赵自亮、李丽丽代表：

你们提出的“关于加大新型农业经营主体扶持力度的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我县坚持把规范发展新型农业经营主体作为提高农民组织化程度，有效应对农产品市场竞争，推进农业供给侧结构性改革，促进农民持续增收的重要工作来抓，通过大力健全产业体系、强化规范性建设、着力保障要素供给，农业发展基础不断夯实，农村发展环境逐步优化，市场监管部门注册登记农民合作社695家，农业农村部门认定家庭农场410家，录入农业农村部家庭农场名录系统2290家，初步形成了以家庭承包经营为基础，各类农民合作社为纽带，家庭农场为骨干，农业产业化龙头企业为支撑的新型农业经营体系，农业经营主体发展活力明显提升。

一是健全产业体系，新型农业经营主体发展基础全面夯实。紧扣农业优先型县功能定位，巩固提升“全国农业绿色发展试点先行区”“国家农业可持续发展试验示范区”创建成果，培育壮大以蔬菜、制种、草畜三大主导产业和辣椒、马铃薯、中药材等区域特色产业为重点的现代丝路寒旱农业，全年落实农作物制种面积达18.66万亩，中药材种植面积3.08万亩，小杂粮面积1.54万亩，蔬菜种植面积23.19万亩，蔬菜总产量达79.62万吨。围绕“六园一廊四带”畜牧产业规划布局，加快推进燕塘传祁、鑫达智慧牧场等高标准产业基地建设，辐射带动周边镇村合作社及农户稳步扩大牛羊存（出）栏量，全县畜禽饲养总量达284万头(只)。坚持丝路寒旱农业发展方向，建成连片千亩以上绿色供港蔬菜、辣椒标准化种植、番茄全程机械化生产、设施精品无籽西瓜等基地17个5.8万亩。

二是推动规范建设，新型农业经营主体发展环境持续优化。制定出台《关于进一步完善农业新型经营主体与农户间利益联结机制实施方案》《高台县农民合作社质量提升整县推进试点工作实施方案》《高台县加快推进家庭农场培育发展的实施意见》等文件，成立由县政府分管县长为组长，农业农村、发改、财政等10个部门单位为成员的工作领导小组，明确各项目标任务及各部门单位职责，为经营主体规范发展奠定了坚强组织基础。制定《高台县农民专业合作社辅导员工作职责》《高台县农民专业合作社辅导员考核管理制度》，县镇两级配备86名辅导员，每名辅导员指导服务5-10家经营主体，对标合作社的“五有”标准（有良种供给、有种养基地、有农业机械、有订单销售、有加工储藏场地设施）制定“一社一策”，持续提升合作社规范化生产水平。持续开展农民合作社示范社国家省市县“四级联创”、示范性家庭农场省市县“三级创建”，成立全县农民合作社规范化建设专家服务团，采取定期上门、预约服务、电话咨询、视频诊断、跟踪指导的方式，以点带面，示范推动全县合作社质量提升，全县累计创建合作社示范社210家（国家级8家、省级53家、市级125家、县级210家），示范性农场186家（省级9家，市级136家，县级186家）。

三是保障要素供给，新型农业经营主体发展活力不断增强。积极探索支农资金整合有效形式，县财政每年整合各级项目资金扶持新型农业经营主体发展产业项目。连续多年县委一号文件对当年申报命名的市级、省级、国家级示范社及示范性农场予以1万元、2万元、5万元的补助。累计争取项目资金2000多万元用于扶持合作社、家庭农场等经营主体新建农产品产地冷藏保鲜设施，有效缓解了农产品出城进村“最初一公里”的问题。依托县农村产权交易中心，对经营主体流转的农户承包耕地和形成的农业设施颁发《土地流转经营权证书》和《农业设施产权证书》194本，成功交易土地经营权及农业设施产权52笔，交易金额达1678万元。为337家经营主体评估资产价值10.34亿元，为1624家经营主体累计发放融资抵押贷款5.67亿元，有效破解了经营主体融资的“瓶颈”制约。全面推行家庭农场“一码通”管理服务机制，加大家庭农场“随手记”软件宣传推广力度，建立家庭农场“一码通”“随手记”推广工作月调度制度，850家农场下载使用“一码通”“随手记”软件，家庭农场信息化管理水平明显提高。组织合作社辅导员、经营主体带头人等参加主题培训班20多场次，发放新修订的《农民专业合作社法》《农民专业合作社生产经营及财务收支情况登记簿》《农民专业合作社经营与管理》等资料1500余册，农业经营主体标准化、专业化程度不断提升。

四是推行规模经营，新型农业经营主体发展层次持续提升。围绕破解“谁来种地、地怎么种”等难题，大力推行“一户一块田”改革，鼓励农户进行地块互换整合，累计完成土地细碎化整理6.4万亩。坚持“依法、自愿、有偿”原则，大力开展“政策宣传、业务指导、带头人培训、备案管理、科技帮扶”等服务，鼓励引导农户将土地向农业企业、家庭农场、农民合作社等经营主体流转，全县土地流转面积达10.12万亩，规模流转面积9.46万亩（其中：流入企业2.62万亩，流入农民合作社2.11万亩，流入家庭农场1.85万亩，流入种植大户1.85万亩，流入其他主体1.69万亩。出租9.78万亩，入股0.34万亩），培育壮大了先行种业、奇峰马铃薯、锦鑫生态农民合作社、张彪家庭农场等一大批辐射带动能力强，与农户利益联结紧密的经营主体，有效促进农村土地适度规模经营。制定下发《高台县工商资本租赁农地准入监管和风险防范制度》，对工商资本实施严格的准入备案、审查审核、风险防范制度，有效预防“非农化”倾向，坚决避免工商资本“圈地”“跑路”等现象出现。

非常感谢您对农业农村工作的关心和支持，我们将持续深入学习贯彻中央和省、市委农村工作会议精神，紧紧围绕全省乡村振兴示范区创建这一核心任务，建立健全制度机制，强化各类扶持政策，加大宣传培训力度，有效引导新型农业经营主体提质增量，努力实现农业增效、农民增收、农村富裕。

联系单位及电话：   0936-6621619

高台县农业农村局

2023年6月25日