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各村村委会、镇属各单位：
现将《黑泉镇开展高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作方案》印发你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。
黑泉镇人民政府
2022年6月16日
黑泉镇开展高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作方案
为认真贯彻落实省市县关于开展“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作精神，进一步巩固提升农村人居环境整治成效，全力打造“干净、整洁、和谐、秀美”的乡村风貌，为迎接党的二十大胜利召开营造清洁乡村环境，促进农村环境治理能力和治理水平得到更大提升，根据高台县委农村工作领导小组办公室、高台县农业农村局等8部门《转发关于开展高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作的通知》（高农领办发〔2022〕38号）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，对照“清洁村庄”建设标准和“四区四线”农村人居环境提升行动“十无”目标，坚持“立足清、聚焦保、着力改、促进美”，着力解决“清洁村庄”建设标准不高、“三清一改”不落实、常态化保洁不到位、卫生死角清理不彻底、工作机制不健全等问题，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居迈进，全域提升农村人居环境整治整体水平。
二、工作重点
围绕“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯)，集中力量排查整治影响村容村貌的重点难点问题，推动“清洁村庄”建设按照更高要求、达到更高水平、取得更好成效，并形成常态化治理维护工作机制。
（一）整治残垣断壁问题。村庄治乱拆旧拆危工作是否深入开展，村内有无影响村容村貌的废弃院落、危旧房屋、烂房乱屋；是否存在没有保护价值的残垣断壁、废弃房屋等。村内群众出行的主要道路是否全面硬化，村旁、水旁、路旁、宅旁等区域是否绿化，村内文化广场、主要道路公共照明设施是否实现全覆盖，村庄风貌是否显著提升。
（二）整治破棚烂圈问题。村内及沿路沿线有无养殖窝棚、柴草棚、废弃圈舍、破旧菜窖等影响环境面貌的各类建筑物，拆除后的建筑垃圾是否得到妥善清运和处置。
（三）整治乱搭乱建问题。村内有无占用道路、公共场所的乱搭乱建、违章建筑及露天旱厕。乡镇街区、集镇市场有无乱摆乱占、占道经营，车辆乱停乱放等行为。
（四）整治乱涂乱画问题。农户庭院、公共区域办公场所、集镇门店、养殖场区等各类建筑外墙有无广告标语、乱涂乱画等现象。
（五）整治黑臭水体问题。房前屋后、河塘沟渠、排水沟等重点部位水域内有无漂浮物或垃圾，农村生活污水是否得到有效处理，有无农村黑臭水体。已建成的生活污水处理设施能否正常运行，是否有人员管护，有资金维护。
（六）整治塑料污染问题。村内、农田周边及沿路沿线有无散落农业投入品包装物、残留废旧农膜等。
（七）整治乱堆乱放问题。村庄周边、农户房前屋后、村内巷道有无乱堆乱放晾晒粮食情况、有无乱堆乱扔的垃圾，河岸、公路沿线有无散落垃圾，有无非正规垃圾堆放点。村庄内有无乱堆乱积的土堆、粪堆、柴草堆、杂物堆、石料堆等，有无农机具乱停乱放、建筑材料、生产生活物资随意摆放现象。村庄内有无畜禽散养乱跑、畜禽粪污乱排乱放现象。村庄垃圾收集点、垃圾斗、户用垃圾桶、清运设备配置是否合理、使用是否规范。
（八）整治秸秆留田问题。农田内有无秸秆留田，有无露天焚烧农作物秸秆、农膜等现象。
（九）整治漏管失管问题。农村改厕模式是否适宜，改厕质量是否达标，后续管护是否到位，群众使用是否满意。村级有无建立环境卫生定期检查评比制度，是否扎实开展“文明家庭”“美丽庭院”“五星文明户”等评选及青年环保志愿服务活动，是否将村庄环境卫生管理、公共基础设施建设管护、移风易俗、文明卫生习惯养成等内容纳入村规民约。环境卫生“三包”、公共区域卫生保洁、厕所粪污清运等制度是否完善，有无落实公益性岗位人员、保洁人员及经费保障，有无设立责任公示牌，有无建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境长效管护机制。
（十）整治脏乱反弹问题。2019年-2021年已创建的9个“清
洁村庄”有无脏乱反弹和村容村貌明显较差等情况。村民清洁
卫生意识是否明显提高，良好生活习惯是否养成，主动参与人居环境整治的意识是否形成，农户庭院有无脏乱差现象。
三、实施步骤
从2022年6月开始，对已创建的9个行政村开展一次高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作，年底通报奖惩、兑现奖补。
（一）集中排查整治阶段(2022年6月1日至8月31日)
研究制定“回头看”工作方案，明确责任分工，确定工作目标、重点任务、排查标准，开展全覆盖、拉网式环境卫生集中排查整治，建立“回头看”问题排查整改台账，落实整改责任，全面彻底清理整治人居环境突出问题。
（二）巩固拓展提升阶段(2022年9月1日至10月31日)
在全面开展“回头看”工作的基础上，按照“三清一改”要求，全面“清脏”、集中“治乱”、深入“美化”，在村庄面上清洁的基础上，向屋内庭院、村庄周边、田间地头、沿路沿线延伸拓展，突出死角盲区、背街小巷，彻底清理生产生活垃圾、“三堆”及农业生产废弃物，加快补齐农村生活垃圾、污水处理等人居环境基础设施短板，持续巩固农村环境整治成效，确保“四区四线”农村人居环境全面实现“十无”目标。
（三）组织考核评价(2022年11月1日至11月30日)
11月上旬开始，由镇生态环境办公室牵头，相关站所配合，按照《张掖市高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”实地核查评分表》进行实地核查评分，于11月30日前将初评考核结果报县委农办。根据上级安排，配合市县做好高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作初评考核及复核验收工作。
（四）落实奖补措施(2022年12月1日至12月20日)
1.考评等次及名额。在对全镇9个行政村进行全面考评的基础上，按照“优秀、良好、较好、一般”四个等次落实奖补资金，评选“优秀”等次1个，“良好”等次2个，“较好”等次4个，“一般”等次2个。
2.奖补资金标准。奖补资金由市、县两级财政负责，市、县财政各承担50%。市级财政资金由市财政局会同市乡村振兴局在市级预算乡村振兴衔接资金中落实。采取“先下达预算指标，年底按考核结果结算”的办法，对“优秀、良好、较好”等次行政村，每个行政村分别奖补6万、4万、2万元，对考核结果为“一般”的行政村在全市范围内进行通报。
3.奖补资金使用。奖补资金必须严格遵守衔接资金管理使用各项要求，主要用于乡村道路等公共基础设施建设、污水处理设施设备新建和购置、村庄垃圾收集点、垃圾斗、户用垃圾桶、清运设备配置等资本性支出，原则上要形成物化资产，也可用于“巾帼家美积分超市”实物奖补和以工代赈项目奖补。
四、工作要求
（一）靠实工作责任。各村要进一步提高政治站位，把开展高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作作为扎实推进乡村振兴战略重要抓手和“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动的重要内容，精心安排部署，细化工作措施，有力有序推进落实。已建成“清洁村庄”的9个村，要认真开展自查自评，全力以赴做好考核评估各项准备工作，确保“清洁村庄”创建工作取得扎实成效。正在创建的“清洁村庄”的3个村，要以此次“回头看”工作为契机，认真查找短板弱项，抓好问题整改，确保如期高标准建成“清洁村庄”。
（二）抓好问题整改。各村要对照《甘肃省村庄清洁行动“清洁村庄”及“村庄清洁行动先进县”建设标准及验收办法》等相关政策文件，扎实开展“回头看”工作，对发现问题要建立工作台账，实施清单管理、销号整改。要充分发动、带领组织群众参与“清洁村庄”建设工作，让建设成果更好惠及广大农民群众，切实提升农民群众的获得感、幸福感、归属感。
（三）加强宣传引导。各村要充分利用大喇叭、“两微一端”等平台，全方位、多角度宣传开展高质量“清洁村庄”建设和“四区四线”农村人居环境整治工作取得的成效，及时总结推广一批好经验、好做法，引导广大农民群众积极参与农村人居环境整治，形成“村村搞整治，户户比清洁”的良好氛围。团委、妇联要充分发挥自身优势，常态化开展“最美家庭”“美丽庭院”建设和“美丽张掖、青您参与”“河小青”巡河护河等志愿服务实践活动，持续发挥“巾帼家美积分超市”作用，引导广大农民群众整治庭院卫生、参与公共环境治理，树立文明健康意识。
（四）强化督促指导。镇生态环境办公室要紧盯高标准“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作的关键环节、重点任务，采取定期指导和随机督导相结合的方式，加强督导检查力度，及时发现和解决问题，推动“回头看”工作顺利开展。各村在开展“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作的同时，要坚持每月开展一次自评，及时发现并解决存的问题，每月月底前向镇生态环境办公室报自评表，并于10月31日前报送“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”工作开展情况。
附件：1、黑泉镇高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治“回头看”进展情况统计表
2、黑泉镇高质量“清洁村庄”建设及人居环境整治“回头看”自评表
3、黑泉镇高质量“清洁村庄”建设及人居环境整治“回头看”考核得分情况汇总表
