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高台县市场监督管理局关于印发《行政裁决示范建设试点工作方案》的通知

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索引号
620724021/2020-00077
文号
高市监发〔2020〕78号
关键词
发布机构
高台县市场监管局
公开形式
主动公开
责任部门
高台县市场监管局
生成日期
2020-09-22 16:07:21
是否有效

机关各股室,局属各单位:

现将《高台县市场监督管理局行政裁决示范建设试点工作方案》印发你们,请抓好贯彻落实。

高台县市场监督管理局

2020年9月18日

高台县市场监督管理局行政裁决示范建设试点工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县加强和规范行政裁决工作要求,充分发挥行政执法的主观能动性,全面推行依法行政裁决,根据《中共张掖市委全面依法治市委员会办公室关于做好行政裁决有关事项的通知》和《中共高台县委全面依法治县委员会关于印发2020年高台县法治政府建设工作要点的通知》要求,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求,通过开展行政裁决示范建设,建立健全行政裁决化解矛盾纠纷制度,加强行政裁决队伍建设,有力提升专业化水平和工作效率,更好发挥行政裁决在化解市场监管领域纠纷中重要作用,维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定,服务县域经济健康发展。

二、工作目标

坚持依法行政,遵循公正、及时的原则,认真履行市场监管领域行政裁决职责。畅通受理渠道,简化立案手续,做到有案必立、有诉必理。加强能力建设,培养高素质、专业化的工作队伍。完善工作机制,创新工作方式,加强案件审理,推动行政裁决法治化、制度化、规范化。及时有效化解企业名称争议、专利侵权、计量争议矛盾纠纷,保障市场主体和社会公众合法权益,切实维护社会稳定和谐,推进法治政府建设,优化营商环境。

三、主要任务

(一)加强宣传教育,提升履职能力。加强对《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》《中华人民共和国计量法实施细则》《仲裁检定和计量调解办法》等法律法规的宣传普及,引导当事人选择行政裁决方式解决矛盾纠纷,努力将企业名称争议、专利侵权、计量争议纠纷化解在行政管理活动中。办理行政裁决的工作人员更要认真学习研究《专利行政执法办法》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》等行政裁决相关业务知识技能,增强工作本领,严格按照法律法规规定的受案范围、管辖权限、时限要求等受理和审理案件,依法公正作出行政裁决。

(二)畅通受理渠道,提高办理效率。简化行政裁决案件立案手续,推行立案登记制,对当事人提出的纠纷处理请求,符合受理条件的进行登记立案;对当场不能判定是否符合受理条件的,应当接收请求书,并出具注明收到日期的书面凭证,需要补充相关材料的,应当一次性告知当事人。

(三)健全工作机制,规范工作程序。 一是完善行政裁决案件办理机制。明确县局登记注册和行政许可股、知识产权保护运用管理股、质量综合监督管理股为行政裁决案件办理机构,依法承办企业名称争议、专利侵权、计量争议纠纷的调解和行政裁决案件。各合议组负责相应裁决案件的审理、合议,召开合议会议对行政裁决的内容作出结论,形成合议意见报部门负责人审批,制作《XXXX案件行政裁决书》《撤销XXXX案件决定书》或者《XXXX纠纷(争议)调解协议书》,办理行政裁决案件要依法正确履行案件受理审查、证据调查、案件审理、合议、裁决审批、执行和公开的案件办理程序,办结案件要规范立卷归档。二是完善重大行政裁决审理决定机制。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政裁决事项,合议组严格按照要求,组织公开听证、专家论证评审,充分保障当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论等相关权利,合议形成的裁决结论意见要提交局案件审理委员会或局长办公会决议。三是落实法律顾问制度。行政裁决案件办理过程中可提请我局聘请的法律顾问为行政裁决案件办理环节提供专业法律意见,案件合议、审理会议应要约法律顾问列席提出法律意见。

(四)完善工作制度,推动工作落实。登记注册和行政许可股、知识产权保护运用管理股、质量综合监督管理股要结合行政裁决业务工作实际情况,制定和完善行政裁决工作制度,建立健全行政裁决制度和程序规范,规范行政裁决流程图,依法依规开展行政裁决工作,做到程序合法、依据合法、公平公正。一是规范行政裁决案件审理,助推工作效能提升。对案情相对简单、争议较小的案件,按照便民原则,实行书面审理;对案情复杂、争议较大的案件,实行口头审理。在案件办理过程中,聘请专业技术人员作为技术调查员参与案件办理,协助查明技术事实,提供咨询意见,或委托服务机构出具相关判定咨询意见。案件审理过程中,充分保障当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论等相关权利,确保行政裁决合法公正。对庭前准备充足、证据收集全面、庭审调查清晰的案件,鼓励口头审理结束后当庭作出裁决。二是做好信息化建设,营造公开公正执法环境。做好行政裁决信息化工作,充分运用高台县政府门户网站、甘肃政务服务网(全国一体化在线政务服务平台)公开我局三项行政裁决事项办理的依据、法定职责和案件受理范围,公开案件办理程序;公开行政裁决法律依据、行政裁决条件、违法情形等相关法律文件和行政裁决工作制度;同时依行政裁决结果公开规定要求,依法规范公布行政裁决处理决定、行政裁决信访案件、行政裁决复议案件、行政裁决诉讼案件信息。三是加强行政裁决能力建设,提高依法行政水平。组织人员参加省市系统相关业务培训,在局内开展行政裁决业务培训、案例分析、案卷评查等活动,大力提升专业能力和业务水平,培养造就高素质、专业化行政裁决队伍。加大对行政裁决工作软硬件保障,探索配备录音录像、远程直播、证据图像采集等系统,积极为工作人员配备办案设备。加强行政裁决口头审理室等硬件设施建设。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2020年9月)。制定《高台县市场监督管理局行政裁决示范建设试点工作方案》,对试点建设工作进行动员和安排部署。

(二)工作推进阶段(2020年10月到2020年11月)。加强宣传,积极引导当事人通过行政裁决化解专利侵权纠纷。积极履行职责,在实践中加强纠纷行政裁决能力建设。创新工作方法,加强机制建设,及时有效化解矛盾纠纷,保障人民群众合法权益,提升行政裁决工作社会满意度。

(三)试点总结阶段(2020年12月)。及时总结行政裁决示范建设试点工作开展情况,登记注册和行政许可股、知识产权保护运用管理股、质量综合监督管理股将试点工作中形成的相关制度、流程图、文本材料等收集整理成册,形成示范建设资料,认真梳理、凝练示范建设好的做法,总结经验,于2020年12月15日前将工作总结报法制股,法制股于2020年12月20日进行汇总上报县委依法治县办。

五、工作要求

(一)强化组织保障。成立行政裁决示范建设试点工作领导小组,局长周国勤任组长,副局长李虎、权会琴、程大海、韩小平任副组长,法制股、登记注册和行政许可股、知识产权保护运用管理股、质量综合监督管理股负责人为成员。领导小组负责裁决示范建设试点工作的安排部署、阶段推进、组织保障工作。领导小组办公室设在法制股,做好试点工作的牵头、协调及日常事务、成效总结上报。县局分别成立企业名称争议、专利侵权纠纷、计量纠纷三个行政裁决案件合议组,合议组组长由业务分管领导担任,合议组成员由辖区市场监管所负责人、法律顾问组成。领导小组与合议小组上下协作,把健全行政裁决工作机制、推进行政裁决工作作为推进法治政府建设的重要抓手,强化人员素质培训,全力以赴落实好示范建设试点任务。

(二)精心组织实施。按照《试点工作方案》主要任务和要求,细化工作措施,全力推进实施。一是坚持以改革创新为动力,完善行政裁决机制,推进依法行政裁决,构建市场监管领域纠纷行政裁决体制,建立行政裁决各项制度,做到行政裁决法制化、规范化、制度化,确保每一件行政裁决案件有法可依、有据可查、程序公正、处理合法。二是组织行政裁决案件办理、审理人员认真学习我局专项行政裁决事项相关的行政复议、诉讼的法律法规,进一步规范行政裁决行为,明确行政裁决权限,努力提高依法裁决、依法办事、依法行政的能力。

(三)加大宣传力度。将行政裁决工作纳入本单位普法工作重要内容。局属各单位要按照“谁执法谁普法”的原则,通过政府网站、微信公众号等网络平台和现场咨询相结合的形式,介绍行政裁决基本知识,大力宣传行政裁决的优势特点、工作成效和典型案例,使广大人民群众普遍了解和支持行政裁决工作,不断提高行政裁决在人民群众中的认知度,鼓励引导人民群众通过行政裁决解决相关纠纷。

(四)认真总结评估。领导小组办公室要将示范试点建设推进情况、工作成效及典型案例等及时进行总结提炼。及时上报县委依法治县委员会办公室和上级业务部门,积极宣传推广好的经验做法和工作成效。

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