各镇人民政府：
为了抓好我县轮作试点工作，根据《甘肃省农业农村厅关于印发2022年轮作试点实施方案的通知》（甘农农发〔2022〕14号）《关于下达2022年中央和省级轮作试点任务资金计划的通知》（甘农财发〔2022〕21号）要求，现结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
耕地轮作试点作为提高耕地质量和保障农产品有效供给的有效措施，对平衡土壤养分、防治病虫草害和提高粮食产量等具有重大意义。各镇要进一步提高站位，不断优化种植结构和耕作制度，坚持以增加粮食供给为总目标，严格耕地用途管制，扎实推进春小麦种植，为保障粮食供给安全、促进农业绿色发展提供有力支撑。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实推进粮食稳产增产，不断优化种植结构和耕作制度，加快推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，进一步稳定粮食综合生产能力和粮食总产量。
（二）原则要求
一是夯实粮食生产基础。把粮食作物供给安全作为首要任务，千方百计巩固粮食综合生产能力、坚持优化粮食生产结构，按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则进行作物品种内部轮作，促进重要粮食作物生产，以轮作为抓手稳小麦、增效益，推动形成更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
二是构建合理耕作制度。深入实施“藏粮于地”战略，推进高标准农田与产业发展、适度规模经营、农业机械化等统筹规划、同步推进。鼓励各镇结合粮食生产实际，建立合理耕作制度，着力打造粮食绿色标准化基地，相对集中连片实施，支持有条件的村社整建制推进,并对自愿参与的农户和新型经营主体进行适度补贴。
三是强化主体示范带动。依托粮食作物新品种新技术试验示范项目实施，通过采取“农户（合作社）+基地”模式，优先选择大规模种植粮油作物的种植大户、农民合作社等新型农业经营主体参与，充分发挥示范带动作用，提升轮作的规模化、组织化、标准化水平。引导粮油加工企业与产地对接，带动粮油产业链条式发展。
二、目标任务、实施范围、技术路径及补助方式
（一）目标任务
2022年通过轮作试点，带动落实春小麦种植面积5.24万亩（扩种春小麦2.14万亩）。
（二）实施范围
以8个农业镇为主，其中新坝镇落实种植面积9637.29亩，骆驼城镇种植面积4368.3亩，南华镇种植面积4206.38亩，巷道镇种植面积8679.24亩，合黎镇种植面积1413.005亩，宣化镇种植面积7170.66亩，黑泉镇种植面积8920.51亩，罗城镇种植面积8051.07亩。较2021年春小麦统计种植面积3.1万亩，新坝镇扩种0.35万亩，骆驼城镇扩种0.32万亩，南华镇扩种0.23万亩，巷道镇扩种0.25万亩，合黎镇扩种0.08万亩，宣化镇扩种0.3万亩，黑泉镇扩种0.37万亩，罗城镇扩种0.24万亩。坚持示范引领，今年在骆驼城镇新联村建立千亩粮食综合试验示范点1个；在宣化镇、新坝镇建立小麦浅埋滴灌技术核心示范点2个，其中宣化镇宣化村735亩，新坝镇东大村255亩；全县建成200以上连片种植春小麦示范点14个。
（三）技术路径
各镇要结合生产实际和春小麦种植任务，根据前茬作物合理安排茬口和扩种地块，积极推行“粮—油”、“粮一豆”、“粮菜（复种）”、“粮饲”等轮作模式，在保障当地粮食和油料生产稳定的基础上，确保完成春小麦扩种任务。立足农业基础设施建设，大力推广春小麦浅埋滴灌水肥一体化技术，通过节水、节肥、节本增效的良好效果，实现小麦和蔬菜等经济作物的轮作倒茬和一年两收。通过合理的轮作倒茬，均衡利用土壤养分，有效防治病虫草害，改善土壤的理化性状，实现增产增收，巩固和提升粮食生产水平。
（四）补助方式
立足我县春小麦生产实际和2022年县委一号文件关于“对全县种植小麦的农户按照每亩100元的标准给予补助，对连片种植50亩以上的种植大户、农业合作组织、涉农企业等新型经营主体按照每亩150元的标准给予补助”的扶持政策，项目资金主要用于对全县带任务带位置核实属实的52446.455亩小麦情况进行补贴，其中对35438.085亩零星种植春小麦农户每亩给予36.27元的补贴（含新补充的零星农户面积164.02亩，每亩给予86.91元补贴），对17008.37亩连片50亩以上的小麦种粮大户、农业合作组织等新型经营主体每亩给予100元的补贴（含新补充的规模主体面积130.3亩，每亩给予150.64元补贴），资金分配详见附表。小麦种植补贴经过公示公开、基础数据审查审核后，录入惠民资金发放管理系统，通过“一卡通”发放到农户和经营主体手中。
三、保障措施
（一）加强组织领导。靠实粮食安全生产责任，由农业农村局牵头，成立了春小麦种植协调领导小组和县级专家指导小组，推动春小麦任务落实。领导小组负责落实工作的组织协调，督促各镇落实种植任务。县级专家指导小组负责起草春小麦种植方案，研究制定技术措施，开展试验示范，组织各镇农技人员开展技术培训宣传和咨询服务。
（二）明确工作任务。各镇要根据县级方案实施区域、任务目标、技术措施、补助方式、资金分配、保障措施等要求，统筹农业综合服务中心、镇财政所等机构人员，于7月15日前完成轮作试点小麦种植工作核实、补助造册、公示公开、补贴发放到户等工作，并于7月20日前将补贴公示公开照片、发放花名册等纸质资料报送县农业农村局（207室），保障试点工作依法依规、规范有序开展。
（三）加强技术指导。县上成立县级包抓督导组，实行分镇包抓责任制，明确具体责任领导，负责方案制定、面积落实督导、技术培训等工作。各镇也要成立相应的领导小组和技术指导组，对任务村社开展督导，研究落实技术措施，开展技术培训和指导，推动资金、技术和指导服务落到实处。
（四）加强督促检查。县农业农村局会同县财政局适时对春小麦种植情况进行监督检查，确保春小麦“应播尽播、应补尽补”。将春小麦种植任务列入各镇乡村振兴战略目标考核范畴，定期调度通报工作情况，成立专项核查组对各镇小麦种植带任务带位置落实情况进行实地核查，督促种植任务分解落实到村、到社、到农户、到地块，推动资金、技术和指导服务落到实处，对骗取、套取补贴资金的，依法依规进行处理。
（五）加强总结宣传。各镇要于11月上旬将本年度总结报告报县农业农村局（207室）。要充分利用广播、电子屏、网络等媒体，宣传春小麦轮作的重要意义和有关要求，引导种植大户、农业合作组织等新型经营主体支持轮作工作，增强绿色发展的自觉性。同时，要通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传示范点取得的积极成效，营造良好的舆论氛围。
附件1-6：2022年轮作试点小麦种植补贴花名册5.31.xlsx
高台县农业农村局
2022年6月10日