高台县人民政府办公室关于印发《高台县推进辣椒产业高质量发展实施意见》的通知

高台县推进辣椒产业高质量发展的实施意见

为深入贯彻落实乡村振兴战略，进一步推动我县辣椒产业“扩量、提质、延链、增效”，结合产业发展实际，制定本实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕乡村振兴战略部署，立足我县资源禀赋与区位优势，以打造“西北地区辣椒单品冠军县”为核心目标，以“产业提质增效、农民增收致富”为关键任务，通过“强龙头、建基地、延链条、育品牌、拓市场”的发展策略，坚持全产业链谋篇布局，推进辣椒产业规模化、标准化、品牌化、机械化、绿色化方向发展，将辣椒产业培育为区域特色鲜明、规模优势突出、经济效益显著、品牌影响力强的支柱产业，为乡村振兴和县域经济高质量发展提供产业支撑。

二、发展目标

到2028年，我县辣椒产业发展达到以下目标：

1.规模与产量：全县辣椒种植面积稳定在12万亩左右，总产量达到7.8万吨以上，单产水平较2025年提高20%以上，标准化种植率达到90%以上，构建稳定、高效原料供应基地。

2.产值与效益：辣椒全产业链产值达13.2亿元以上，带动3万户农户参与产业发展并实现稳定增收，农户人均年增收不低于3000元，切实将产业发展优势转化为农民增收致富的实际成效。

3.加工与产品：培育壮大一批辣椒加工龙头企业，加工转化率达到80%以上，其中：精深加工产品比重提高到30%以上，推动产业从“初级加工”向“高附加值”“精深加工”转变。

4.创新与研发：依托高台辣椒研究院集聚人才与技术资源，重点研发2-3个具有市场潜力的辣椒精深加工产品，突破品种选育、加工技术领域瓶颈，提升科技含量。

5.品牌与市场：打造 2-3个在国内具有较高知名度和影响力的辣椒品牌，品牌产品市场占有率提高30%以上，增强高台辣椒市场竞争力与品牌溢价能力。

6.定位与地位：建成西北辣椒产区种业创新示范基地、西北地区辣椒单品冠军县、西北地区知名绿色食品辣椒原料生产基地县，成立中国辣椒新产地产学研孵化中心、西北地区精品辣椒干品集散交易中心和精深加工中心，确立我县在西北辣椒产业中的主导地位。

三、工作重点

（一）优化产业布局，扩大种植规模

1.科学布局种植区域。立足我县资源禀赋和产业基础，按照 “南部朝天椒、中部色素椒、北部线辣椒”差异化种植思路，进一步优化辣椒种植区域布局，形成“一区一特色、一带一品牌”的发展格局。在南华镇、骆驼城镇重点发展朝天椒种植，打造朝天椒专业化生产基地；在宣化镇、巷道镇及国有农林场，重点发展色素椒种植，满足精深加工原料需求；在黑泉镇、合黎镇，重点发展线辣椒种植，形成线辣椒规模化种植带。建成辣椒种植万亩镇7个、千亩村23个。通过集中关联片种植形成产业集聚效应，提高产业规模效益和市场议价能力。

2.推动适度规模经营。在群众自愿基础上，完善土地流转服务体系，健全土地流转市场机制，鼓励农民将土地向辣椒种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转，促进土地资源的优化配置和高效利用。支持新型经营主体通过土地流转建设规模化、标准化的辣椒种植基地，配套完善基础设施与生产设备，提升种植集约化、标准化水平，解决散户种植“规模小、效率低、抗风险能力弱”的问题。

3.完善基地基础设施。加大对辣椒种植基地基础设施建设的投入，完善灌溉、排水、道路、电力等基础设施，提高基地抵御自然灾害能力与生产保障水平。高标准农田建设项目向辣椒种植区倾斜，实施土地平整、土壤改良、农田水利设施配套等工程，改善辣椒种植条件，为辣椒产业规模化、标准化生产奠定坚实基础。

（二）推进标准化生产，提升品质效益

4.构建良种繁育体系。以“品种培优、品质提升、品牌响亮、标准化生产”的“三品一标”建设为核心，综合考虑县域光热资源、市场需求、加工运输、经济效益等因素，筛选并推广抗病能力强、产量高、品质优的辣椒新品种。加大与科研院校的合作力度，以高台辣椒研究院为核心载体，建立辣椒良种繁育筛选基地，开展辣椒品种选育和提纯复壮工作，优化品种结构。制定新品种推广计划，每年筛选、示范、推广新品种3个，储备新品种3个。建设年供应2亿株育苗中心1处，提高种苗保供质量与稳定性，带动全县辣椒良种覆盖率提升至90%以上，打造西北地区辣椒种业创新高地。

5.强化生产技术支撑。坚持“良种良法配套，农机农艺融合”技术推广思路，推行“四统一”【统一提供种苗、统一技术指导、统一生产标准、统一收购营销】管理模式，构建从“智能育苗-机械移栽-水肥调控-绿色防控-机械采收”全链条技术体系，实现各环节标准化、规范化。每年打造标准化示范基地10个以上，重点围绕品种筛选、栽培模式、水肥管理、绿色防控、全程机械化、农机农艺融合等重要环节，开展关键核心技术协同攻关，建立产学研用科技创新成果转化体系。制定辣椒标准化生产技术规程，形成一批可复制、可推广的高产高效生产模式，加快熟化技术普及力度，提高辣椒标准化种植水平，创建国家级绿色食品原料标准化生产基地。

6.完善科技服务机制。健全县、镇、村三级科技服务体系，推动科技资源与专业人才向产业一线下沉，整合技术力量组建专业化科技服务队伍，提供全周期技术指导与服务。创新培训模式，通过专家授课、外出考察、线上教学等多种方式，提升相关人员的科技素养与实操能力，培育专业化人才队伍。明确辣椒主推品种与主推技术名录，加大辣椒产业科技研发经费投入力度，保障技术研发与推广工作顺利开展。

（三）壮大经营主体，延伸产业链条

7.壮大精深加工企业。加大招商引资力度，培育壮大一批规模大、实力强、带动能力强的辣椒加工企业。鼓励加工企业与种植基地建立稳定合作关系，推行“订单种植”模式。支持加工企业改造升级或引进新生产线，对辣椒精深加工企业，从基地落实，绿色种植等多方面给予扶持。鼓励企业开展技术改造和设备更新，提高生产自动化、智能化水平。

8.延伸拓展产业链条。以高台县西部辣椒产业园为核心载体，围绕大众消费导向和产业加工空白，加大产业链招商力度，重点引进一批辣椒“链主”加工生产企业，填补产业加工空白，丰富产品品类。鼓励企业开展辣椒多元化开发、多层次利用、多环节增值，研发市场辣椒红素、辣椒碱等高附加值及休闲食品、调味品等终端消费品。支持企业向产业链上下游延伸，加强辣椒仓储、物流、包装等配套环节建设，完善冷链物流体系，落实招商引资优惠政策，结合企业实际需求实行“一企一策”精准扶持，推动产业与乡村旅游、文化创意等产业深度融合，拓展产业价值空间。

（四）强化品牌建设，提升市场竞争力

9.强化品牌培育运营。引导企业参加国际调料展销会、辣博会等会展活动，借助多元化传播载体开展“高台辣椒”品牌推介，挖掘历史文化内涵，讲好品牌故事。定期举办辣椒产业推介会、文化节等活动，打造地方特色辣椒文化品牌。加强品牌使用监管，规范授权流程与使用标准，严厉打击侵权行为。制定品牌奖励机制，对获得相关品牌认证的企业与合作社给予奖励，加快有机种植基地建设，完成2个以上绿色食品、2个有机辣椒和2个甘味农产品品牌认证。

（五）完善市场体系，拓宽销售渠道

10.建设加工交易集群。加快高台县西部辣椒产业园建设进度，完善市场交易、仓储物流、产品检测、信息服务等配套设施，搭建专业化市场信息服务平台，提供“一站式”综合服务。吸引更多市场主体入驻园区，形成集交易、仓储、加工于一体加工产业集群，打造西北地区最大的辣椒交易集散中心。力争园区年加工鲜椒能力达5万吨以上，辣椒加工转化率提升至60%以上，提升我县辣椒产业市场话语权与资源配置能力。

11.健全多元销售体系。发挥辣椒产业协会、专业经纪人的桥梁纽带作用，加强市场信息收集与共享。鼓励辣椒生产、加工企业搭建线上销售平台，发展直播带货等新型销售模式，构建“线上+线下”融合的销售格局。推进全环节标准化规程制定与质量追溯体系建设，将加工企业、种植基地纳入国家农产品质量安全追溯平台。加强种子市场监管，严格执行登记制度，查处违法行为。

12.优化社会服务体系。构建全程覆盖的辣椒产业社会化服务体系，推行四大服务模式，完善“保姆式托管”与“菜单式托管”服务。加大对服务组织与经纪人队伍的培育力度，提升服务能力与专业素养。培育辣椒产业示范联合体，推动小农户与现代农业有机衔接。

四、保障措施

成立辣椒产业高质量发展工作专班，建立考核监督、调度督查评估机制，将产业发展指标纳入相关单位年度考核并提高权重；细化分解目标任务，强化过程监管，对推进滞后单位限期整改、约谈问责。统筹县级及上级资金扶持产业发展关键环节，深化校地、院地合作，开展技术联合攻关；健全科技服务体系，保障技术研发与推广经费，培育壮大产业体系队伍；构建规范化产业服务保障机制，强化行业监管，完善产业信息服务平台建设。打造市场化、法治化营商环境，开发推出“辣椒贷”等信贷产品，落实税费减免、扩大保险覆盖面。构建“政府+企业+媒体”宣传推广机制，制定品牌宣传计划，规范地理标志使用监管，挖掘产业典型案例与故事化传播，营造产业发展良好氛围。

附件：高台县辣椒产业高质量发展指标