求，全面压缩了承诺时限、办理时限，压减了办理流程，精简了证明材料时限，培训机构年检、学生资助贷款等所有政务服务事项均实现了网上受理和“最多跑一次”，政务服务工作实现了网上可视、可读、可操作，切实方便了群众办事。
4.强化政务公开成效。将政务公开工作作为推进依法行政、依法治教，加强服务型机关建设的重要手段，坚持“公开为常态，不公开为例外”的工作原则，将政府门户网站作为推进政务公开工作的重要载体，不断推进政务公开工作规范化、制度化、常态化。制定了《义务教育领域基层政务公开标准化规范化建设目录》，结合目录对政务公开内容、责任股室进行了分解，进一步健全完善了政务公开工作保障机制，形成了主要领导牵头抓总、分管领导各负其责、各职能股室和校（园）协同配合的工作格局。一年来，通过政府网站公开部门文件4份，在义务教育栏目公开重大民生信息18条；按照相关要求及时对人大代表建议和政协委员提案办理情况，对部门预算和年度部门决算情况进行了公示公开，按期答复政府网站网民留言18条、12345便民服务热线网民留言10多条；发布政务要闻23篇、部门动态200多篇、通知公告10篇；在“高台教育”微信公众号发布各类公示公告、图文信息300多条。
5.维护校外培训行业秩序。出台了《高台县关于进一步推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的方案》，集中开展了校外培训机构专项整治，通过信息登记、实地勘查、信息共享等方式，摸清校外培训机构状况，建立管理台账。发挥教育部门主动巡查、年检年报的作用，及时制止无资质办学的教育咨询公司和有资质机构的违法违规办学行为。通过宣传教育、政策引导、行政奖励、优化服务等方式，探索柔性治理机制。对情节轻微的违法行为，实行教育规范、限期整改、依法处罚的“三步式”执法机制，探索指导、劝告、建议、约谈等柔性执法方式，达到执法目的。与审批大厅对接，梳理校外培训机构审批事项，建立“网上办理”“一链办理”的工作机制，减少申请材料、优化办理流程。
（三）规范公正执法，依法履行职责
6.规范学校办学行为。督促各级各类学校修订完善章程和各项制度，制定了学校规范运行的工作流程和学校考核办法，强化了过程管理督查，明确了评先评优、职称评聘的具体内容和标准，完善了教代会工作制度，严格执行了“三重一大”决策程序，强化了教育法律法规和相关规定的专项工作督查，开展了财务专项治理活动，有效落实五年一个周期的学校综合评估工作，完成了对全县义务教育阶段4所学校办学水平综合评估和6所幼儿园规范办园行为的评估工作，办学行为进一步规范。
7.强化师德师风治理。坚持“闻风追查、线索核查、有案必查”，畅通了信访、网络、电话等监督渠道，加大了追究问责力度，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起，切实维护了制度规定的严肃性和权威性。进一步完善了全系统信访和案件查办工作责任制，定期开展改进工作作风加强师德建设方面的督促检查并通报执行情况，对发现的问题及时研究、限时整改，对违反师德师风和工作作风的党员教职工进行了严肃处理。
8.积极化解矛盾纠纷。进一步健全完善了教育系统信访和案件查办工作责任制，明确了分管领导、责任股室和责任人，及时有效应对网络舆情，严格按照《信访条例》等文件要求接待、处理各类来信来访。建立了信访工作台账，严格执行重要节点信访信息“零报告”“日报告”制度，一年来，累计开展矛盾纠纷排查活动4次，办理县信访局和信访系统交办案件4件，即时办结率、按时答复率均达100%。未发生越级上访和群体性信访事件。
9.执法规范公正。落实《全面推行行政执法三项制度工作实施方案》，配备行政执法记录仪2台，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，严格落实法律顾问参与重大行政决策审核把关制度，教育系统建设合同签订及变更均经过法律顾问审核后执行。认真贯彻落实《甘肃省规章行政规范性文件备案审查办法》《甘肃省行政规范性文件管理办法》，对已有的规范性文件进行审查、清理及公示。发布部门联合“双随机、一公开”抽查计划6条、部门内抽查3条，根据检查计划，出动执法人员16人(次)，开展抽查工作3次，按时限要求完成了检查档案管理和检查结果录入。全面开展“互联网+监管”工作，按照工作要求及时将监管信息录入系统。根据工作职能认领目录清单26项，检查实施清单7项，录入检查实施行为72条，监管对象22个，执法人员18个，注册账号12个，确保工作职责和“两个清单”的无缝对接。通过发挥平台监督作用，切实推动依法行政公开、公正、科学实施。
（四）注重法律宣传教育，完善公共法律服务体系
10.丰富普法宣传教育活动内容。以青少年普法教育为重点，以学校教育为主阵地，以课堂教育为主渠道，实现了校（园）法治宣传教育计划、课时、教材、师资和法治副校长“五落实”，确保中小学法治教育每学期不少于4课时；注重校园文化与法治文化建设相结合，通过主题班会、学校晨会、国旗下讲话、青少年法治征文比赛等方式，融法治教育宣传于“6•1”儿童节、“禁毒宣传月”等节点活动；组织全县中小学生运用教育部全国青少年普法网开展的“宪法小卫士”活动，认真参与宪法与法治知识在线课程学习、法治实践、心得体会撰写和在线能力测评等活动；深入开展“法治进校园”宣讲活动，围绕校园欺凌、校园性侵等案件发生，从源头上预防和减少学生违法犯罪案件发生,不断提高广大师生的法律意识和法治观念；通过以案释法、模拟法庭、法治教育参观等途径，开辟学生普法教育第二课堂，引导学校因地制宜形成法治工作特色，使广大学生愿听、爱听，积极参与，做到入耳入脑入心。
11.完善法治政府建设网络体系。建立法律顾问和法治副校长制度，制定了《高台县教育局 高台县司法局关于聘任新一轮中小学幼儿园兼职法治副校（园）长的通知》，与司法局联合在法院、检察院、公安局、公职律师中选聘新一轮法治副校长50人、聘用常年法律顾问1人，各校（园）成立了由校长任组长，分管安全工作的副校长和法治副校长任副组长，政教处主任、年级主任、班主任等为成员的普法工作小组。建立了由党支部、政教处、工会、团委、年级组、教研室、学生会、家长委员会、班主任、政治课教师等组成的学校法治宣传教育工作队伍。构建了学校、社会、家庭三结合的法治教育工作网络，确定普法联络员，补齐志愿者队伍，形成了横向到边、纵向到底，多层次、广角度、全方位的“立体式”法治政府建设网络体系。
二、法治政府建设工作中存在的问题及原因分析
虽然我局在法治建设工作方面取得了一定的成绩，但是也存在一些问题：一是在学习习近平法治思想方面，学习深度和广度还不够，在学习中还不能做到学思践悟、融会贯通。主要原因是学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的主动性不够、系统性不强、学习效果不佳；二是行政规范性文件合法性审核方面的制度还不完善，工作人员的专业化水平还不高。主要原因是对依法行政的重要性认识还不全面，规范性文件的产生的流程还不规范，特别是合法性审查方面的工作还有落实不到位的现象；三是《教育行政处罚裁量权适用规则》和《教育行政处罚裁量权基准》还没有具体的标准，其主要原因是上级主管部门没有出台相关具体标准。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设情况
一是加强组织领导，压实法治责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，结合教育系统实际情况，将法治建设工作纳入全局工作，与局中心工作同部署、同研究、同落实、同考核。成立了以主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建了责任明晰的法治工作体系。制定下发《高台县教育系统2023年普法依法治理工作要点》,定期通过局党组会议研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作有效落实。
二是提高政治站位，认真履职尽责。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划。组织局机关领导干部通过公务员学法网、机关干部学习会、专题报告等方式集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国行政复议法》等政策法规，引导全体干部职工利用学法考试平台、“学习强国”APP等载体进行法律法规个人自学，累计组织参加线上线下普法学法教育活动56次，有效提升了干部职工法律素质和依法行政能力。
三是强化宣传教育，营造浓厚氛围。深入开展教育系统法治宣传教育，将法治文化融入机关和校园文化建设中，通过法治宣传栏、电子显示屏、文化墙、特色走廊等载体，宣传法律常识、道德法治等内容。以“互联网+”为契机，积极开展个性化法治宣传教育。组织开展了“宪法宣传周”“美好生活•民法典相伴”“诚信文化宣传周”等活动。各校（园）通过专题讲座、漫画创作、手抄报展览、主题班会等宣传教育活动，在全系统营造了浓厚的法治宣传氛围。
四是强化队伍建设，规范执法行为。不断开展行政执法规范化建设，加强执法检查和培训，推进公正文明执法。聘请专业律师担任法律顾问，落实法律顾问参与重大行政决策审核把关制度。建立教育行政执法人员电子信息库，组织18名行政执法人员参加执法考试全员通过并取得执法证。聘任法治副校长50名，实现中小学幼儿园法治副校长全覆盖。组织开展法治副校（园）长“进校园”普法讲座100场次。培育全市“八五”普法中期先进集体1个、先进个人1名。
五是强化行政监督，推进依法行政。制定《高台县教育系统法治建设工作督查和考核办法》和《高台县教育局“双随机、一公开”监管工作实施方案》,“双随机、一公开”6项计划全面完成，发布检查信息33条。主动认领政务服务事项26项，高质量完成实施清单、办事指南编制和更新维护，政务服务数据目录编制、数据共享等工作。依法精简审批环节，取消受理前置条件12个，压缩办理环节27个。高质量完成了政务服务各项工作。健全了“三项制度”相关配套制度，法治建设服务进一步优化。
四、下一步工作打算及措施
下一步，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，把依法行政、依法治校、依法执教各项工作落在实处。
一是加强普法工作。深入推进“八五”普法工作，实施精准普法，讨论制定领导干部共性和个性学法清单，有效提高领导干部执法能力和水平。落实中小学法治教育“135”常态化学习宣传工作机制，提升青少年普法教育的实效性。
二是加强执法队伍建设。重点抓好执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，不断增强教育系统执法人员学法、知法、用法的自觉性，提升执法队伍服务意识和执法水平。
三是加强教师队伍法治建设。结合师德师风建设，通过普法教育、案例教育、警示教育、诚信教育等方式，大力提升教师队伍学法遵法用法守法的思想意识，引导广大干部教职工筑牢守法底线。
四是加强青少年法治教育。积极探索法治教育与校园文化建设、学校常规管理等高度融合新模式，加强案例教育、模拟法庭等实践阵地建设，持续开展国旗下演讲、专题讲座、主题教育等常态化法治宣传教育，夯实青少年法治教育成效。
五是推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策。加强事中事后监管，认真落实“双随机、一公开”跨部门联合监管，减少不必要的行政执法事项。加快推进“互联网+政务服务”，持续优化民办教育行政许可服务流程。
高台县教育局
2024年2月27日