南华镇人民政府 关于印发南华镇2021年度废旧地膜回收利用 项目实施方案的通知

南华镇2021年度废旧地膜回收利用项目实施方案

为切实建立废旧地膜回收加工利用的长效机制，进一步提升农膜残留污染防治水平，推进农业绿色、循环可持续发展，根据《高台县2021年度废旧地膜回收利用示范县项目实施方案的通知》（高农膜回收办发〔2021〕2号)要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照政策扶持引导、企业市场化运作、农户积极参与、资源循环利用的思路，统筹建立“广大农户捡拾交售、回收网点组织收集、龙头企业加工利用”的废旧地膜回收利用体系，逐步形成农膜“使用—回收—加工—再利用”的循环模式，有效治理农村生活环境和农业面源污染。

二、主要目标

按照省市县文件要求，通过开展地膜“以旧换新”、回收利用“以奖代补”等措施，进一步巩固现有废旧农膜回收利用体系，不断完善健全经营主体回收、专业化组织回收、加工企业回收等市场化回收运行机制，当季地膜回收率稳定到80%以上。

三、建设内容

（一）摸清用膜底数，进行任务分解。对全村农作物覆膜面积和用膜量进行摸底统计，村社逐一核实上报农户覆膜情况，根据各村上报的覆膜情况将回收任务下达到各村。

（二）加强网点建设，大力推进回收工作。为方便群众交售废旧农膜，在明水、明永、永进村设立废旧农膜回收站点1个（站点设在明永村），回收网点12个（小海子村、墩仁村、大庄村、礼号村、信号村、胜利村、智号村、先锋村、南岔村、成号村、义和村、南寨子村），回收点指派专人进行回收、登记，由交售废旧农膜的农户签字确认，作为兑换新膜的依据。

（三）开展地膜“以旧换新”。按照农户每捡拾交售废旧农膜10公斤（折纯）兑换1公斤新膜比例，开展“以旧换新”，推动高标准易回收地膜普及应用。组织经营主体、流转大户、种植农户和本辖区内农林场积极开展废旧农膜捡拾、交售，按交售票据进行兑换，建立收购台账，符合收购条件的应收尽收。

（四）开展废旧地膜残留检查。对地膜回收情况进行检查，按照种植面积和地膜使用情况进行任务分解，对回收率低且废旧地膜随处可见的村督促整改。

（五）积极对接，引进新技术、新机械。一是探索实用、高效的地膜残留污染防治新途径，推广使用全生物可降解地膜。二鼓励种植大户和农机专业合作社考察引进适宜我镇农作物残膜捡拾的新机械，提高地膜机械捡拾率。

（六）建立监管绩效激励机制。各村由包村干部作为监督员，负责督促本村辖区地膜回收捡拾、交售及新膜兑换工作。将地膜捡拾回收工作纳入年终考核；对工作推进缓慢，效果不佳的村给予通报批评，并约谈村主要负责人；对参与积极性差，拒不捡拾地膜的农户、经营主体不予享受相关优惠政策。

四、实施步骤

（一）宣传阶段（2021年1月-8月）。通过村社会议、网络平台、发放宣传彩页等方式，开展“以旧换新”、高标准易回收地膜普及应用、全生物可降解地膜普及应用、地膜机械捡拾等政策、技术宣传。

（二）实施阶段（2021年9月-11月）。全面开展废旧地膜回收利用示范项目建设，加快推进各项重点任务的落实。

（三）验收阶段（2021年12月）。完成废旧地膜回收利用项目实施，收集整理项目资料，组织自查，总结经验及成果，分析工作存在的问题，推广典型经验和做法。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由分管副镇长任组长，镇农业农村综合服务中心主任为副组长，各村党支部书记为成员的工作领导小组，负责项目建设工作的组织领导、指导、协调和督查工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村综合服务中心，负责制订实施方案，项目管理、组织实施等。各村履行推进农田农膜污染治理的主体责任，把废旧地膜回收利用作为打好农业面源污染防治攻坚战、推进农业绿色发展、促进生态文明建设的主要内容，摆上重要议事日程，加强组织领导、细化责任分工、完善工作机制、狠抓任务落实、确保取得实效。

（二）增强科技能力。主动与上级业务部门对接，开展废旧地膜资源化利用和新型全生物降解地膜引进试验力度，筛选符合我镇制种玉米、蔬菜等作物使用的新材料，从源头上替代减少普通地膜使用量。鼓励种植大户和农机专业合作社考察引进适宜我镇农作物残膜捡拾的新机械，提高地膜机械捡拾率。

（三）加强督导检查。把废旧农膜回收作为年底各村重点工作完成情况的一项重要指标纳入考核。健全完善各项相关制度，强化督查问责，对不履行或不认真履行职责，工作落实不力的，在全镇范围内进行通报批评，并在年底考核时扣除相应的分值。对拒不进行废旧地膜捡拾或者阻碍废旧地膜捡拾工作的合作社、种植大户、家庭农场及个人，加强宣传教育，并依法追究相关责任。加强管理，严禁任何单位或个人虚报回收数量，对违反规定的，依法依规追究有关责任人的责任。

（四）加强舆论宣传。充分运用微信公众平台、大喇叭等宣传媒介，广泛宣传“回收废旧地膜、保护生态环境，旧膜变废为宝”的理念，提高广大农户对地膜回收利用重要性的认识。引导农户及新型经营主体科学使用地膜、积极回收地膜，有效发挥其地膜回收主体作用，营造良好社会氛围。总结宣传开展农膜回收利用的好做法、好经验，形成典型模式和示范样板，以点带面、示范推广。 

附件：南华镇2021年农膜回收任务分解表.docx